Скрытые полномочия президента
Подборка наиболее важных документов по запросу Скрытые полномочия президента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционная модель места и роли президентской власти в системе разделения властей в Российской Федерации
(Скуратов Ю.И.)
("Современное право", 2024, N 11)Таким образом, одно из противоречий конституционной модели института президентства в России связано с несоответствием между общими формулировками о целях, задачах, функциях президентской власти и объемом его юридических полномочий, компетенций, закрепленных в статьях 83 - 90 Конституции РФ. Именно этот "зазор" дал повод для расширительного толкования ст. 80 Конституции РФ, появления концепции так называемых скрытых полномочий Президента России, инициированных Конституционным Судом РФ.
(Скуратов Ю.И.)
("Современное право", 2024, N 11)Таким образом, одно из противоречий конституционной модели института президентства в России связано с несоответствием между общими формулировками о целях, задачах, функциях президентской власти и объемом его юридических полномочий, компетенций, закрепленных в статьях 83 - 90 Конституции РФ. Именно этот "зазор" дал повод для расширительного толкования ст. 80 Конституции РФ, появления концепции так называемых скрытых полномочий Президента России, инициированных Конституционным Судом РФ.
Статья: Поручения Президента Российской Федерации - локальный правовой акт конституционного уровня
(Обгольц С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Как видно из примеров выше, посредством поручений Президент РФ исполняет свои конституционные полномочия, а также те полномочия, которые в научной литературе получили характеристику "скрытых". Полномочия Президента РФ и особенности их правовой природы подробно рассмотрены в работах С.А. Авакьяна <7>, Л.А. Окунькова <8>, А.М. Осавелюка <9>, А.В. Щипанова <10>, В.О. Лучина <11>. Думается, можно говорить о том, что в административно-управленческих отношениях Президента РФ с иными органами государственной власти на настоящий момент поручения играют не менее важную роль, чем его указы и распоряжения.
(Обгольц С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Как видно из примеров выше, посредством поручений Президент РФ исполняет свои конституционные полномочия, а также те полномочия, которые в научной литературе получили характеристику "скрытых". Полномочия Президента РФ и особенности их правовой природы подробно рассмотрены в работах С.А. Авакьяна <7>, Л.А. Окунькова <8>, А.М. Осавелюка <9>, А.В. Щипанова <10>, В.О. Лучина <11>. Думается, можно говорить о том, что в административно-управленческих отношениях Президента РФ с иными органами государственной власти на настоящий момент поручения играют не менее важную роль, чем его указы и распоряжения.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 N 11-П
"По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом"Президент, принимая указы по вопросам, требующим законодательного решения, фактически присваивает властные полномочия Федерального Собрания, а это (как записано в части 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации) преследуется по федеральному закону. Но, видимо, никто не верит в реальность подобной угрозы, иначе представитель Президента Российской Федерации не заявил бы в заседании Конституционного Суда о том, что "нормотворчество с помощью указов Президента объективно будет продолжено по тем вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством" (стенограмма 11 апреля 1996 года, с. 69). Можно выразить лишь сожаление, что Конституционный Суд своим авторитетом оправдывает антиконституционную указную практику, основанную на целесообразности и так называемых "скрытых" полномочиях Президента Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом"Президент, принимая указы по вопросам, требующим законодательного решения, фактически присваивает властные полномочия Федерального Собрания, а это (как записано в части 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации) преследуется по федеральному закону. Но, видимо, никто не верит в реальность подобной угрозы, иначе представитель Президента Российской Федерации не заявил бы в заседании Конституционного Суда о том, что "нормотворчество с помощью указов Президента объективно будет продолжено по тем вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством" (стенограмма 11 апреля 1996 года, с. 69). Можно выразить лишь сожаление, что Конституционный Суд своим авторитетом оправдывает антиконституционную указную практику, основанную на целесообразности и так называемых "скрытых" полномочиях Президента Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 N 10-П
"По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1833 "Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации"Признание полномочий Президента Российской Федерации, не перечисленных в статьях 83 - 90 Конституции, исходя из тех целей и ценностей, в отношении которых Президент выступает гарантом и защитником (часть 2 статьи 80, часть 1 статьи 82 Конституции Российской Федерации), означает введение в конституционную практику России института "скрытых (подразумеваемых)" полномочий Президента.
"По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1833 "Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации"Признание полномочий Президента Российской Федерации, не перечисленных в статьях 83 - 90 Конституции, исходя из тех целей и ценностей, в отношении которых Президент выступает гарантом и защитником (часть 2 статьи 80, часть 1 статьи 82 Конституции Российской Федерации), означает введение в конституционную практику России института "скрытых (подразумеваемых)" полномочий Президента.
Статья: Поручения Президента РФ как новый конституционно-правовой инструмент в аспекте конституционной ответственности
(Акчурина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Наиболее ярким примером может служить часто затрагиваемый вопрос о "скрытых" полномочиях Президента РФ, не проистекающих из Конституции РФ, но при этом получивших развитие, в частности, в случае издания им таких видов актов, как поручения, которые не носили правового характера, не предусматривались Конституцией, но влекли за собой ответственность за их неисполнение. Так, В.П. Уманская указывает на поручения Президента РФ как документ с "неопределенным статусом", "не известный юридической науке" и "не существующий для российских юристов". В.В. Комарова отмечает "институционализацию скрытых полномочий Президента РФ, судя по реально действующему "поручительскому праву". В духе недопустимости широты применения актов Президента РФ еще в 1996 г. В.О. Лучин высказывался о неправильности установления возможности Президентом РФ принимать указы по любым вопросам, независимо от того, к ведению какой ветви власти (органа государственной власти) они относятся, ставил вопрос о материальном ограничении "указного правотворчества".
(Акчурина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Наиболее ярким примером может служить часто затрагиваемый вопрос о "скрытых" полномочиях Президента РФ, не проистекающих из Конституции РФ, но при этом получивших развитие, в частности, в случае издания им таких видов актов, как поручения, которые не носили правового характера, не предусматривались Конституцией, но влекли за собой ответственность за их неисполнение. Так, В.П. Уманская указывает на поручения Президента РФ как документ с "неопределенным статусом", "не известный юридической науке" и "не существующий для российских юристов". В.В. Комарова отмечает "институционализацию скрытых полномочий Президента РФ, судя по реально действующему "поручительскому праву". В духе недопустимости широты применения актов Президента РФ еще в 1996 г. В.О. Лучин высказывался о неправильности установления возможности Президентом РФ принимать указы по любым вопросам, независимо от того, к ведению какой ветви власти (органа государственной власти) они относятся, ставил вопрос о материальном ограничении "указного правотворчества".
Статья: Вотум недоверия Правительству РФ: форма парламентского контроля или политический демарш?
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Сложно отрицать, что в нашей Конституции 1993 г. имеется существенный перекос в пользу доминирования президентской власти, а Правительство РФ находится под полным контролем Президента РФ. Автор этой статьи никогда не скрывал своих симпатий к парламентской республике и подозрений в отношении чрезмерно гипертрофированных полномочий главы государства. Нам, конечно, представлялось бы более обоснованным и конституционно оправданным разрешение таких кризисов на паритетной основе, возможно, с привлечением Конституционного Суда РФ в качестве арбитра (в конце концов, именно он разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти).
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Сложно отрицать, что в нашей Конституции 1993 г. имеется существенный перекос в пользу доминирования президентской власти, а Правительство РФ находится под полным контролем Президента РФ. Автор этой статьи никогда не скрывал своих симпатий к парламентской республике и подозрений в отношении чрезмерно гипертрофированных полномочий главы государства. Нам, конечно, представлялось бы более обоснованным и конституционно оправданным разрешение таких кризисов на паритетной основе, возможно, с привлечением Конституционного Суда РФ в качестве арбитра (в конце концов, именно он разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти).
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)<52> См. об этом, в частности: Авдеев Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2015. 244 с.; Боброва Н.А. Особенности российской формы правления и влияние на нее института лидерства // Юридическая наука: история и современность. 2018. N 12. С. 41 - 49; Комарова В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 6. С. 15 - 23; Краснов М.А. На пути к деперсонификации российской власти: изменение статуса главы государства // Политическая концептология. 2016. N 4. С. 78 - 96; Малиновский В.А. Лидер: президентская власть в Казахстане на рубеже эпох. Астана: Норма-К, 2012. 528 с.; Набиев В.М. Из истории создания Движения национального единства и возрождения Таджикистана // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Гуманитарные науки. 2017. N 3. С. 5 - 10; Нечкин А.В. Формы правления в странах Содружества Независимых Государств. М.: Норма, 2018. 208 с.; Нечкин А.В. Компетенция глав государств стран СНГ и их место в системе разделения властей // Российское право: образование, практика, наука. 2018. N 3. С. 77 - 85; Нечкин А.В. Форма правления в государствах мира: проблемы классификации и пути их возможного решения // Lex Russica (Русский закон). 2019. N 5. С. 132 - 147; Нуссбергер А. Ограничения президентской власти в посткоммунистических странах // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 5. С. 53 - 68; Худолей К.М., Худолей Д.М. Формы правления зарубежных стран бывшего Советского Союза // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. Вып. 41. С. 371 - 395.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)<52> См. об этом, в частности: Авдеев Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2015. 244 с.; Боброва Н.А. Особенности российской формы правления и влияние на нее института лидерства // Юридическая наука: история и современность. 2018. N 12. С. 41 - 49; Комарова В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 6. С. 15 - 23; Краснов М.А. На пути к деперсонификации российской власти: изменение статуса главы государства // Политическая концептология. 2016. N 4. С. 78 - 96; Малиновский В.А. Лидер: президентская власть в Казахстане на рубеже эпох. Астана: Норма-К, 2012. 528 с.; Набиев В.М. Из истории создания Движения национального единства и возрождения Таджикистана // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Гуманитарные науки. 2017. N 3. С. 5 - 10; Нечкин А.В. Формы правления в странах Содружества Независимых Государств. М.: Норма, 2018. 208 с.; Нечкин А.В. Компетенция глав государств стран СНГ и их место в системе разделения властей // Российское право: образование, практика, наука. 2018. N 3. С. 77 - 85; Нечкин А.В. Форма правления в государствах мира: проблемы классификации и пути их возможного решения // Lex Russica (Русский закон). 2019. N 5. С. 132 - 147; Нуссбергер А. Ограничения президентской власти в посткоммунистических странах // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 5. С. 53 - 68; Худолей К.М., Худолей Д.М. Формы правления зарубежных стран бывшего Советского Союза // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. Вып. 41. С. 371 - 395.
Статья: Разграничение должностного злоупотребления и хищения
(Борков В.Н.)
("Законность", 2025, N 5)Подобным образом за злоупотребление должностными полномочиями из личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов государства и тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК) был осужден Надрага В.В. - руководитель Управления информации и связи Управления делами Президента РФ. "Желая продемонстрировать эффективность своей работы, показать действительное положение вещей в лучшем свете, скрыть свою некомпетентность по организации обеспечения разработки и внедрения автоматизированной информационной системы в УДП РФ, Надрага В.В. лично согласовал и завизировал проект акта сдачи-приемки выполненных работ, где содержались недостоверные сведения о выполненных ООО "И." по государственному контракту... работах на сумму 27 052 365 рублей. Этот акт был направлен 1-му заместителю Управляющего делами Президента Российской Федерации, не осведомленному о его несоответствии действительности, который был подписан, что явилось основанием для последующего необоснованного перечисления ООО "И." указанной выше денежной суммы" <6>. С учетом того, "что в ходе судебного следствия достоверно установлена сумма незаконно перечисленных... денежных средств, которая составила 27 052 365 рублей", в действиях виновного содержатся признаки хищения.
(Борков В.Н.)
("Законность", 2025, N 5)Подобным образом за злоупотребление должностными полномочиями из личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов государства и тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК) был осужден Надрага В.В. - руководитель Управления информации и связи Управления делами Президента РФ. "Желая продемонстрировать эффективность своей работы, показать действительное положение вещей в лучшем свете, скрыть свою некомпетентность по организации обеспечения разработки и внедрения автоматизированной информационной системы в УДП РФ, Надрага В.В. лично согласовал и завизировал проект акта сдачи-приемки выполненных работ, где содержались недостоверные сведения о выполненных ООО "И." по государственному контракту... работах на сумму 27 052 365 рублей. Этот акт был направлен 1-му заместителю Управляющего делами Президента Российской Федерации, не осведомленному о его несоответствии действительности, который был подписан, что явилось основанием для последующего необоснованного перечисления ООО "И." указанной выше денежной суммы" <6>. С учетом того, "что в ходе судебного следствия достоверно установлена сумма незаконно перечисленных... денежных средств, которая составила 27 052 365 рублей", в действиях виновного содержатся признаки хищения.
Статья: Кадровые полномочия Федерального Собрания Российской Федерации как элемент партисипаторного парламентского контроля
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Однако та система организации публичной власти, которая предусмотрена Конституцией РФ, опирается в основном на сильную президентскую власть. В существующих политико-правовых условиях использование традиционных жестких форм парламентского контроля за действиями Правительства РФ практически невозможно, и нет никаких оснований считать, что эта ситуация изменится в ближайшие годы. Поэтому, как нам представляется, необходимо сосредоточиться на "мягких" формах такого контроля, которые можно назвать "партисипаторными" (лат. participatio - участие, англ. participation - причастность). На сегодняшний день (и вряд ли положение такое дел изменится в ближайшие годы) парламентский контроль может быть реализован только в рамках "соучастия" Федерального Собрания в контрольных механизмах по отношению к исполнительной власти, главную роль в которых играет Президент РФ. Автор никогда не скрывал своей симпатии к парламентской форме правления и убежденности в необходимости перераспределения властных полномочий от главы государства к Федеральному Собранию РФ, однако в настоящее время это мало осуществимо. Поэтому сейчас следует сосредоточиться на том, чтобы мнение парламента было хотя бы услышано и принято во внимание.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Однако та система организации публичной власти, которая предусмотрена Конституцией РФ, опирается в основном на сильную президентскую власть. В существующих политико-правовых условиях использование традиционных жестких форм парламентского контроля за действиями Правительства РФ практически невозможно, и нет никаких оснований считать, что эта ситуация изменится в ближайшие годы. Поэтому, как нам представляется, необходимо сосредоточиться на "мягких" формах такого контроля, которые можно назвать "партисипаторными" (лат. participatio - участие, англ. participation - причастность). На сегодняшний день (и вряд ли положение такое дел изменится в ближайшие годы) парламентский контроль может быть реализован только в рамках "соучастия" Федерального Собрания в контрольных механизмах по отношению к исполнительной власти, главную роль в которых играет Президент РФ. Автор никогда не скрывал своей симпатии к парламентской форме правления и убежденности в необходимости перераспределения властных полномочий от главы государства к Федеральному Собранию РФ, однако в настоящее время это мало осуществимо. Поэтому сейчас следует сосредоточиться на том, чтобы мнение парламента было хотя бы услышано и принято во внимание.
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительные органы АО.
Является ли нарушение принципов разумности и добросовестности основанием для признания сделок АО недействительными
(КонсультантПлюс, 2026)Суды установили, что при подписании дополнительного соглашения президент общества Лыков Д.Г. вышел за пределы своих полномочий, установленных уставом общества; компания располагала учредительными и бухгалтерскими документами общества и, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, должна была знать об ограничениях права президента на подписание соглашения; от компетентных органов общества были скрыты сведения о совершении от имени общества дополнительного соглашения к договору займа, установившего для общества обязательства по несению дополнительного бремени в виде выплаты процентов за пользование займом и увеличения срока возврата займа. Поступившие по договору займа денежные средства через семь дней после поступления на счет общества по указанию президента Лыкова Д.Г. были перечислены на расчетный счет индивидуального предпринимателя Лыкова Д.Г.
Является ли нарушение принципов разумности и добросовестности основанием для признания сделок АО недействительными
(КонсультантПлюс, 2026)Суды установили, что при подписании дополнительного соглашения президент общества Лыков Д.Г. вышел за пределы своих полномочий, установленных уставом общества; компания располагала учредительными и бухгалтерскими документами общества и, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, должна была знать об ограничениях права президента на подписание соглашения; от компетентных органов общества были скрыты сведения о совершении от имени общества дополнительного соглашения к договору займа, установившего для общества обязательства по несению дополнительного бремени в виде выплаты процентов за пользование займом и увеличения срока возврата займа. Поступившие по договору займа денежные средства через семь дней после поступления на счет общества по указанию президента Лыкова Д.Г. были перечислены на расчетный счет индивидуального предпринимателя Лыкова Д.Г.
Статья: Дистанционное участие обвиняемого (подозреваемого) на стадии предварительного расследования как альтернатива приостановлению производства по уголовному делу
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Наиболее показательными в этой связи являются уголовные дела экономической направленности, обвиняемые (подозреваемые) по которым нередко выезжают за пределы России, что приводит к росту количества приостановленных уголовных дел экономической направленности в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся, либо место его нахождения неизвестно, либо известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Наиболее показательными в этой связи являются уголовные дела экономической направленности, обвиняемые (подозреваемые) по которым нередко выезжают за пределы России, что приводит к росту количества приостановленных уголовных дел экономической направленности в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся, либо место его нахождения неизвестно, либо известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В статье "Буква и дух Конституции" Председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин емко и точно охарактеризовал главные недостатки Конституции РФ: "Отсутствие должного баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента... Недостатки существуют и в разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами" <7>. Что касается баланса властей, то здесь следует обратить внимание на неопределенность конституционного статуса, а именно места института главы государства в системе органов государственной власти, недостаточную детализацию его полномочий и наличие "скрытых" полномочий, незавершенный характер исполнительной власти, в особенности Правительства РФ, его "слабость и подконтрольность Президенту Российской Федерации" <8>.
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В статье "Буква и дух Конституции" Председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин емко и точно охарактеризовал главные недостатки Конституции РФ: "Отсутствие должного баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента... Недостатки существуют и в разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами" <7>. Что касается баланса властей, то здесь следует обратить внимание на неопределенность конституционного статуса, а именно места института главы государства в системе органов государственной власти, недостаточную детализацию его полномочий и наличие "скрытых" полномочий, незавершенный характер исполнительной власти, в особенности Правительства РФ, его "слабость и подконтрольность Президенту Российской Федерации" <8>.
Статья: Конституционный контроль - действенное средство укрепления правового государства
(Мами К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Согласно Основному Закону страны для выполнения возложенной на Конституционный Совет миссии он наделен рядом полномочий: решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента республики, депутатов Парламента, республиканского референдума, обеспечивая конституционную законность в электоральном процессе; проверяет конституционность принятых Парламентом законов до их подписания Президентом, а также международных договоров республики до их ратификации, обеспечивая соответствие законодательства Конституции республики; осуществляет официальное толкование конституционных норм, посредством которого Совет выявляет и раскрывает их потенциал, неявный и скрытый смысл, содержащийся в принципах, нормах и положениях Конституции; дает заключения в случаях рассмотрения Парламентом вопросов о досрочном освобождении или отрешении от должности Президента республики, что является необходимым для стабильности и устойчивости всей системы государства. Особую значимость имеют ежегодно направляемые в Парламент республики послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в стране. В них Конституционный Совет анализирует состояние законодательства, уровень защищенности конституционных прав и свобод граждан, а также исполнения своих итоговых постановлений.
(Мами К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Согласно Основному Закону страны для выполнения возложенной на Конституционный Совет миссии он наделен рядом полномочий: решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента республики, депутатов Парламента, республиканского референдума, обеспечивая конституционную законность в электоральном процессе; проверяет конституционность принятых Парламентом законов до их подписания Президентом, а также международных договоров республики до их ратификации, обеспечивая соответствие законодательства Конституции республики; осуществляет официальное толкование конституционных норм, посредством которого Совет выявляет и раскрывает их потенциал, неявный и скрытый смысл, содержащийся в принципах, нормах и положениях Конституции; дает заключения в случаях рассмотрения Парламентом вопросов о досрочном освобождении или отрешении от должности Президента республики, что является необходимым для стабильности и устойчивости всей системы государства. Особую значимость имеют ежегодно направляемые в Парламент республики послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в стране. В них Конституционный Совет анализирует состояние законодательства, уровень защищенности конституционных прав и свобод граждан, а также исполнения своих итоговых постановлений.
Статья: Конституирование поручений Президента Российской Федерации и первый опыт их оформления в сфере миграции
(Безруков А.В., Крысанов А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)С появлением в тексте Конституции РФ поручений Президента РФ профессор В.В. Комарова поднимает вопрос о реально действующем "поручительском праве", обосновывая не только тем, что поручения сегодня насчитывают многие десятки, но и по имеющейся ответственности за их невыполнение. В свою очередь, право Президента РФ издавать поручения из скрытых полномочий трансформировалось в конституционно закрепленное <15>.
(Безруков А.В., Крысанов А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)С появлением в тексте Конституции РФ поручений Президента РФ профессор В.В. Комарова поднимает вопрос о реально действующем "поручительском праве", обосновывая не только тем, что поручения сегодня насчитывают многие десятки, но и по имеющейся ответственности за их невыполнение. В свою очередь, право Президента РФ издавать поручения из скрытых полномочий трансформировалось в конституционно закрепленное <15>.