Скорая помощь коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Скорая помощь коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 29 "Организация охраны здоровья" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, необходима совокупность нескольких условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; причинение вреда в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, включенных в Перечень от 15 мая 2020 г., при исполнении медицинским работником трудовых обязанностей; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 32 "Медицинская помощь" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации""В силу положений действующего законодательства станции скорой медицинской помощи не относятся к медицинским учреждениям, оказывающим медицинскую помощь стационарно или амбулаторно (положениями пп. 3 п. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ определено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь является самостоятельным и отдельным видом медицинской помощи). Также станции скорой медицинской помощи не являются и лабораториями, осуществляющими тестирование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (оборудование для проведения лабораторных исследований на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот в оснащение станций скорой медицинской помощи не входит)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Суд признал ошибочной такую позицию работодателя и указал, что в спорный период истец предоставлял медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ, температурой свыше 37,5 градуса, кашлем, насморком, болями в горле, внебольничной пневмонией, COVID-19, подозрением на COVID-19. Учитывая, что в Постановлении Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 речь идет о льготном зачете в специальный стаж работы по оказанию скорой медицинской помощи, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, именно дней работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, равно как и отсутствие в этом нормативном правовом акте такого условия льготного зачета указанных дней в стаж, как подтверждение наличия у пациентов коронавирусной инфекции COVID-19 после оказания им скорой медицинской помощи, суд установил обязанность работодателя сообщить в ПФР дополнительные сведения о работе истца также и в те дни, когда он работал с пациентами с подозрением на COVID-19 без подтверждения этого диагноза впоследствии.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Суд признал ошибочной такую позицию работодателя и указал, что в спорный период истец предоставлял медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ, температурой свыше 37,5 градуса, кашлем, насморком, болями в горле, внебольничной пневмонией, COVID-19, подозрением на COVID-19. Учитывая, что в Постановлении Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 речь идет о льготном зачете в специальный стаж работы по оказанию скорой медицинской помощи, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, именно дней работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, равно как и отсутствие в этом нормативном правовом акте такого условия льготного зачета указанных дней в стаж, как подтверждение наличия у пациентов коронавирусной инфекции COVID-19 после оказания им скорой медицинской помощи, суд установил обязанность работодателя сообщить в ПФР дополнительные сведения о работе истца также и в те дни, когда он работал с пациентами с подозрением на COVID-19 без подтверждения этого диагноза впоследствии.
Статья: Особенности правоприменительной практики по уголовным делам, обусловленные распространением коронавирусной инфекции
(Савин П.Т.)
("Российский следователь", 2021, N 4)Ф. распространял через социальные сети заведомо ложную информацию. Он утверждал, что таджикам ни в коем случае не стоит попадать в больницу и вызывать скорую помощь, так как врачи их убьют. Также Ф. убеждал, что от коронавирусной инфекции единственным лекарством является молитва. Позже он призывал всех "нерусских" избегать вакцинации, утверждая, что ее целью является уничтожение отдельных этнических групп. Ф. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 207.1, 207.1 УК РФ <19>.
(Савин П.Т.)
("Российский следователь", 2021, N 4)Ф. распространял через социальные сети заведомо ложную информацию. Он утверждал, что таджикам ни в коем случае не стоит попадать в больницу и вызывать скорую помощь, так как врачи их убьют. Также Ф. убеждал, что от коронавирусной инфекции единственным лекарством является молитва. Позже он призывал всех "нерусских" избегать вакцинации, утверждая, что ее целью является уничтожение отдельных этнических групп. Ф. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 207.1, 207.1 УК РФ <19>.
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021
"Послание Президента Федеральному Собранию"Сегодня в этом зале вместе с нами врачи, фельдшеры, медсестры, сотрудники скорой помощи. Еще раз сердечное спасибо вам, вашим коллегам из всех регионов России.
"Послание Президента Федеральному Собранию"Сегодня в этом зале вместе с нами врачи, фельдшеры, медсестры, сотрудники скорой помощи. Еще раз сердечное спасибо вам, вашим коллегам из всех регионов России.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждены Постановлением Правительства от 02.07.2020 N 973. Пунктом 2 установлено, что медицинская помощь пациентам при угрозе распространения заболеваний оказывается в соответствии с утверждаемым Минздравом временным порядком оказания медицинской помощи, включающим в том числе минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение заболевания. Например, Приказом Минздрава от 19.03.2020 N 198н утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждены Постановлением Правительства от 02.07.2020 N 973. Пунктом 2 установлено, что медицинская помощь пациентам при угрозе распространения заболеваний оказывается в соответствии с утверждаемым Минздравом временным порядком оказания медицинской помощи, включающим в том числе минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение заболевания. Например, Приказом Минздрава от 19.03.2020 N 198н утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к должностям медицинских работников?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026)Медицинские работники медицинской организации и ее структурных подразделений, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в частности в стационарных, амбулаторных условиях, скорую медицинскую помощь, должны пройти дополнительную подготовку по реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения COVID-19 (п. п. 2, 2.2 Приложения N 1 к Правилам, утв. Приказом Минздрава России от 06.04.2020 N 288).
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026)Медицинские работники медицинской организации и ее структурных подразделений, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в частности в стационарных, амбулаторных условиях, скорую медицинскую помощь, должны пройти дополнительную подготовку по реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения COVID-19 (п. п. 2, 2.2 Приложения N 1 к Правилам, утв. Приказом Минздрава России от 06.04.2020 N 288).
Статья: Юридическая аномия как фактор неопределенности целей социального развития
(Липинский Д.А., Иванов А.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 1)Предусматривается также обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Численность амбулаторно-клинических организаций в России действительно характеризовалась определенным ростом (в 2018 г. - 20 228, в 2019 г. - 21 216, в 2020 г. - 22 891), который, вероятно, можно связать и с мерами, направленными против эпидемии COVID-19. В 2021 году количество медицинских организаций вновь заметно снизилась - до 21 616, или на 5,6%. Численность фельдшерско-акушерских пунктов является практически неизменной (33 553 в 2018 г., 33 622 - в 2019, 33 618 - в 2020, 33 628 - в 2021). Непрерывно с 2003 года уменьшается число станций скорой медицинской помощи. В 2018 году их количество составляло 2276, а в 2021 году - уже только 2 035. При этом количество лиц, которым была оказана скорая медицинская помощь, в эти годы даже несколько возросло - с 45,6 до 46,9 млн человек. Можно отметить, что в сфере оказания медицинских услуг прогресса в данном случае нет или он не является значительным.
(Липинский Д.А., Иванов А.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 1)Предусматривается также обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Численность амбулаторно-клинических организаций в России действительно характеризовалась определенным ростом (в 2018 г. - 20 228, в 2019 г. - 21 216, в 2020 г. - 22 891), который, вероятно, можно связать и с мерами, направленными против эпидемии COVID-19. В 2021 году количество медицинских организаций вновь заметно снизилась - до 21 616, или на 5,6%. Численность фельдшерско-акушерских пунктов является практически неизменной (33 553 в 2018 г., 33 622 - в 2019, 33 618 - в 2020, 33 628 - в 2021). Непрерывно с 2003 года уменьшается число станций скорой медицинской помощи. В 2018 году их количество составляло 2276, а в 2021 году - уже только 2 035. При этом количество лиц, которым была оказана скорая медицинская помощь, в эти годы даже несколько возросло - с 45,6 до 46,9 млн человек. Можно отметить, что в сфере оказания медицинских услуг прогресса в данном случае нет или он не является значительным.
Статья: Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Уроки пандемии
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)Оперативного проведения прокурорских проверок и незамедлительного принятия мер реагирования требовали сложившаяся ситуация с нарушениями нормативного срока прибытия бригад скорой помощи и отказами в госпитализации инвалидам, а также гражданам с подозрением на коронавирусную инфекцию при высокой степени поражения легких; нарушения при оказании социальных услуг в домах престарелых, интернатах; необеспечение лекарственными средствами граждан, особенно страдающих онкологическими, орфанными заболеваниями; сбои в транспортировке больных к месту оказания медицинских услуг методом гемодиализа.
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)Оперативного проведения прокурорских проверок и незамедлительного принятия мер реагирования требовали сложившаяся ситуация с нарушениями нормативного срока прибытия бригад скорой помощи и отказами в госпитализации инвалидам, а также гражданам с подозрением на коронавирусную инфекцию при высокой степени поражения легких; нарушения при оказании социальных услуг в домах престарелых, интернатах; необеспечение лекарственными средствами граждан, особенно страдающих онкологическими, орфанными заболеваниями; сбои в транспортировке больных к месту оказания медицинских услуг методом гемодиализа.
Статья: К вопросу о механизмах реализации права на социальное обеспечение в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции
(Трутаева А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)<3> См., напр.: Скорую помощь нагружают вызовами // Коммерсантъ. 2020. 8 октября. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4521707?from=doc_vrez; COVID-19 оставляют государственным больницам // Коммерсантъ. 2020. 12 октября. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4529337.
(Трутаева А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)<3> См., напр.: Скорую помощь нагружают вызовами // Коммерсантъ. 2020. 8 октября. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4521707?from=doc_vrez; COVID-19 оставляют государственным больницам // Коммерсантъ. 2020. 12 октября. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4529337.
Статья: Соматические биотехнологии в системе социальных ценностей современного российского общества
(Зенин С.С., Некрасов М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Система социального кредита в Китае имела длинную предысторию еще в период лидерства Мао Цзэдуна, когда для оценки деятельности должностных лиц была разработана система Данъань, оценивающая их по четырем критериям: уровню нравственности, талантам, трудолюбию и возрасту. Прозрачная с точки зрения наборов и критериев оценки поведения, в период пандемии COVID-19 она стала использоваться для контроля за здоровьем через наблюдение за поведением граждан и уровнем их социального взаимодействия. Появились красные и черные списки, отграничивающие социально полезное поведение (работа врачей, пожертвования) от вредного (продажа поддельных товаров, незаконное использование машин скорой помощи). В настоящее время система совершенствуется через пилотное проектирование. Новые модели направлены на контроль морального, социального, экономического и гражданского поведения, начиная от соблюдения ПДД и заканчивая нарушением правил сортировки мусора, причем оценивается деятельность не только граждан, но и компаний. Государственные органы на нормативном уровне получили возможность контролировать практически все действия с персональных компьютеров и смартфонов, получать информацию с сети камер наблюдения, получать данные с банковских счетов, статистик умного дома и т.д. В результате за экономию потребления, чистый кредитный статус граждане получают преференции в виде льгот и налоговых послаблений, а за несоблюдение - весьма разнообразный набор стимулов необходимого социального поведения, вплоть до запрета пользоваться общественным транспортом. В результате осуществляется социальная стратификация общества, которая при этом, как представляется, через механизмы цензуры и государственной пропаганды поддерживается большинством граждан Китайской Народной Республики <8>.
(Зенин С.С., Некрасов М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Система социального кредита в Китае имела длинную предысторию еще в период лидерства Мао Цзэдуна, когда для оценки деятельности должностных лиц была разработана система Данъань, оценивающая их по четырем критериям: уровню нравственности, талантам, трудолюбию и возрасту. Прозрачная с точки зрения наборов и критериев оценки поведения, в период пандемии COVID-19 она стала использоваться для контроля за здоровьем через наблюдение за поведением граждан и уровнем их социального взаимодействия. Появились красные и черные списки, отграничивающие социально полезное поведение (работа врачей, пожертвования) от вредного (продажа поддельных товаров, незаконное использование машин скорой помощи). В настоящее время система совершенствуется через пилотное проектирование. Новые модели направлены на контроль морального, социального, экономического и гражданского поведения, начиная от соблюдения ПДД и заканчивая нарушением правил сортировки мусора, причем оценивается деятельность не только граждан, но и компаний. Государственные органы на нормативном уровне получили возможность контролировать практически все действия с персональных компьютеров и смартфонов, получать информацию с сети камер наблюдения, получать данные с банковских счетов, статистик умного дома и т.д. В результате за экономию потребления, чистый кредитный статус граждане получают преференции в виде льгот и налоговых послаблений, а за несоблюдение - весьма разнообразный набор стимулов необходимого социального поведения, вплоть до запрета пользоваться общественным транспортом. В результате осуществляется социальная стратификация общества, которая при этом, как представляется, через механизмы цензуры и государственной пропаганды поддерживается большинством граждан Китайской Народной Республики <8>.
Статья: Правовое регулирование использования информационных систем в здравоохранительной деятельности: зарубежный опыт, отечественное законодательство и судебная практика
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Так, согласно Определению Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2022 по делу N 88-8625/2022 (далее - Определение) Б. обратилась в суд с иском к ГБУЗ СК "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г. ... о признании незаконным решения врачебной комиссии; признании случая заражения новой коронавирусной инфекцией, повлекшей заболевание работника, при исполнении трудовых обязанностей и иными требованиями.
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Так, согласно Определению Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2022 по делу N 88-8625/2022 (далее - Определение) Б. обратилась в суд с иском к ГБУЗ СК "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г. ... о признании незаконным решения врачебной комиссии; признании случая заражения новой коронавирусной инфекцией, повлекшей заболевание работника, при исполнении трудовых обязанностей и иными требованиями.
Статья: Оказание медицинских услуг с использованием телемедицинских технологий
(Урчукова Е.Х.)
("Legal Bulletin", 2025, N 4)И.А. Шадеркин также критикует жесткое закрепление в Законе ограничений на постановку диагноза дистанционно, что, по его мнению, затрудняет внедрение в практику современных технологий в здравоохранении [8, p. 64 - 65]. Он указывает на системные противоречия в текущем законодательстве, приводя в пример ситуацию, когда диспетчер скорой медицинской помощи, не являющийся врачом, может принимать клинически значимые решения на основании телефонного разговора, в то время как квалифицированный врач с точки зрения законодательства ограничен в дистанционной диагностике. В то же время в период пандемии COVID-19 были предусмотрены ограничения, которые позволяли не только проводить дистанционную диагностику, но и оформлять листки нетрудоспособности, что говорит о потенциальной возможности более гибкого подхода к правовому регулированию [9, 74 - 75]. Он также считает правильным подход законодателя, определяющий телемедицину как медицинскую технологию, в связи с чем она подвержена всем тенденциям развития такого вида технологий, и "она будет развиваться вне зависимости от наличия любых препятствий" [9, 73].
(Урчукова Е.Х.)
("Legal Bulletin", 2025, N 4)И.А. Шадеркин также критикует жесткое закрепление в Законе ограничений на постановку диагноза дистанционно, что, по его мнению, затрудняет внедрение в практику современных технологий в здравоохранении [8, p. 64 - 65]. Он указывает на системные противоречия в текущем законодательстве, приводя в пример ситуацию, когда диспетчер скорой медицинской помощи, не являющийся врачом, может принимать клинически значимые решения на основании телефонного разговора, в то время как квалифицированный врач с точки зрения законодательства ограничен в дистанционной диагностике. В то же время в период пандемии COVID-19 были предусмотрены ограничения, которые позволяли не только проводить дистанционную диагностику, но и оформлять листки нетрудоспособности, что говорит о потенциальной возможности более гибкого подхода к правовому регулированию [9, 74 - 75]. Он также считает правильным подход законодателя, определяющий телемедицину как медицинскую технологию, в связи с чем она подвержена всем тенденциям развития такого вида технологий, и "она будет развиваться вне зависимости от наличия любых препятствий" [9, 73].
Ситуация: Каковы общие требования к медицинской организации?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отдельные категории медицинских работников, в частности работающие в составе выездных бригад скорой медицинской помощи, при поступлении на работу и при проведении периодических медицинских осмотров подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию для выявления ВИЧ-инфекции (п. п. 1 - 4 Перечня, утв. Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 885н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отдельные категории медицинских работников, в частности работающие в составе выездных бригад скорой медицинской помощи, при поступлении на работу и при проведении периодических медицинских осмотров подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию для выявления ВИЧ-инфекции (п. п. 1 - 4 Перечня, утв. Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 885н).
Статья: Особенности правового регулирования рабочего времени медицинских работников
(Чайка Л.Н.)
("Право и экономика", 2023, N 4)<11> Письмо Минздрава России N 16-3/И/2-5382, Минтруда России N 14-0/10/В-3191 от 24.04.2020 "Об оформлении трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях".
(Чайка Л.Н.)
("Право и экономика", 2023, N 4)<11> Письмо Минздрава России N 16-3/И/2-5382, Минтруда России N 14-0/10/В-3191 от 24.04.2020 "Об оформлении трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях".