Штраф за самовольную постройку
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф за самовольную постройку (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 110 АПК РФСудебные расходы не распределяются по делам о признании права собственности застройщика на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем ему земельном участке, если ответчик не нарушил его права >>>
Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 24.09.2024 N 33-31137/2024 (УИД 23RS0047-01-2023-003608-95)
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об обязании совершить действие по сносу незаконно возведенных строений.
Обстоятельства: Истец указал, что является участником долевого строительства многоквартирного жилого дома. В непосредственной близости от вышеуказанного многоквартирного жилого дома в охранной зоне высоковольтной линии расположены самовольно возведенные гаражи.
Решение: Удовлетворено.Указом Президиума Верховного Суда РФ от 01 декабря 1977 года было установлено, что граждане, виновные в самовольном строительстве хозяйственных и бытовых строений и сооружений, если эти действия не влекут за собой уголовной ответственности по действующему законодательству, подвергаются штрафу в размере до 50 рублей, налагаемому в административном порядке сельскими, поселковыми Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, либо административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об обязании совершить действие по сносу незаконно возведенных строений.
Обстоятельства: Истец указал, что является участником долевого строительства многоквартирного жилого дома. В непосредственной близости от вышеуказанного многоквартирного жилого дома в охранной зоне высоковольтной линии расположены самовольно возведенные гаражи.
Решение: Удовлетворено.Указом Президиума Верховного Суда РФ от 01 декабря 1977 года было установлено, что граждане, виновные в самовольном строительстве хозяйственных и бытовых строений и сооружений, если эти действия не влекут за собой уголовной ответственности по действующему законодательству, подвергаются штрафу в размере до 50 рублей, налагаемому в административном порядке сельскими, поселковыми Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, либо административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Обзор: Ответственность за нарушение ст. 51 ГрК РФ "Разрешение на строительство"
(КонсультантПлюс, 2025)Строительство или реконструкция объекта без:
(КонсультантПлюс, 2025)Строительство или реконструкция объекта без:
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Российское законодательство содержит довольно широкий перечень строительных работ. Еще шире он становится, если добавить в него понятия, используемые специалистами на практике. Между тем далеко не все понимают, какое содержание стоит за тем или иным понятием и как все эти виды работ соотносятся между собой. Неправильное определение вида осуществляемой деятельности строительного характера может повлечь наложение административного штрафа или даже признание объекта самовольной постройкой.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Российское законодательство содержит довольно широкий перечень строительных работ. Еще шире он становится, если добавить в него понятия, используемые специалистами на практике. Между тем далеко не все понимают, какое содержание стоит за тем или иным понятием и как все эти виды работ соотносятся между собой. Неправильное определение вида осуществляемой деятельности строительного характера может повлечь наложение административного штрафа или даже признание объекта самовольной постройкой.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, -
(ред. от 04.11.2025)1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, -
Статья: Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица (правовые аспекты)
(Лаптев В.А.)
("Юрист", 2020, N 12)Освещая случаи недобросовестного поведения заявителей, можно отметить случаи обращения в суд за назначением процедуры распределения "несуществующего" имущества, например прав требования денежных средств к третьему лицу в обход процедуры банкротства (ст. ст. 10 и 168 ГК РФ); объекта недвижимости, признанного судом самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ), или переплаты по налогам, пеням и штрафам (ст. ст. 49, 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации <18>).
(Лаптев В.А.)
("Юрист", 2020, N 12)Освещая случаи недобросовестного поведения заявителей, можно отметить случаи обращения в суд за назначением процедуры распределения "несуществующего" имущества, например прав требования денежных средств к третьему лицу в обход процедуры банкротства (ст. ст. 10 и 168 ГК РФ); объекта недвижимости, признанного судом самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ), или переплаты по налогам, пеням и штрафам (ст. ст. 49, 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации <18>).
Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за нарушение минимальных отступов от границ земельного участка?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: За нарушение минимальных отступов от границ земельного участка предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа, а также гражданско-правовая ответственность в виде признания здания, возведенного с нарушениями, самовольной постройкой с последствиями в виде его сноса. Также при таких нарушениях возможен отказ в выдаче разрешения на строительство.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: За нарушение минимальных отступов от границ земельного участка предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа, а также гражданско-правовая ответственность в виде признания здания, возведенного с нарушениями, самовольной постройкой с последствиями в виде его сноса. Также при таких нарушениях возможен отказ в выдаче разрешения на строительство.
Статья: Сохранение возможности привлечения собственников самовольных построек к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в случае отказа в удовлетворении ранее заявленных исковых требований о сносе указанных самовольных построек в связи с истечением срока исковой давности
(Чистяков Д.О.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)При этом важно отметить, что правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, имеет длящийся характер <10>, в связи с чем административный орган сможет многократно привлекать собственника самовольной постройки к указанной административной ответственности (штраф для юридического лица составляет от 500 000 до 1 000 000 рублей) и выдавать предписания об устранении нарушений вплоть до устранения указанного правонарушения (прекращения эксплуатации самовольной постройки либо ее приведения в первоначальный вид).
(Чистяков Д.О.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)При этом важно отметить, что правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, имеет длящийся характер <10>, в связи с чем административный орган сможет многократно привлекать собственника самовольной постройки к указанной административной ответственности (штраф для юридического лица составляет от 500 000 до 1 000 000 рублей) и выдавать предписания об устранении нарушений вплоть до устранения указанного правонарушения (прекращения эксплуатации самовольной постройки либо ее приведения в первоначальный вид).
Статья: Какие постройки можно сделать на своем участке, не спрашивая разрешения чужих людей?
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Использование самовольной постройки не допускается. За строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляемые без полученного в обязательном порядке разрешения, предусматривается ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Использование самовольной постройки не допускается. За строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляемые без полученного в обязательном порядке разрешения, предусматривается ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Статья: Иск о сносе самовольной постройки в исторической и сравнительно-правовой перспективе
(Александров Г.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 1)В ответ приводятся следующие контрдоводы. Во-первых, право собственности на самовольную постройку не возникает <64>, следовательно, ст. 35 Конституции не применяется. Во-вторых, существует возможность последующего судебного контроля за действиями административных органов. Аналогичная ситуация происходит, когда административный орган взимает штраф, а потом его можно оспорить в судебном порядке.
(Александров Г.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 1)В ответ приводятся следующие контрдоводы. Во-первых, право собственности на самовольную постройку не возникает <64>, следовательно, ст. 35 Конституции не применяется. Во-вторых, существует возможность последующего судебного контроля за действиями административных органов. Аналогичная ситуация происходит, когда административный орган взимает штраф, а потом его можно оспорить в судебном порядке.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Во Франции нет как такового иска о сносе самовольной постройки, у собственника есть возможность предъявить петиторный или посессорный иск, четко разграничены частноправовые и публично-правовые основания для сноса <1>. Градостроительный кодекс Франции <2> подробно регулирует последствия самовольного строительства с санкциями в виде прекращения, приостановления работ, штрафов, тюремного заключения и сноса (ст. L480-1 - L480-9). Кодекс распространяет свое действие на все сооружения, даже на кемпинги (ст. L443-1).
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Во Франции нет как такового иска о сносе самовольной постройки, у собственника есть возможность предъявить петиторный или посессорный иск, четко разграничены частноправовые и публично-правовые основания для сноса <1>. Градостроительный кодекс Франции <2> подробно регулирует последствия самовольного строительства с санкциями в виде прекращения, приостановления работ, штрафов, тюремного заключения и сноса (ст. L480-1 - L480-9). Кодекс распространяет свое действие на все сооружения, даже на кемпинги (ст. L443-1).
Статья: Эксплуатация без разрешения на ввод. Штрафовать нельзя!
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Обратите внимание! Сделанные арбитрами АС МО выводы не являются универсальными и обусловлены наличием вступившего в силу решения суда об отказе признать объект самовольной постройкой. При иных обстоятельствах застройщику, скорее всего, не удастся добиться отмены штрафа за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод.
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Обратите внимание! Сделанные арбитрами АС МО выводы не являются универсальными и обусловлены наличием вступившего в силу решения суда об отказе признать объект самовольной постройкой. При иных обстоятельствах застройщику, скорее всего, не удастся добиться отмены штрафа за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод.
Статья: Астрент и прогибиторный иск
(Николаев Р.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)В классическом римском праве существовал интердикт opens novi nuntiato, исполнимость которого дополнительно обеспечивалась денежной санкцией, по сути - штрафом <8>. Нунциат - лицо, полагающее, что его права могут быть нарушены неправомерными действиями соседа, сооружающего постройку (поскольку таковая в результате строительства может нанести имущественный ущерб заявителю), имело право получить преторскую защиту. Претор выносил акт, согласно которому строительные работы на период проведения экспертизы строящегося здания на предмет соответствия постройки градостроительным правилам и нормам римского права приостанавливались. В случае если ответчик игнорировал преторскую волю, основной санкцией являлся снос самовольной постройки, а во исполнение решения претора на ответчика возлагалась обязанность по внесению денежных средств заявителю до момента окончательной деконструкции предмета спора.
(Николаев Р.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)В классическом римском праве существовал интердикт opens novi nuntiato, исполнимость которого дополнительно обеспечивалась денежной санкцией, по сути - штрафом <8>. Нунциат - лицо, полагающее, что его права могут быть нарушены неправомерными действиями соседа, сооружающего постройку (поскольку таковая в результате строительства может нанести имущественный ущерб заявителю), имело право получить преторскую защиту. Претор выносил акт, согласно которому строительные работы на период проведения экспертизы строящегося здания на предмет соответствия постройки градостроительным правилам и нормам римского права приостанавливались. В случае если ответчик игнорировал преторскую волю, основной санкцией являлся снос самовольной постройки, а во исполнение решения претора на ответчика возлагалась обязанность по внесению денежных средств заявителю до момента окончательной деконструкции предмета спора.
Готовое решение: Что нужно знать кредитору о договоре залога будущей недвижимости
(КонсультантПлюс, 2025)Залогодатель дает залогодержателю заверение о том, что здание возводится с соблюдением градостроительных и иных обязательных требований и что нет оснований для признания его самовольной постройкой.
(КонсультантПлюс, 2025)Залогодатель дает залогодержателю заверение о том, что здание возводится с соблюдением градостроительных и иных обязательных требований и что нет оснований для признания его самовольной постройкой.
Статья: Привлечение к административной ответственности за нарушение разрешенного использования земельного участка в городе Москве
(Данилов К.С., Низовцев И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 9)Судебной практики по указанной статье пока мало. Однородной практики нет вообще. Несмотря на то что это новая норма права и она не распространяется на отношения, сложившиеся до ее появления, ГИН штрафует по ней за "нарушения", совершенные даже 20 - 25 лет назад (при этом не разбирая, кем эти нарушения были совершены). Одни суды в этом вообще не видят нарушений законодательства со стороны ГИН, другие считают это истечением срока исковой давности и штрафы отменяют. И только в двух решениях было сказано о принципе действия нормы права во времени и невозможности применения рассматриваемой нормы ретроспективно (таких решений пока немного). Другая проблема применения статьи 6.7 КоАП г. Москвы заключается в том, что арбитражные суды, суды общей юрисдикции, ГИН расходятся в понимании объективной стороны правонарушения: достаточно ли факта использования самовольной постройки на публичной земле или для образования состава правонарушения необходимо осуществить действия по самовольному строительству (реконструкции) недвижимости? Кроме того, арбитражные суды и суды общей юрисдикции пока не пришли к единому мнению о сроках исковой давности: его длительности (два месяца или год) и момента, с которого этот срок отсчитывается (то есть длящееся это правонарушение или нет). Стоит отметить, что даже в рамках Московского городского суда встречаются решения с диаметральной оценкой порядка течения срока давности.
(Данилов К.С., Низовцев И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 9)Судебной практики по указанной статье пока мало. Однородной практики нет вообще. Несмотря на то что это новая норма права и она не распространяется на отношения, сложившиеся до ее появления, ГИН штрафует по ней за "нарушения", совершенные даже 20 - 25 лет назад (при этом не разбирая, кем эти нарушения были совершены). Одни суды в этом вообще не видят нарушений законодательства со стороны ГИН, другие считают это истечением срока исковой давности и штрафы отменяют. И только в двух решениях было сказано о принципе действия нормы права во времени и невозможности применения рассматриваемой нормы ретроспективно (таких решений пока немного). Другая проблема применения статьи 6.7 КоАП г. Москвы заключается в том, что арбитражные суды, суды общей юрисдикции, ГИН расходятся в понимании объективной стороны правонарушения: достаточно ли факта использования самовольной постройки на публичной земле или для образования состава правонарушения необходимо осуществить действия по самовольному строительству (реконструкции) недвижимости? Кроме того, арбитражные суды и суды общей юрисдикции пока не пришли к единому мнению о сроках исковой давности: его длительности (два месяца или год) и момента, с которого этот срок отсчитывается (то есть длящееся это правонарушение или нет). Стоит отметить, что даже в рамках Московского городского суда встречаются решения с диаметральной оценкой порядка течения срока давности.