Служебное жилье сотрудникам овд
Подборка наиболее важных документов по запросу Служебное жилье сотрудникам овд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с наймом специализированных жилых помещений: Наниматель хочет обязать Уполномоченный орган заключить договор купли-продажи жилого помещения специализированного жилищного фонда
(КонсультантПлюс, 2025)Спорное жилое помещение не является федеральной собственностью, за счет которой могут быть реализованы социальные гарантии сотрудников ОВД
(КонсультантПлюс, 2025)Спорное жилое помещение не является федеральной собственностью, за счет которой могут быть реализованы социальные гарантии сотрудников ОВД
Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2024 N 88-10649/2024 (УИД 06RS0006-01-2023-002964-66)
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об обязании предоставить жилое помещение.
Обстоятельства: Истица является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей капитана милиции. Ответчиком в установленном порядке принято решение о предоставлении семье погибшего при выполнении служебных обязанностей жилого помещения, но указанное решение не было исполнено по независящим от истицы обстоятельствам.
Решение: Удовлетворено.Установив, что ответчиком в установленном порядке принято решение о предоставлении семье погибшего при выполнении служебных обязанностей Д.М. жилого помещения, общей площадью 108 кв. м, но указанное решение не было исполнено по независящим от Х. обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что у МВД по Республике Ингушетия сохраняется обязанность по предоставлению семье сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей, жилого помещения. Отклоняя доводы ответчика, суд указал, что неисполнение ООО "ИнгСтрой" своих обязательств по контракту, заключенному с МВД по Республике Ингушетия, о строительстве жилых помещений, не может являться основанием для нарушения жилищных прав истца и членов ее семьи.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об обязании предоставить жилое помещение.
Обстоятельства: Истица является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей капитана милиции. Ответчиком в установленном порядке принято решение о предоставлении семье погибшего при выполнении служебных обязанностей жилого помещения, но указанное решение не было исполнено по независящим от истицы обстоятельствам.
Решение: Удовлетворено.Установив, что ответчиком в установленном порядке принято решение о предоставлении семье погибшего при выполнении служебных обязанностей Д.М. жилого помещения, общей площадью 108 кв. м, но указанное решение не было исполнено по независящим от Х. обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что у МВД по Республике Ингушетия сохраняется обязанность по предоставлению семье сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей, жилого помещения. Отклоняя доводы ответчика, суд указал, что неисполнение ООО "ИнгСтрой" своих обязательств по контракту, заключенному с МВД по Республике Ингушетия, о строительстве жилых помещений, не может являться основанием для нарушения жилищных прав истца и членов ее семьи.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нуждаемость в жилом помещении: взгляд судебной практики
(Папушина Н.Ю.)
("Закон", 2023, N 3)К аналогичным выводам пришел Верховный Суд РФ и при рассмотрении гражданского дела о выселении семьи бывшего сотрудника органов внутренних дел из служебного жилого помещения, где в качестве основания иска ГУ МВД России по Новосибирской области указывало на наличие у ответчиков прав на иное жилое помещение, расположенное, как и служебное жилое помещение, на территории г. Новосибирска <19>. В этом деле примечательно и суждение высшей судебной инстанции о том, что Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (далее - Типовое положение)), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные гарантии по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его ст. 103.
(Папушина Н.Ю.)
("Закон", 2023, N 3)К аналогичным выводам пришел Верховный Суд РФ и при рассмотрении гражданского дела о выселении семьи бывшего сотрудника органов внутренних дел из служебного жилого помещения, где в качестве основания иска ГУ МВД России по Новосибирской области указывало на наличие у ответчиков прав на иное жилое помещение, расположенное, как и служебное жилое помещение, на территории г. Новосибирска <19>. В этом деле примечательно и суждение высшей судебной инстанции о том, что Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (далее - Типовое положение)), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные гарантии по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его ст. 103.
Статья: Изъятие жилья у военнослужащих и силовиков - споры
(Кирина А.)
("Жилищное право", 2021, N 4)К аналогичным выводам на основании анализа тех же законодательных норм, а также Федерального закона "О статусе военнослужащего" Верховный Суд РФ пришел и в более раннем Определении Судебной коллегии по гражданским делам N 4-КГ19-53 от 19 ноября 2019 года. Только в этом случае рассматривалось дело, связанное с выселением из служебного жилья военнослужащего, а не сотрудника полиции.
(Кирина А.)
("Жилищное право", 2021, N 4)К аналогичным выводам на основании анализа тех же законодательных норм, а также Федерального закона "О статусе военнослужащего" Верховный Суд РФ пришел и в более раннем Определении Судебной коллегии по гражданским делам N 4-КГ19-53 от 19 ноября 2019 года. Только в этом случае рассматривалось дело, связанное с выселением из служебного жилья военнослужащего, а не сотрудника полиции.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699
(ред. от 26.09.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"7) осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий;
(ред. от 26.09.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"7) осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Постановление Конституционного Суда РФ от 09.10.2025 N 33-П
"По делу о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Маркова Бориса Викторовича"2. Реализуя на основании статей 7 и 40 Конституции Российской Федерации дополнительные меры социальной защиты в сфере жилищных отношений для сотрудников органов внутренних дел, законодатель руководствуется их конституционно значимыми функциями и природой осуществляемой ими в публичных интересах деятельности, что предопределяет их специальный правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 15 июля 2009 года N 13-П, от 21 марта 2014 года N 7-П, от 10 октября 2024 года N 45-П и др.). Помимо общих положений жилищного законодательства (статьи 93, 99 - 104 Жилищного кодекса Российской Федерации), основания предоставления служебных жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел и порядок пользования таковыми устанавливаются специальными правовыми актами.
"По делу о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Маркова Бориса Викторовича"2. Реализуя на основании статей 7 и 40 Конституции Российской Федерации дополнительные меры социальной защиты в сфере жилищных отношений для сотрудников органов внутренних дел, законодатель руководствуется их конституционно значимыми функциями и природой осуществляемой ими в публичных интересах деятельности, что предопределяет их специальный правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 15 июля 2009 года N 13-П, от 21 марта 2014 года N 7-П, от 10 октября 2024 года N 45-П и др.). Помимо общих положений жилищного законодательства (статьи 93, 99 - 104 Жилищного кодекса Российской Федерации), основания предоставления служебных жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел и порядок пользования таковыми устанавливаются специальными правовыми актами.
Формы
Ситуация: Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, например, сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии (ст. 8 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, например, сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии (ст. 8 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Ситуация: Какие льготы и социальные гарантии предоставляются сотрудникам ОВД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вместе с тем сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В случае отсутствия таких жилых помещений сотруднику ОВД ежемесячно выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения (ч. 1, 4 ст. 8 Закона N 247-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вместе с тем сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В случае отсутствия таких жилых помещений сотруднику ОВД ежемесячно выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения (ч. 1, 4 ст. 8 Закона N 247-ФЗ).
Статья: Конституционно-правовые основы социальных гарантий сотрудников МВД России и народных дружинников: проблемы реализации, пути решения
(Ястребова А.И., Поваров Н.А.)
("Современное право", 2025, N 8)В статье 40 Основного Закона России закрепляется право на жилище, которое может быть предоставлено малоимущим, а также иным, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище. Обеспечение необходимым жилым помещением сотрудников ОВД - одна из важнейших социальных гарантий, повышающая их социальный уровень и состояние защищенности. Это право сотрудника ОВД закреплено в ст. 44 Федерального закона "О полиции", где указано, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение (ЕСВ).
(Ястребова А.И., Поваров Н.А.)
("Современное право", 2025, N 8)В статье 40 Основного Закона России закрепляется право на жилище, которое может быть предоставлено малоимущим, а также иным, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище. Обеспечение необходимым жилым помещением сотрудников ОВД - одна из важнейших социальных гарантий, повышающая их социальный уровень и состояние защищенности. Это право сотрудника ОВД закреплено в ст. 44 Федерального закона "О полиции", где указано, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение (ЕСВ).
Статья: Выселение из жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, служебного жилого помещения и общежития: теоретические проблемы и правоприменительная практика
(Малявина Н.Б.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Норма относительно вынужденного выселения специального субъекта из служебного жилого помещения в российском законодательстве установлена ч. 1 ст. 103 ЖК РФ <1>, где говорится о том, что "в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам". Довольно логичным является правовое последствие отказа от выполнения содержания указанной нормы - возбуждение дела по жилищному спору, рассмотрение его судом общей юрисдикции и вынесение и принудительное исполнение установленных предписаний. Если же у гражданина, подлежащего выселению из служебного жилого помещения, отсутствует иное жилье на праве собственности или социального найма, тогда они не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения. Такой категорией субъектов зачастую выступают члены семьи военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел или иных лиц, погибших при исполнении; пенсионеры, которым начисляются пенсионные выплаты по старости; члены семьи умершего работника, которому и было выделено служебное жилое помещение; а также инвалиды с установленным ограничением трудоспособности I или II групп.
(Малявина Н.Б.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Норма относительно вынужденного выселения специального субъекта из служебного жилого помещения в российском законодательстве установлена ч. 1 ст. 103 ЖК РФ <1>, где говорится о том, что "в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам". Довольно логичным является правовое последствие отказа от выполнения содержания указанной нормы - возбуждение дела по жилищному спору, рассмотрение его судом общей юрисдикции и вынесение и принудительное исполнение установленных предписаний. Если же у гражданина, подлежащего выселению из служебного жилого помещения, отсутствует иное жилье на праве собственности или социального найма, тогда они не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения. Такой категорией субъектов зачастую выступают члены семьи военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел или иных лиц, погибших при исполнении; пенсионеры, которым начисляются пенсионные выплаты по старости; члены семьи умершего работника, которому и было выделено служебное жилое помещение; а также инвалиды с установленным ограничением трудоспособности I или II групп.
Статья: Особенности реализации прав на служебное жилье
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 9)Таким образом, в целях использования гарантий, которые предоставляются сотрудникам внутренних дел и военным при увольнении со службы, необходимо проверять статус жилого помещения и вовремя встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в случае необходимости, поскольку реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 9)Таким образом, в целях использования гарантий, которые предоставляются сотрудникам внутренних дел и военным при увольнении со службы, необходимо проверять статус жилого помещения и вовремя встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в случае необходимости, поскольку реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.
Статья: Выселение из общежития: основания и порядок
(Сперанская Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
(Сперанская Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
Статья: Наем военнослужащими служебных жилых помещений: обзор судебной практики
(Свининых Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 9)Конечно, один лишь факт увольнения с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище и выселения его из служебного жилого помещения. Так, согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
(Свининых Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 9)Конечно, один лишь факт увольнения с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище и выселения его из служебного жилого помещения. Так, согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
Статья: Служебное жилье участковым уполномоченным полиции из муниципального жилищного фонда: проблемы правового регулирования
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Обратимся к судебной практике. Так, по одному из дел Верховный Суд РФ (Определение от 7 июня 2022 г. N 48-КГ22-15-К7) указал, что сотрудник полиции, старший уполномоченный ОВД по городскому округу подлежит выселению из служебной квартиры, предоставленной ему муниципальным образованием, хотя общий срок его службы в органах внутренних дел более 30 лет. Дело решалось по-разному в разных судебных инстанциях. Суд первой инстанции постановил решение о выселении без предоставления другой жилой площади. Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда 1-й инстанции о выселении, сослался на п. 28 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897 <6>, в соответствии с которым при прекращении службы без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет и состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судебная коллегия Верховного Суда РФ с таким подходом не согласилась, сославшись на то, что спорное жилое помещение не находится в государственной собственности и не относится к жилищному фонду внутренних дел. В связи с чем типовое положение применяться не должно. При этом в тексте Определения указано, что ответчику ранее обоснованно отказано в выводе жилья из числа служебного и разъяснено право на обращение с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в муниципалитете. Следует подчеркнуть, что ответчик был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе МВД, но Верховный Суд РФ указал, что нуждающимся он должен быть признан в соответствующем муниципальном образовании, только при этом условии обязанность по предоставлению ему другой квартиры может быть возложена на муниципалов. В деле нет указания, но, скорее всего, он не мог этого сделать, потому что не был малоимущим. При этом Верховный Суд РФ исходит из положения, что местные власти не обязаны переводить свое жилье в федеральную собственность, такая возможность имелась до 1 января 2017 г., и то на возмездной основе <7>. В настоящее время такой перевод может рассматриваться контролирующими органами как ущерб казне муниципального образования. Аналогичное мнение Верховный Суд РФ высказывал и по другим делам <8>.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Обратимся к судебной практике. Так, по одному из дел Верховный Суд РФ (Определение от 7 июня 2022 г. N 48-КГ22-15-К7) указал, что сотрудник полиции, старший уполномоченный ОВД по городскому округу подлежит выселению из служебной квартиры, предоставленной ему муниципальным образованием, хотя общий срок его службы в органах внутренних дел более 30 лет. Дело решалось по-разному в разных судебных инстанциях. Суд первой инстанции постановил решение о выселении без предоставления другой жилой площади. Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда 1-й инстанции о выселении, сослался на п. 28 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897 <6>, в соответствии с которым при прекращении службы без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет и состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судебная коллегия Верховного Суда РФ с таким подходом не согласилась, сославшись на то, что спорное жилое помещение не находится в государственной собственности и не относится к жилищному фонду внутренних дел. В связи с чем типовое положение применяться не должно. При этом в тексте Определения указано, что ответчику ранее обоснованно отказано в выводе жилья из числа служебного и разъяснено право на обращение с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в муниципалитете. Следует подчеркнуть, что ответчик был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе МВД, но Верховный Суд РФ указал, что нуждающимся он должен быть признан в соответствующем муниципальном образовании, только при этом условии обязанность по предоставлению ему другой квартиры может быть возложена на муниципалов. В деле нет указания, но, скорее всего, он не мог этого сделать, потому что не был малоимущим. При этом Верховный Суд РФ исходит из положения, что местные власти не обязаны переводить свое жилье в федеральную собственность, такая возможность имелась до 1 января 2017 г., и то на возмездной основе <7>. В настоящее время такой перевод может рассматриваться контролирующими органами как ущерб казне муниципального образования. Аналогичное мнение Верховный Суд РФ высказывал и по другим делам <8>.