Служебная проверка во время больничного
Подборка наиболее важных документов по запросу Служебная проверка во время больничного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 82 "Основания прекращения или расторжения контракта" Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что предоставленная законодателем возможность проводить служебную проверку и увольнять сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в период его временной нетрудоспособности не наделяет работодателя правом отбирать объяснения в рамках служебной проверки в период отсутствия работника на рабочем месте по уважительной причине на которые ссылался истец, а именно - состояния здоровья и обращение вследствие этого за медицинской помощью."
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.02.2024 по делу N 88-4895/2024 (УИД 61RS0005-01-2023-002334-52)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об изменении формулировки основания увольнения; 3) О признании незаконным увольнения.
Обстоятельства: Действия сотрудника, связанные с управлением транспортным средством с признаками алкогольного опьянения, неуведомлением в установленном порядке о факте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, были установлены по результатам проведенной в отношении него служебной проверки и были правильно квалифицированы комиссией как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов уголовно-исполнительной системы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.При оценке действий ответчика по проведению служебной проверки в период временной нетрудоспособности истца со ссылкой на положения пунктом 17 и 18 Порядка, судом апелляционной инстанции учтено, что пунктом 15 Порядка, сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя. По смыслу положений пунктов 11, 30 указанного Порядка отказ сотрудника представить письменные объяснения не является препятствием для завершения служебной проверки и привлечения его к дисциплинарной ответственности, факт непредставления сотрудником письменных объяснений оформляется актом.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об изменении формулировки основания увольнения; 3) О признании незаконным увольнения.
Обстоятельства: Действия сотрудника, связанные с управлением транспортным средством с признаками алкогольного опьянения, неуведомлением в установленном порядке о факте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, были установлены по результатам проведенной в отношении него служебной проверки и были правильно квалифицированы комиссией как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов уголовно-исполнительной системы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.При оценке действий ответчика по проведению служебной проверки в период временной нетрудоспособности истца со ссылкой на положения пунктом 17 и 18 Порядка, судом апелляционной инстанции учтено, что пунктом 15 Порядка, сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя. По смыслу положений пунктов 11, 30 указанного Порядка отказ сотрудника представить письменные объяснения не является препятствием для завершения служебной проверки и привлечения его к дисциплинарной ответственности, факт непредставления сотрудником письменных объяснений оформляется актом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Запрашивание письменных объяснений у работников во время их нетрудоспособности
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 7)Пример 3. "...Истребование работодателем письменных объяснений у работника в период временной нетрудоспособности и последующее вынесение заключения служебной проверки без соблюдения порядка получения письменных объяснений, предусмотренного трудовым законодательством (предоставление двух рабочих дней), является основанием для признания судом такого заключения незаконным" (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.04.2025 по делу N 88-5615/2025).
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 7)Пример 3. "...Истребование работодателем письменных объяснений у работника в период временной нетрудоспособности и последующее вынесение заключения служебной проверки без соблюдения порядка получения письменных объяснений, предусмотренного трудовым законодательством (предоставление двух рабочих дней), является основанием для признания судом такого заключения незаконным" (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.04.2025 по делу N 88-5615/2025).
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО - Алания рассматривалось гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству РСО - Алания по вопросам национальных отношений об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе <4>. Истец был уволен на основании п. 14 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе (нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой) за нарушение запрета, предусмотренного п. 10 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, - на публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственного органа. Суд восстановил К. на службе, обосновав свое решение в том числе нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания и несоблюдением установленных Законом государственных гарантий при увольнении гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя. В частности, суд указал, что объяснение у государственного служащего К. во время проведения служебной проверки не бралось и ответчиком не был составлен акт об отказе от дачи объяснений по выявленным фактам. Кроме того, увольнение истца было произведено в период его временной нетрудоспособности, что подтверждается больничным листом. Между тем согласно ч. 3 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО - Алания рассматривалось гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству РСО - Алания по вопросам национальных отношений об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе <4>. Истец был уволен на основании п. 14 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе (нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой) за нарушение запрета, предусмотренного п. 10 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, - на публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственного органа. Суд восстановил К. на службе, обосновав свое решение в том числе нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания и несоблюдением установленных Законом государственных гарантий при увольнении гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя. В частности, суд указал, что объяснение у государственного служащего К. во время проведения служебной проверки не бралось и ответчиком не был составлен акт об отказе от дачи объяснений по выявленным фактам. Кроме того, увольнение истца было произведено в период его временной нетрудоспособности, что подтверждается больничным листом. Между тем согласно ч. 3 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2024 N 30-П
"По делу о проверке конституционности части 2.1 статьи 65 и пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина В.В. Щеголева"Относительно периода ухода за больными детьми со 2 декабря 2020 года по 14 января 2021 года суды отметили, что, несмотря на сообщение Министерства здравоохранения Калининградской области о предоставлении В.В. Щеголеву в указанный период листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, данные документы, как и документы, подтверждающие невозможность осуществления ухода за больными детьми их матерью, не были представлены истцом ни при проведении служебной проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом.
"По делу о проверке конституционности части 2.1 статьи 65 и пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина В.В. Щеголева"Относительно периода ухода за больными детьми со 2 декабря 2020 года по 14 января 2021 года суды отметили, что, несмотря на сообщение Министерства здравоохранения Калининградской области о предоставлении В.В. Щеголеву в указанный период листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, данные документы, как и документы, подтверждающие невозможность осуществления ухода за больными детьми их матерью, не были представлены истцом ни при проведении служебной проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом.
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)В процессе беседы, которая была проведена с К. 10 декабря 2014 года сотрудниками территориального органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации, выезжавшими по месту его регистрации, в связи с предстоящим увольнением его из органов внутренних дел, истец сообщил, что находится на излечении, однако пояснить, с какого времени и в каком лечебном учреждении он находится на лечении, К. отказался. Надлежаще зарегистрированный листок освобождения от выполнения служебных обязанностей на период временной нетрудоспособности К. не представил как лицу, проводившему с ним беседу, так и в кадровое подразделение по месту службы.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)В процессе беседы, которая была проведена с К. 10 декабря 2014 года сотрудниками территориального органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации, выезжавшими по месту его регистрации, в связи с предстоящим увольнением его из органов внутренних дел, истец сообщил, что находится на излечении, однако пояснить, с какого времени и в каком лечебном учреждении он находится на лечении, К. отказался. Надлежаще зарегистрированный листок освобождения от выполнения служебных обязанностей на период временной нетрудоспособности К. не представил как лицу, проводившему с ним беседу, так и в кадровое подразделение по месту службы.
Статья: Задвоенный больничный: кто ответит за переплату?
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 9)Компания (бывший работодатель) получила данные о закрытии листка временной нетрудоспособности и направила в СФР (далее - фонд) реестр сведений на работника для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности с кодом 47 - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 9)Компания (бывший работодатель) получила данные о закрытии листка временной нетрудоспособности и направила в СФР (далее - фонд) реестр сведений на работника для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности с кодом 47 - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Статья: Работник взял больничный в день увольнения: действия работодателя
(Косевцова Е.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 4)<...> 5.7. Контролирует поступление электронных листков нетрудоспособности (ЭЛН) в течение рабочего дня (в 09:00 и 14:00) из ленты электронного документооборота оператора ТКС. В случае поступления информации об ЭЛН незамедлительно передает соответствующую информацию <...>.
(Косевцова Е.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 4)<...> 5.7. Контролирует поступление электронных листков нетрудоспособности (ЭЛН) в течение рабочего дня (в 09:00 и 14:00) из ленты электронного документооборота оператора ТКС. В случае поступления информации об ЭЛН незамедлительно передает соответствующую информацию <...>.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет сроки проведения служебной проверки. Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет сроки проведения служебной проверки. Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.
Статья: Увольнение в связи с утратой доверия как мера дисциплинарной ответственности государственных служащих за совершение коррупционных правонарушений
(Мальцев К.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)Во втором же случае нанимателю достаточно без каких-либо проверок издать приказ о прекращении служебного контракта и увольнении гражданского служащего, но при этом действуют определенные гарантии, в частности, невозможность увольнения с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания служащего в отпуске или его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью. Лицо, уволенное в связи с несоблюдением ограничений, не подлежит внесению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
(Мальцев К.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)Во втором же случае нанимателю достаточно без каких-либо проверок издать приказ о прекращении служебного контракта и увольнении гражданского служащего, но при этом действуют определенные гарантии, в частности, невозможность увольнения с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания служащего в отпуске или его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью. Лицо, уволенное в связи с несоблюдением ограничений, не подлежит внесению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.