Сменная работа в связи с коронавирусом
Подборка наиболее важных документов по запросу Сменная работа в связи с коронавирусом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2024 N 13АП-40683/2023 по делу N А26-7741/2023
Категория: Споры с ФСС.
Требования ФСС: О взыскании расходов, понесенных вследствие излишне выплаченной специальной социальной выплаты.
Обстоятельства: Истцом произведена специальная социальная выплата работнику в связи с выявлением у него в период выполнения им работ в рабочую смену новой коронавирусной инфекции. В ходе проведенной проверки истцом выявлен факт осуществления неправомерной выплаты в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений в отношении работника.
Решение: Отказано.Апелляционным судом не подвергается сомнению тот факт, что при поступлении в стационарное лечебное учреждение 29.11.2020 в отношении данного работника были осуществлены соответствующие исследования. То обстоятельство, что положительный ответ по результатам исследования был оформлен 04.12.2020, не изменяет период возникновения заболевания именно в период отобрания мазков. При этом госпитализация Давыдовой И.В. в связи с иным заболеванием не исключает и факта того, что она на этот период также переносила инфекцию COVID-19, соответственно, не исключает, что рабочая смена была прервана ею, в том числе и по причине заболевания такой инфекцией.
Категория: Споры с ФСС.
Требования ФСС: О взыскании расходов, понесенных вследствие излишне выплаченной специальной социальной выплаты.
Обстоятельства: Истцом произведена специальная социальная выплата работнику в связи с выявлением у него в период выполнения им работ в рабочую смену новой коронавирусной инфекции. В ходе проведенной проверки истцом выявлен факт осуществления неправомерной выплаты в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений в отношении работника.
Решение: Отказано.Апелляционным судом не подвергается сомнению тот факт, что при поступлении в стационарное лечебное учреждение 29.11.2020 в отношении данного работника были осуществлены соответствующие исследования. То обстоятельство, что положительный ответ по результатам исследования был оформлен 04.12.2020, не изменяет период возникновения заболевания именно в период отобрания мазков. При этом госпитализация Давыдовой И.В. в связи с иным заболеванием не исключает и факта того, что она на этот период также переносила инфекцию COVID-19, соответственно, не исключает, что рабочая смена была прервана ею, в том числе и по причине заболевания такой инфекцией.
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.01.2024 N 33-1624/2024 (УИД 78RS0021-01-2022-000676-51)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об оспаривании акта о непризнании работника пострадавшим в результате исполнения трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией, признании пострадавшим; 2) Об обязании направить необходимые сведения в отделение фонда пенсионного и социального страхования; 3) О взыскании морального вреда.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что при исполнении трудовых обязанностей заболел новой коронавирусной инфекцией, однако ответчик событие страховым случаем не признал.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.
Процессуальные вопросы: О взыскании судебной неустойки - отказано.Судом первой инстанции критически оценены представленные истцом изображения из базы данных ЛИС в подтверждение того, что она работала с биологическим материалом пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку из данных изображений, на которых фиксируется выполнение заявок на исследование на конкретную дату, где автором заказа значится М., можно сделать только вывод о том, что М. в данные дни под своей учетной записью в базе данных ЛИС регистрировала заказы, что не исключается ввиду наличия в соответствующие дни ее обычных рабочих смен, не связанных с непосредственным осуществлением исследования биологического материала пациентов с установленным диагнозом COVID-19.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об оспаривании акта о непризнании работника пострадавшим в результате исполнения трудовых обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией, признании пострадавшим; 2) Об обязании направить необходимые сведения в отделение фонда пенсионного и социального страхования; 3) О взыскании морального вреда.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что при исполнении трудовых обязанностей заболел новой коронавирусной инфекцией, однако ответчик событие страховым случаем не признал.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.
Процессуальные вопросы: О взыскании судебной неустойки - отказано.Судом первой инстанции критически оценены представленные истцом изображения из базы данных ЛИС в подтверждение того, что она работала с биологическим материалом пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку из данных изображений, на которых фиксируется выполнение заявок на исследование на конкретную дату, где автором заказа значится М., можно сделать только вывод о том, что М. в данные дни под своей учетной записью в базе данных ЛИС регистрировала заказы, что не исключается ввиду наличия в соответствующие дни ее обычных рабочих смен, не связанных с непосредственным осуществлением исследования биологического материала пациентов с установленным диагнозом COVID-19.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Соотношение понятий "право" и "свобода" в контексте исследования механизмов ограничения конституционных прав в период пандемии
(Грищенко Т.А., Когут В.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 1)Законопроекты также требуют, чтобы организации, осуществляющие исследование на наличие COVID-19 при наличии согласия гражданина, в течение рабочей смены передавали информацию о результатах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор. При этом для защиты права гражданина на тайну частной жизни предусмотрена и возможность отказа гражданина от передачи такой информации государственным органам.
(Грищенко Т.А., Когут В.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 1)Законопроекты также требуют, чтобы организации, осуществляющие исследование на наличие COVID-19 при наличии согласия гражданина, в течение рабочей смены передавали информацию о результатах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор. При этом для защиты права гражданина на тайну частной жизни предусмотрена и возможность отказа гражданина от передачи такой информации государственным органам.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Довод ПФР об отсутствии у истца права на льготный зачет дней его работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на нее по той причине, что в рабочих сменах истца имели место вызовы к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, но процент его занятости в смену такими пациентами по отношению ко всем вызовам составлял менее 80% смены, судом был отклонен, поскольку Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 устанавливает не новый вид работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а порядок более льготного зачета дней работы в занимаемой должности, которая сама по себе уже дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Постановление Правительства РФ N 1191 не предусматривает правило о зачете в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, дней выполнения медицинскими работниками этой же работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 лишь при условии работы с такими пациентами в течение 80% рабочего времени.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Довод ПФР об отсутствии у истца права на льготный зачет дней его работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на нее по той причине, что в рабочих сменах истца имели место вызовы к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, но процент его занятости в смену такими пациентами по отношению ко всем вызовам составлял менее 80% смены, судом был отклонен, поскольку Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 устанавливает не новый вид работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а порядок более льготного зачета дней работы в занимаемой должности, которая сама по себе уже дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Постановление Правительства РФ N 1191 не предусматривает правило о зачете в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, дней выполнения медицинскими работниками этой же работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 лишь при условии работы с такими пациентами в течение 80% рабочего времени.
Нормативные акты
Временное руководство ВОЗ от 07.04.2020
"COVID-19 и безопасность пищевых продуктов: руководство для предприятий пищевой промышленности"Если у сотрудника подтверждено наличие COVID-19, необходимо уведомить всех близких контактов зараженного сотрудника, чтобы они также могли принять меры для минимизации дальнейшего риска распространения. Определение ВОЗ для контакта с больным COVID-19 можно найти здесь <21>. Примеры контактов в пищевой промышленности могут включать любого сотрудника, который был в личном или физическом (то есть касание) контакте; любой сотрудник, находившийся в пределах 1 метра от лица с подтвержденным диагнозом COVID-19; любой, кто очищал любые биологические жидкости без адекватных средств индивидуальной защиты (например, перчатки, комбинезон, защитная одежда); работники той же рабочей группы или смены, что и лицо с подтвержденной COVID-19, и любой сотрудник, проживающий в том же домохозяйстве, что и подтвержденный случай.
"COVID-19 и безопасность пищевых продуктов: руководство для предприятий пищевой промышленности"Если у сотрудника подтверждено наличие COVID-19, необходимо уведомить всех близких контактов зараженного сотрудника, чтобы они также могли принять меры для минимизации дальнейшего риска распространения. Определение ВОЗ для контакта с больным COVID-19 можно найти здесь <21>. Примеры контактов в пищевой промышленности могут включать любого сотрудника, который был в личном или физическом (то есть касание) контакте; любой сотрудник, находившийся в пределах 1 метра от лица с подтвержденным диагнозом COVID-19; любой, кто очищал любые биологические жидкости без адекватных средств индивидуальной защиты (например, перчатки, комбинезон, защитная одежда); работники той же рабочей группы или смены, что и лицо с подтвержденной COVID-19, и любой сотрудник, проживающий в том же домохозяйстве, что и подтвержденный случай.
Обзор: "Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19)"
(КонсультантПлюс, 2025)Роспотребнадзор разработал методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, предусматривающие, в частности, проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, а также обеспечение разделения всех работников по участкам, отделам, рабочим сменам в целях минимизации контактов.
(КонсультантПлюс, 2025)Роспотребнадзор разработал методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, предусматривающие, в частности, проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, а также обеспечение разделения всех работников по участкам, отделам, рабочим сменам в целях минимизации контактов.
Готовое решение: В каком режиме вправе работать объекты розничной торговли в период распространения коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)3. Какие требования должны соблюдать магазины для продолжения деятельности в условиях распространения коронавируса COVID-19
(КонсультантПлюс, 2023)3. Какие требования должны соблюдать магазины для продолжения деятельности в условиях распространения коронавируса COVID-19
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- проведение ежедневной уборки в конце рабочего дня, а также ежесменной уборки по окончании рабочей смены (в случае сменной работы) используемых служебных помещений и мест общего пользования дезинфицирующими средствами вирулицидного действия (далее - дезинфицирующие средства);
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- проведение ежедневной уборки в конце рабочего дня, а также ежесменной уборки по окончании рабочей смены (в случае сменной работы) используемых служебных помещений и мест общего пользования дезинфицирующими средствами вирулицидного действия (далее - дезинфицирующие средства);
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Временные правила устанавливают особенности порядка применения вахтового метода работы в условиях реализации мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и распространяются на организации, применяющие вахтовый метод работы.
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Временные правила устанавливают особенности порядка применения вахтового метода работы в условиях реализации мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и распространяются на организации, применяющие вахтовый метод работы.
Вопрос: Как отстранить от работы работника, у которого на входе в организацию выявлена повышенная температура, но нет признаков респираторной инфекции?
(Консультация эксперта, 2023)В рамках профилактических мер по предотвращению заноса новой коронавирусной инфекции на предприятие (в организацию) работодателям рекомендовано в том числе организовать ежедневно перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (пп. 1.1 п. 1 МР 3.1/2.2.0170/3-20 (Приложение к Письму Роспотребнадзора от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15), п. 1.1 Приложения к МР 3.1.0276-22, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 28.02.2022 (далее - Рекомендации)).
(Консультация эксперта, 2023)В рамках профилактических мер по предотвращению заноса новой коронавирусной инфекции на предприятие (в организацию) работодателям рекомендовано в том числе организовать ежедневно перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (пп. 1.1 п. 1 МР 3.1/2.2.0170/3-20 (Приложение к Письму Роспотребнадзора от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15), п. 1.1 Приложения к МР 3.1.0276-22, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 28.02.2022 (далее - Рекомендации)).
Статья: Трансформация институтов обязательного пенсионного и социального страхования в России
(Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 4)Деятельность ФСС также включала в себя различные меры социальной защиты нестрахового характера, финансируемые из федерального бюджета. Так, в функции ФСС входило <9> предоставление средств реабилитации гражданам с инвалидностью, выплата социальных доплат для медицинского персонала, работающего с больными COVID-19, социальных доплат работникам социальных учреждений стационарного типа, находящимся в сменном режиме работы, и выплат по программе субсидирования найма безработным. В 2022 г. доля расходов бюджетов ПФР, финансируемых только за счет страховых взносов, составила 59%, а для ФСС аналогичный показатель составил 55%. Таким образом, 41% и 45% расходов ПФР и ФСС являются нестраховыми и финансируются преимущественно за счет трансфертов из федерального бюджета.
(Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 4)Деятельность ФСС также включала в себя различные меры социальной защиты нестрахового характера, финансируемые из федерального бюджета. Так, в функции ФСС входило <9> предоставление средств реабилитации гражданам с инвалидностью, выплата социальных доплат для медицинского персонала, работающего с больными COVID-19, социальных доплат работникам социальных учреждений стационарного типа, находящимся в сменном режиме работы, и выплат по программе субсидирования найма безработным. В 2022 г. доля расходов бюджетов ПФР, финансируемых только за счет страховых взносов, составила 59%, а для ФСС аналогичный показатель составил 55%. Таким образом, 41% и 45% расходов ПФР и ФСС являются нестраховыми и финансируются преимущественно за счет трансфертов из федерального бюджета.
Готовое решение: В каком режиме вправе работать организации в условиях ограничений, действующих в связи с распространением коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)обеспечение персонала запасом одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами.
(КонсультантПлюс, 2023)обеспечение персонала запасом одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами.
Статья: Правовое регулирование удаленной работы в Нидерландах
(Леонова А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 2)В то же время работникам гарантируется защита от увольнения за подачу заявления о переходе на удаленную занятость (ст. 3). Эта гарантия вместе с возможностью повторения запроса о смене рабочего места один раз в год позволяет работникам действовать смелее и решительнее. Однако право на смену рабочего места не является абсолютным. В решении N 8545345 от 16 июня 2020 г. Окружной суд Гелдерланда пришел к выводу, что удаленная работа невозможна даже во время пандемии коронавируса, если это может повлиять на бизнес <9>. В марте 2020 г. работодатель отправил в WhatsApp сообщение, в котором попросил сотрудников оставаться дома и работать оттуда до дальнейшего уведомления. В апреле 2020 г. работодатель отправил следующее сообщение в WhatsApp с просьбой вернуться в офис. Истец приехал в офис и через несколько дней попросил разрешения продолжить работу из дома. Работодатель согласился удовлетворить просьбу работника при условии, что он должен немедленно вернуться в офис, если это необходимо для бизнеса. В мае 2020 г. компания снова уведомила работников о работе в офисе (в том числе истца). Истец отказался выполнять указания работодателя из-за коронавируса и выступления премьер-министра Нидерландов, в котором последний указал на приоритет дистанционной занятости в период пандемии по крайней мере до сентября 2020 г. Истец придерживался данного указания. В свою очередь, компания отметила, что отказ работника работать в офисе влияет на бизнес. Более того, в компании созданы все необходимые и безопасные условия для работы в офисе. Суд отметил, что выступление премьер-министра имеет статус рекомендаций и не может гарантировать работу на дому, а также не может ограничивать полномочия работодателя.
(Леонова А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 2)В то же время работникам гарантируется защита от увольнения за подачу заявления о переходе на удаленную занятость (ст. 3). Эта гарантия вместе с возможностью повторения запроса о смене рабочего места один раз в год позволяет работникам действовать смелее и решительнее. Однако право на смену рабочего места не является абсолютным. В решении N 8545345 от 16 июня 2020 г. Окружной суд Гелдерланда пришел к выводу, что удаленная работа невозможна даже во время пандемии коронавируса, если это может повлиять на бизнес <9>. В марте 2020 г. работодатель отправил в WhatsApp сообщение, в котором попросил сотрудников оставаться дома и работать оттуда до дальнейшего уведомления. В апреле 2020 г. работодатель отправил следующее сообщение в WhatsApp с просьбой вернуться в офис. Истец приехал в офис и через несколько дней попросил разрешения продолжить работу из дома. Работодатель согласился удовлетворить просьбу работника при условии, что он должен немедленно вернуться в офис, если это необходимо для бизнеса. В мае 2020 г. компания снова уведомила работников о работе в офисе (в том числе истца). Истец отказался выполнять указания работодателя из-за коронавируса и выступления премьер-министра Нидерландов, в котором последний указал на приоритет дистанционной занятости в период пандемии по крайней мере до сентября 2020 г. Истец придерживался данного указания. В свою очередь, компания отметила, что отказ работника работать в офисе влияет на бизнес. Более того, в компании созданы все необходимые и безопасные условия для работы в офисе. Суд отметил, что выступление премьер-министра имеет статус рекомендаций и не может гарантировать работу на дому, а также не может ограничивать полномочия работодателя.
Статья: Хотели как лучше, а получились новые правила дистанционной работы
(Белицкая И.Я., Коршунова Т.Ю.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, NN 3, 4)Фактически в данном случае можно говорить исключительно о смене рабочего места <5>.
(Белицкая И.Я., Коршунова Т.Ю.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, NN 3, 4)Фактически в данном случае можно говорить исключительно о смене рабочего места <5>.
Статья: Страховые взносы и соцвыплаты работникам здравоохранения
(Зобова Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 10)- социальная выплата не осуществляется, если медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" за нормативную смену осуществляется специальная социальная выплата за оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в данной рабочей смене;
(Зобова Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 10)- социальная выплата не осуществляется, если медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" за нормативную смену осуществляется специальная социальная выплата за оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в данной рабочей смене;
Готовое решение: Как работодателю организовать работу в неблагоприятной эпидемиологической ситуации (из-за коронавируса COVID-19) (не актуализируется с 28.04.2023)
(КонсультантПлюс, 2023)В условиях распространения коронавируса Минтруд России рекомендует, в частности, применять гибкий режим рабочего времени, разделение рабочего дня на части, сменную работу (п. п. 2.1, 2.2 Рекомендаций, направленных Письмом от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710).
(КонсультантПлюс, 2023)В условиях распространения коронавируса Минтруд России рекомендует, в частности, применять гибкий режим рабочего времени, разделение рабочего дня на части, сменную работу (п. п. 2.1, 2.2 Рекомендаций, направленных Письмом от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710).