Снижение нмцк
Подборка наиболее важных документов по запросу Снижение нмцк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Заключение и исполнение контракта: Заказчик не согласен с отказом включить участника в РНП из-за уклонения от заключения контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Участник, победивший из-за существенного снижения НМЦК, не подтвердил добросовестность (предоставил обеспечение в меньшем размере)
(КонсультантПлюс, 2025)Участник, победивший из-за существенного снижения НМЦК, не подтвердил добросовестность (предоставил обеспечение в меньшем размере)
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11 "Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов" Федерального закона "О защите конкуренции""В связи с активным участием иных хозяйствующих субъектов, не являющихся участниками антиконкурентного соглашения, поддержания цен на торгах при проведении указанных закупок достичь не удалось, что привело к значительному снижению НМЦК при проведении торгов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об определении цены отдельных позиций товаров, работ, услуг при снижении начальной (максимальной) цены контракта при закупке.
(Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3131)Вопрос: Об определении цены отдельных позиций товаров, работ, услуг при снижении начальной (максимальной) цены контракта при закупке.
(Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3131)Вопрос: Об определении цены отдельных позиций товаров, работ, услуг при снижении начальной (максимальной) цены контракта при закупке.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение, если работы (услуги) по контракту заказчик принял и оплатил, но контрольный орган выявил переплату
(КонсультантПлюс, 2025)Подход судов 3: Взыскание неправомерно, если переплата связана с завышением заказчиком НМЦК, но оно нивелировано снижением цены контракта в ходе торгов.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение, если работы (услуги) по контракту заказчик принял и оплатил, но контрольный орган выявил переплату
(КонсультантПлюс, 2025)Подход судов 3: Взыскание неправомерно, если переплата связана с завышением заказчиком НМЦК, но оно нивелировано снижением цены контракта в ходе торгов.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Участники торгов поочередно отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом, что обеспечивало им победу с незначительным снижением начальной (максимальной) цены контрактов. Указанные обстоятельства свидетельствовали об осуществлении единой стратегии, направленной на извлечение выгоды из картеля его участниками.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Участники торгов поочередно отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом, что обеспечивало им победу с незначительным снижением начальной (максимальной) цены контрактов. Указанные обстоятельства свидетельствовали об осуществлении единой стратегии, направленной на извлечение выгоды из картеля его участниками.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)4) контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона заключается каждой стороной соглашения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Если стороной соглашения является уполномоченный орган, осуществляющий исключительно полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика, контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона заключается таким заказчиком. Цена контракта определяется путем уменьшения начальной (максимальной) цены соответствующего контракта пропорционально предложенному участником закупки снижению суммы начальных (максимальных) цен всех контрактов. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, в проект каждого контракта включается максимальное значение цены соответствующего контракта, а также цена единицы товара, работы, услуги, которая определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы пропорционально снижению начальной суммы цен указанных единиц, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)4) контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона заключается каждой стороной соглашения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Если стороной соглашения является уполномоченный орган, осуществляющий исключительно полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика, контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона заключается таким заказчиком. Цена контракта определяется путем уменьшения начальной (максимальной) цены соответствующего контракта пропорционально предложенному участником закупки снижению суммы начальных (максимальных) цен всех контрактов. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, в проект каждого контракта включается максимальное значение цены соответствующего контракта, а также цена единицы товара, работы, услуги, которая определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы пропорционально снижению начальной суммы цен указанных единиц, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;
Готовое решение: Как применять антидемпинговые меры при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении конкурса на выполнение НИОКР, технологических работ или оказание консультационных услуг кроме общих антидемпинговых мер вы можете установить в порядке рассмотрения и оценки заявок разные величины значимости критериев оценки заявок в зависимости от величины снижения НМЦК. Для заявок со снижением в 25 и более процентов установите величину значимости критерия "цена контракта" в размере 10 процентов. Для остальных заявок устанавливайте величины значимости критериев в общем порядке с учетом п. 36 Положения N 2604 и позиции 11 Приложения N 2 к указанному Положению (ч. 7, 8 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении конкурса на выполнение НИОКР, технологических работ или оказание консультационных услуг кроме общих антидемпинговых мер вы можете установить в порядке рассмотрения и оценки заявок разные величины значимости критериев оценки заявок в зависимости от величины снижения НМЦК. Для заявок со снижением в 25 и более процентов установите величину значимости критерия "цена контракта" в размере 10 процентов. Для остальных заявок устанавливайте величины значимости критериев в общем порядке с учетом п. 36 Положения N 2604 и позиции 11 Приложения N 2 к указанному Положению (ч. 7, 8 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как было отмечено другим контрольным органом в решении по сходному делу, "Законом N 44-ФЗ не предусмотрено такого основания для отклонения заявки участника закупки, как предложение низкой цены контракта. Предложение о низкой цене контракта не может считаться недостоверной информацией, содержащейся в заявке участника закупки. Ограничений на максимальное снижение НМЦК не установлено" <5>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как было отмечено другим контрольным органом в решении по сходному делу, "Законом N 44-ФЗ не предусмотрено такого основания для отклонения заявки участника закупки, как предложение низкой цены контракта. Предложение о низкой цене контракта не может считаться недостоверной информацией, содержащейся в заявке участника закупки. Ограничений на максимальное снижение НМЦК не установлено" <5>.
Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Если участники закупки входят в группу лиц, подконтрольную одному лицу, их идентичные действия, выражающиеся, например, в существенном снижении НМЦК, контролирующий орган может признать нарушением ст. 14.8 Закона N 135-ФЗ (п. 17 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Если участники закупки входят в группу лиц, подконтрольную одному лицу, их идентичные действия, выражающиеся, например, в существенном снижении НМЦК, контролирующий орган может признать нарушением ст. 14.8 Закона N 135-ФЗ (п. 17 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России).
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок (определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - это снижение НМЦК относительно цены заключенных контрактов.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок (определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - это снижение НМЦК относительно цены заключенных контрактов.
Готовое решение: Применяются ли антидемпинговые меры при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1) размер снижения, который будет являться для вас демпингом. Определите такой размер самостоятельно с учетом возможной специфики ваших закупок. Например, при госзакупках это снижение НМЦК на 25% и более. Большинство заказчиков, работающих по Закону N 223-ФЗ, также используют величину снижения НМЦ, равную 20 - 25%.
(КонсультантПлюс, 2025)1) размер снижения, который будет являться для вас демпингом. Определите такой размер самостоятельно с учетом возможной специфики ваших закупок. Например, при госзакупках это снижение НМЦК на 25% и более. Большинство заказчиков, работающих по Закону N 223-ФЗ, также используют величину снижения НМЦ, равную 20 - 25%.
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)итоговую цену контракта, а при закупке с неопределенным объемом - максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги. В случае, указанном в п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, - размер платы, которую внесет участник на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими вам. Если контракт предусматривает отдельные этапы его исполнения, то включите цену каждого этапа в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК;
(КонсультантПлюс, 2025)итоговую цену контракта, а при закупке с неопределенным объемом - максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги. В случае, указанном в п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, - размер платы, которую внесет участник на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими вам. Если контракт предусматривает отдельные этапы его исполнения, то включите цену каждого этапа в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК;
Статья: Выгода посредника при осуществлении закупок жилых помещений для государственных нужд: прибыль от предпринимательской деятельности или причиненный преступлением ущерб?
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Напомним кратко и схематично процедуру предоставления жилья детям-сиротам. Жилые помещения приобретаются у поставщиков, определенных по итогам электронного аукциона, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <9> (далее - Закон N 44-ФЗ). В соответствии с положениями ст. 22, 24, 33 указанного Закона перед проведением аукциона сотрудниками заказчика устанавливаются требования к функциональным, техническим, качественным и иным характеристикам объекта закупки (техническое задание). Ими же устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), т.е. начальная цена аукциона на понижение - предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товар. НМЦК приоритетно устанавливается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), т.е. на основании полученной информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров. Эти сведения получаются из различных источников, в том числе из коммерческих предложений - ценовой информации, поступившей по запросу заказчика от потенциальных поставщиков или размещенной в открытых источниках. Победителем аукциона признается тот участник закупки, который в отведенное для проведения этой процедуры время при подаче участниками аукциона предложений о снижении НМЦК предложил наиболее низкую цену контракта. Приобретенные по результатам аукционов квартиры в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются этой категории граждан по договорам специализированного найма <10>.
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Напомним кратко и схематично процедуру предоставления жилья детям-сиротам. Жилые помещения приобретаются у поставщиков, определенных по итогам электронного аукциона, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <9> (далее - Закон N 44-ФЗ). В соответствии с положениями ст. 22, 24, 33 указанного Закона перед проведением аукциона сотрудниками заказчика устанавливаются требования к функциональным, техническим, качественным и иным характеристикам объекта закупки (техническое задание). Ими же устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), т.е. начальная цена аукциона на понижение - предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товар. НМЦК приоритетно устанавливается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), т.е. на основании полученной информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров. Эти сведения получаются из различных источников, в том числе из коммерческих предложений - ценовой информации, поступившей по запросу заказчика от потенциальных поставщиков или размещенной в открытых источниках. Победителем аукциона признается тот участник закупки, который в отведенное для проведения этой процедуры время при подаче участниками аукциона предложений о снижении НМЦК предложил наиболее низкую цену контракта. Приобретенные по результатам аукционов квартиры в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются этой категории граждан по договорам специализированного найма <10>.
Статья: Замещающие сделки в публичных закупках
(Кикавец В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Полагаем, что данный аспект, который можно интерпретировать как добросовестность заказчика, представляет интерес для оспаривания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) замещающей сделки, однако не является безусловным основанием для ее отмены (признания недействительной), особенно в случае неразумного снижения начальной (максимальной) цены первоначального контракта. Как правило, многими судами было отмечено, что, подавая ценовое предложение в процессе проведения конкурентных закупок, поставщики (подрядчики, исполнители) обязаны действовать разумно и добросовестно, просчитывая возможные риски и финансовую целесообразность своего участия и получения права заключить и исполнить контракт. Поэтому неисполнение обязательства по контракту в силу двукратного снижения начальной (максимальной) цены контракта, которое послужило основанием расторжения контракта в одностороннем порядке с последующим заключением замещающей сделки, является безусловным основанием для взыскания полученных заказчиком убытков с поставщика (подрядчика, исполнителя) <13>.
(Кикавец В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Полагаем, что данный аспект, который можно интерпретировать как добросовестность заказчика, представляет интерес для оспаривания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) замещающей сделки, однако не является безусловным основанием для ее отмены (признания недействительной), особенно в случае неразумного снижения начальной (максимальной) цены первоначального контракта. Как правило, многими судами было отмечено, что, подавая ценовое предложение в процессе проведения конкурентных закупок, поставщики (подрядчики, исполнители) обязаны действовать разумно и добросовестно, просчитывая возможные риски и финансовую целесообразность своего участия и получения права заключить и исполнить контракт. Поэтому неисполнение обязательства по контракту в силу двукратного снижения начальной (максимальной) цены контракта, которое послужило основанием расторжения контракта в одностороннем порядке с последующим заключением замещающей сделки, является безусловным основанием для взыскания полученных заказчиком убытков с поставщика (подрядчика, исполнителя) <13>.
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При определении цены в контракте и смете по результатам закупки нужно учесть коэффициент снижения НМЦК, предложенный участником, в зависимости от применяемой им системы налогообложения (Письмо Минстроя России от 30.06.2025 N 37608-АВ/09).
(КонсультантПлюс, 2025)При определении цены в контракте и смете по результатам закупки нужно учесть коэффициент снижения НМЦК, предложенный участником, в зависимости от применяемой им системы налогообложения (Письмо Минстроя России от 30.06.2025 N 37608-АВ/09).