Система разделения властей
Подборка наиболее важных документов по запросу Система разделения властей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Влияние специальных полномочий Совета Федерации на его положение в системе разделения властей
(Тихонов Н.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5
(Тихонов Н.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 20.04.2017
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2017 года"Конституционный Суд признал оспоренное положение Градостроительного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно не препятствует законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в системе разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации и в пределах компетенции субъекта Российской Федерации устанавливать нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в том числе обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения.
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2017 года"Конституционный Суд признал оспоренное положение Градостроительного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно не препятствует законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в системе разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации и в пределах компетенции субъекта Российской Федерации устанавливать нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в том числе обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 10-П признана ч. 4.1 ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не препятствует законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в системе разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации и в пределах компетенции субъекта Российской Федерации устанавливать нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в том числе обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 10-П признана ч. 4.1 ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не препятствует законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в системе разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации и в пределах компетенции субъекта Российской Федерации устанавливать нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в том числе обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения.
Статья: Правосудие и арбитраж: дискуссия
(Ануров В.Н., Асосков А.В., Белов В.А., Курочкин С.А., Монастырский Ю.Э., Морозов М.Э., Муранов А.И., Скворцов О.Ю., Савранский М.Ю.)
("Третейский суд", 2024, N 3/4)Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 ноября 2014 г. N 30-П, "ценность права на судебную защиту как важнейшей конституционной гарантии всех других прав и свобод обусловлена особым местом судебной власти в системе разделения властей и ее прерогативами по осуществлению правосудия, вытекающими из статей 10, 11 (часть 1), 18, 118 (часть 2), 120 (часть 1), 125, 126 и 128 (часть 3) Конституции Российской Федерации".
(Ануров В.Н., Асосков А.В., Белов В.А., Курочкин С.А., Монастырский Ю.Э., Морозов М.Э., Муранов А.И., Скворцов О.Ю., Савранский М.Ю.)
("Третейский суд", 2024, N 3/4)Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 ноября 2014 г. N 30-П, "ценность права на судебную защиту как важнейшей конституционной гарантии всех других прав и свобод обусловлена особым местом судебной власти в системе разделения властей и ее прерогативами по осуществлению правосудия, вытекающими из статей 10, 11 (часть 1), 18, 118 (часть 2), 120 (часть 1), 125, 126 и 128 (часть 3) Конституции Российской Федерации".
Статья: Конституционный принцип разделения государственной власти как правовая основа конструктивной модернизации производства по делам об административных правонарушениях
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)В системе разделения властей у каждой ветви власти свои законодательно определенные функции, которые не должны совпадать и пересекаться. Отметим, что термин "функция" используется в нормативных актах для обозначения направления деятельности органа государственной власти <6>, а также подразумевается при закреплении за участниками правовых отношений определенных полномочий <7>.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)В системе разделения властей у каждой ветви власти свои законодательно определенные функции, которые не должны совпадать и пересекаться. Отметим, что термин "функция" используется в нормативных актах для обозначения направления деятельности органа государственной власти <6>, а также подразумевается при закреплении за участниками правовых отношений определенных полномочий <7>.
Статья: Закрепление принципа разделения властей в государственном механизме Тувинской Народной Республики 1921 г.
(Тарасова О.Е., Николаева Е.А., Артеменко Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)<8> Лексин И.В. Контроль в системе разделения властей: специфика Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. N 51. С. 240 - 260.
(Тарасова О.Е., Николаева Е.А., Артеменко Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)<8> Лексин И.В. Контроль в системе разделения властей: специфика Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. N 51. С. 240 - 260.
Статья: Интенсивность судебного контроля в России: международные стандарты, конституционные основы и практика административного судопроизводства
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Так, понятие судебного активизма было использовано в Особом мнении Г.А. Гаджиева, хотя и признается им в качестве исключения из общего правила. Исходя из рассуждений этого судьи, "Конституционный Суд РФ в своей деятельности должен проявлять определенную умеренность, к чему его обязывают принципы Конституции РФ, и прежде всего принцип конституционной сдержанности и принцип народовластия. В силу этих принципов прежде всего Федеральное Собрание, являющееся представительным и законодательным органом Российской Федерации, путем принятия федерального закона осуществляет поиск баланса между конфликтующими правовыми ценностями... Это вытекает из конституционно-правовой природы парламента, политические решения которого, облеченные в форму закона, легитимированы способом его формирования, т.е. избирательным процессом. Принятие же судом актов, которые вносят поправки в решения законодателя путем самостоятельного изменения баланса ценностей в пользу тех или иных прав или интересов, едва ли существенно отличается от позитивного нормотворчества. Подчиняясь в известной мере субъективизму самих судей и их представлениям о должном, подобные действия суда выходят за пределы той компетенции, которая отведена им Конституцией Российской Федерации в системе разделения властей.
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Так, понятие судебного активизма было использовано в Особом мнении Г.А. Гаджиева, хотя и признается им в качестве исключения из общего правила. Исходя из рассуждений этого судьи, "Конституционный Суд РФ в своей деятельности должен проявлять определенную умеренность, к чему его обязывают принципы Конституции РФ, и прежде всего принцип конституционной сдержанности и принцип народовластия. В силу этих принципов прежде всего Федеральное Собрание, являющееся представительным и законодательным органом Российской Федерации, путем принятия федерального закона осуществляет поиск баланса между конфликтующими правовыми ценностями... Это вытекает из конституционно-правовой природы парламента, политические решения которого, облеченные в форму закона, легитимированы способом его формирования, т.е. избирательным процессом. Принятие же судом актов, которые вносят поправки в решения законодателя путем самостоятельного изменения баланса ценностей в пользу тех или иных прав или интересов, едва ли существенно отличается от позитивного нормотворчества. Подчиняясь в известной мере субъективизму самих судей и их представлениям о должном, подобные действия суда выходят за пределы той компетенции, которая отведена им Конституцией Российской Федерации в системе разделения властей.
Статья: Состояние и перспективы конституционно-политического развития России в контексте внутригосударственных и международных интеграционных процессов (канун первой четверти XXI века)
(Овсепян Ж.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)В соответствии с Законом о поправке к Конституции от 14 марта 2020 г., помимо положений, призванных расширить гарантии действия принципа государственного суверенитета через введение конституционных требований соблюдения обязательств верности национальному государству; помимо расширения в конституционном регулировании признаков национально-культурной идентичности многонационального народа России, развитие содержания и гарантий действия принципа государственного суверенитета связано и с новеллами, касающимися определенных модификаций системы разделения властей по вертикали и горизонтали ее устройства в России. В этом контексте новеллы регулирования вопросов организации федеративного устройства и функционирования публичной власти в РФ, предусмотренные Законом о поправке к Конституции РФ 2020 г., по нашему мнению, связаны прежде всего с введением в категориальный аппарат конституционного регулирования понятия "публичная власть". Соответствующая новелла не вносит коллизионность в конституционное регулирование. Принцип разделения властей относится к основам конституционного строя (сформулирован в главе 1 Конституции РФ, относящейся к пределам пересмотра Конституции). Принцип "единая система публичной власти" закреплен в главе 3 "Федеративное устройство", т.е. является принципом федеративной организации.
(Овсепян Ж.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)В соответствии с Законом о поправке к Конституции от 14 марта 2020 г., помимо положений, призванных расширить гарантии действия принципа государственного суверенитета через введение конституционных требований соблюдения обязательств верности национальному государству; помимо расширения в конституционном регулировании признаков национально-культурной идентичности многонационального народа России, развитие содержания и гарантий действия принципа государственного суверенитета связано и с новеллами, касающимися определенных модификаций системы разделения властей по вертикали и горизонтали ее устройства в России. В этом контексте новеллы регулирования вопросов организации федеративного устройства и функционирования публичной власти в РФ, предусмотренные Законом о поправке к Конституции РФ 2020 г., по нашему мнению, связаны прежде всего с введением в категориальный аппарат конституционного регулирования понятия "публичная власть". Соответствующая новелла не вносит коллизионность в конституционное регулирование. Принцип разделения властей относится к основам конституционного строя (сформулирован в главе 1 Конституции РФ, относящейся к пределам пересмотра Конституции). Принцип "единая система публичной власти" закреплен в главе 3 "Федеративное устройство", т.е. является принципом федеративной организации.
Статья: О месте Конституционного Суда Российской Федерации в системе органов государственной власти: "Добро должно быть с кулаками"?
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Ну а после принятия Конституции 1993 г. был принят и новый Закон о Конституционном Суде, и уже с этого момента началось систематическое нивелирование его роли в системе разделения властей и в политической системе в целом.
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Ну а после принятия Конституции 1993 г. был принят и новый Закон о Конституционном Суде, и уже с этого момента началось систематическое нивелирование его роли в системе разделения властей и в политической системе в целом.
Статья: Конституционные проекты России XX века. Авторский проект конституции Международного фонда "Реформа"
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Главы 3 и 4 проекта посвящены законодательной и исполнительной властям. Совмещая функциональный и юридический подходы, проект относит Президента России именно к власти исполнительной, тем самым устанавливая правовую определенность относительно места данного важнейшего института государства в системе разделения властей. Причем изначально был предусмотрен шестилетний срок полномочий Президента (по принятой Конституции РФ 1993 г. изначально этот срок составлял четыре года). Предполагалось установление должности Вице-Президента, который при определенных условиях занимал должность Президента РФ. В случае одновременной вакантности должностей Президента и Вице-Президента РФ Президентом РФ должен был стать Председатель Народной палаты парламента, а вслед за ним должность Президента должна была переходить к председателю другой палаты парламента - Федерального совета. Тем самым устанавливалась многоступенчатая система гарантирования преемственности президентской власти.
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Главы 3 и 4 проекта посвящены законодательной и исполнительной властям. Совмещая функциональный и юридический подходы, проект относит Президента России именно к власти исполнительной, тем самым устанавливая правовую определенность относительно места данного важнейшего института государства в системе разделения властей. Причем изначально был предусмотрен шестилетний срок полномочий Президента (по принятой Конституции РФ 1993 г. изначально этот срок составлял четыре года). Предполагалось установление должности Вице-Президента, который при определенных условиях занимал должность Президента РФ. В случае одновременной вакантности должностей Президента и Вице-Президента РФ Президентом РФ должен был стать Председатель Народной палаты парламента, а вслед за ним должность Президента должна была переходить к председателю другой палаты парламента - Федерального совета. Тем самым устанавливалась многоступенчатая система гарантирования преемственности президентской власти.
Статья: Органы конституционной юстиции и прокуратуры в обеспечении единства правового пространства России
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Такие суды входили в единую судебную систему страны на правах полноправных участников в качестве субсидиарного органа конституционного контроля, представляя собой судебную ветвь власти субфедерального уровня, но в рамках конституционного реформирования были упразднены до 1 января 2023 г. Это вызвало незамедлительную реакцию среди представителей научного и юридического сообщества, часть которого изначально либо была против создания органов региональной конституционной юстиции, либо подвергала критике их деятельность <10>, а часть посчитала упразднение региональной конституционной юстиции инволюционным, подрывающим конституционные основы системы разделения властей <11>.
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Такие суды входили в единую судебную систему страны на правах полноправных участников в качестве субсидиарного органа конституционного контроля, представляя собой судебную ветвь власти субфедерального уровня, но в рамках конституционного реформирования были упразднены до 1 января 2023 г. Это вызвало незамедлительную реакцию среди представителей научного и юридического сообщества, часть которого изначально либо была против создания органов региональной конституционной юстиции, либо подвергала критике их деятельность <10>, а часть посчитала упразднение региональной конституционной юстиции инволюционным, подрывающим конституционные основы системы разделения властей <11>.
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Сформулированные на конституционном уровне ориентиры, направленные на установление уточненного баланса внутри системы разделения властей, привели к оформлению в 2024 г. законодательно установленной возможности участия депутатов в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации (ч. 8.1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Это законодательное решение имеет демократическое значение, так как служит дополнительной правовой гарантией укрепления связей между представительными и исполнительно-распорядительными органами на местном уровне. Кроме того, оно является шагом к расширению муниципальной представительной демократии. Одновременно повышается ответственность местной администрации перед жителями муниципального образования в лице выборного представительного органа за достигнутые результаты деятельности.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Сформулированные на конституционном уровне ориентиры, направленные на установление уточненного баланса внутри системы разделения властей, привели к оформлению в 2024 г. законодательно установленной возможности участия депутатов в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации (ч. 8.1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Это законодательное решение имеет демократическое значение, так как служит дополнительной правовой гарантией укрепления связей между представительными и исполнительно-распорядительными органами на местном уровне. Кроме того, оно является шагом к расширению муниципальной представительной демократии. Одновременно повышается ответственность местной администрации перед жителями муниципального образования в лице выборного представительного органа за достигнутые результаты деятельности.