Штраф за отклонение заявки
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф за отклонение заявки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 223-ФЗ, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если при рассмотрении первых частей заявок вы нарушите законодательство, может последовать административная ответственность в виде предупреждения или штрафа: для заказчика - от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для должностного лица - от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если при рассмотрении первых частей заявок вы нарушите законодательство, может последовать административная ответственность в виде предупреждения или штрафа: для заказчика - от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для должностного лица - от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Форма с комментариями о рисках: Протокол заседания закупочной комиссии по подведению итогов конкурентной закупки по Закону N 223-ФЗ, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы рассмотрите заявки с нарушением законодательства, может последовать административная ответственность в виде предупреждения или штрафа: для заказчика - от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для должностного лица - от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы рассмотрите заявки с нарушением законодательства, может последовать административная ответственность в виде предупреждения или штрафа: для заказчика - от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для должностного лица - от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проверить независимую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В случае принятия ненадлежащей независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, для членов комиссии предусмотрена административная ответственность за необоснованный допуск, поскольку в этом случае заявка участника подлежит отклонению. Если протокол подписан, изменить решение о принятии гарантии на этом этапе уже нельзя. По мнению Минфина России, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменить или отменить протокол (см. Письмо от 09.06.2022 N 24-07-07/54924). Полагаем, если ненадлежащая гарантия принята и заявка допущена необоснованно, изменить протокол можно по предписанию контрольного органа (п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)В случае принятия ненадлежащей независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, для членов комиссии предусмотрена административная ответственность за необоснованный допуск, поскольку в этом случае заявка участника подлежит отклонению. Если протокол подписан, изменить решение о принятии гарантии на этом этапе уже нельзя. По мнению Минфина России, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменить или отменить протокол (см. Письмо от 09.06.2022 N 24-07-07/54924). Полагаем, если ненадлежащая гарантия принята и заявка допущена необоснованно, изменить протокол можно по предписанию контрольного органа (п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Установление требований к участникам корпоративных закупок. Административная ответственность члена закупочной комиссии
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Каждое ООО должно иметь этот документ, требование заказчика было сформулировано ясно, четко и формализовано. Отсутствие требуемого документа является достаточным основанием для отклонения заявки и отказа претенденту в допуске к участию в закупочной процедуре. Множественного толкования такое требование не имеет.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Каждое ООО должно иметь этот документ, требование заказчика было сформулировано ясно, четко и формализовано. Отсутствие требуемого документа является достаточным основанием для отклонения заявки и отказа претенденту в допуске к участию в закупочной процедуре. Множественного толкования такое требование не имеет.
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.10.2023 N Ф05-23621/2023 по делу N А40-2845/2023
Требование: О взыскании штрафа по договору оказания услуг.
Обстоятельства: Между сторонами был заключен договор возмездного оказания услуг, истец указывает, что ответчиком систематически нарушались обязанности по предоставлению минимального количества вагонов.
Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку факт нарушения обязательств по договору подтвержден. Размер штрафа снижен на основании ст. 333 ГК РФ.Довод кассационной жалобы ответчика о том, что суды необоснованно применили положения статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду приостановления обязательств истцом с 15.11.2022 по 06.12.2022, отклоняется кассационным судом, поскольку, как правильно указано судами обеих инстанций, ответчик систематически нарушал договорные обязательства, а также не направлял истцу заявки на предоставление вагонов, в связи с чем вывод судов о необходимости взыскания штрафа обоснован, а доказательства встречного неисполнения в материалы дела не представлены.
Требование: О взыскании штрафа по договору оказания услуг.
Обстоятельства: Между сторонами был заключен договор возмездного оказания услуг, истец указывает, что ответчиком систематически нарушались обязанности по предоставлению минимального количества вагонов.
Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку факт нарушения обязательств по договору подтвержден. Размер штрафа снижен на основании ст. 333 ГК РФ.Довод кассационной жалобы ответчика о том, что суды необоснованно применили положения статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду приостановления обязательств истцом с 15.11.2022 по 06.12.2022, отклоняется кассационным судом, поскольку, как правильно указано судами обеих инстанций, ответчик систематически нарушал договорные обязательства, а также не направлял истцу заявки на предоставление вагонов, в связи с чем вывод судов о необходимости взыскания штрафа обоснован, а доказательства встречного неисполнения в материалы дела не представлены.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023 N 15АП-9557/2023 по делу N А53-33049/2022
Требование: О взыскании пени и штрафа по государственному контракту на поставку продукции.
Решение: Требование удовлетворено в части.Также судом отклонены доводы ответчика о том, что штраф подлежит начислению исходя из этапа поставки, поскольку условиями контракта поэтапная поставка не предусмотрена. Выставление Учреждением заявки и принятие ее ответчиком не свидетельствует о согласовании условий о поэтапной поставке товара, поскольку такое по смыслу статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть очевидным и определять конкретные сроки поставки товара по периодам в соответствующие этапы.
Требование: О взыскании пени и штрафа по государственному контракту на поставку продукции.
Решение: Требование удовлетворено в части.Также судом отклонены доводы ответчика о том, что штраф подлежит начислению исходя из этапа поставки, поскольку условиями контракта поэтапная поставка не предусмотрена. Выставление Учреждением заявки и принятие ее ответчиком не свидетельствует о согласовании условий о поэтапной поставке товара, поскольку такое по смыслу статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть очевидным и определять конкретные сроки поставки товара по периодам в соответствующие этапы.
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.12.2024 N 500-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"7. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"7. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
Приказ Ространснадзора от 18.09.2023 N ВБ-304фс
(ред. от 31.07.2025)
"Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(вместе с "Порядком администрирования доходов федерального бюджета Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами, осуществления полномочий главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта")Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей осуществляется согласно письменному запросу плательщика с обязательным приложением документов, подтверждающих право плательщика на возврат денежных средств. Администратор доходов бюджетов определяет сумму платежа, подлежащую возврату, которая сверяется с данными выписок из лицевого счета. В случае отклонения суммы платежа, признанной (исчисленной) излишне уплаченной и подлежащей возврату от запрашиваемой плательщиком к возврату суммы платежа, администратор доходов бюджетов корректирует (уменьшает) сумму возврата на величину отклонения.
(ред. от 31.07.2025)
"Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(вместе с "Порядком администрирования доходов федерального бюджета Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами, осуществления полномочий главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта")Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей осуществляется согласно письменному запросу плательщика с обязательным приложением документов, подтверждающих право плательщика на возврат денежных средств. Администратор доходов бюджетов определяет сумму платежа, подлежащую возврату, которая сверяется с данными выписок из лицевого счета. В случае отклонения суммы платежа, признанной (исчисленной) излишне уплаченной и подлежащей возврату от запрашиваемой плательщиком к возврату суммы платежа, администратор доходов бюджетов корректирует (уменьшает) сумму возврата на величину отклонения.
Статья: Недостоверная информация в заявках участников: риски заказчиков и участников торгов
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)С 1 января 2022 г. нормативно-правовые акты, принятые в развитие Закона N 44-ФЗ, стали предусматривать значительное число случаев, когда участникам закупок требуется подтверждать свою квалификацию (прежде всего наличие у них опыта, связанного с предметом закупки). В связи с этим участились случаи представления в составе заявок фальсифицированных, подложных, рисованных на коленке контрактов/договоров, подтверждающих опыт участника закупки. Недобросовестные участники закупок ошибочно полагают, что раз в Законе N 44-ФЗ и в КоАП РФ не предусмотрено штрафов за недостоверную информацию в заявках, а риски отклонения заявки с недостоверными сведениями невелики, то стоит рискнуть, а вдруг проскочит.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)С 1 января 2022 г. нормативно-правовые акты, принятые в развитие Закона N 44-ФЗ, стали предусматривать значительное число случаев, когда участникам закупок требуется подтверждать свою квалификацию (прежде всего наличие у них опыта, связанного с предметом закупки). В связи с этим участились случаи представления в составе заявок фальсифицированных, подложных, рисованных на коленке контрактов/договоров, подтверждающих опыт участника закупки. Недобросовестные участники закупок ошибочно полагают, что раз в Законе N 44-ФЗ и в КоАП РФ не предусмотрено штрафов за недостоверную информацию в заявках, а риски отклонения заявки с недостоверными сведениями невелики, то стоит рискнуть, а вдруг проскочит.
Статья: Требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Особенности предъявления требований в документах закупки
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Конечно, есть риск, что участник обжалует отклонение и антимонопольный орган признает его необоснованным и даже назначит штраф, но в то же время при внеплановой проверке ФАС может выявить нарушение в том, что заказчик не установил требования к лицам по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, и выдать предписание о его устранении. В этом случае у заказчика появится возможность все исправить и провести закупку с должными требованиями.
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Конечно, есть риск, что участник обжалует отклонение и антимонопольный орган признает его необоснованным и даже назначит штраф, но в то же время при внеплановой проверке ФАС может выявить нарушение в том, что заказчик не установил требования к лицам по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, и выдать предписание о его устранении. В этом случае у заказчика появится возможность все исправить и провести закупку с должными требованиями.
Статья: Юридическая ответственность государственных (муниципальных) заказчиков при размещении государственного (муниципального) заказа и осуществлении закупок
(Мальцев А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)1) отклонение заявки по причинам, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе;
(Мальцев А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)1) отклонение заявки по причинам, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе;
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Еще одна немаловажная процедурная особенность - требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе и по результатам закупки. Протоколы должны содержать сведения, предусмотренные ч. 13 - 14 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ, а также п. 34 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (утв. ПП 908). Игнорирование этого сугубо формального требования многими заказчиками порой приводит к серьезным штрафам.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Еще одна немаловажная процедурная особенность - требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе и по результатам закупки. Протоколы должны содержать сведения, предусмотренные ч. 13 - 14 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ, а также п. 34 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (утв. ПП 908). Игнорирование этого сугубо формального требования многими заказчиками порой приводит к серьезным штрафам.
Статья: Установление требований к участникам корпоративных закупок в соответствии с условиями документации о закупке не образует состава административного правонарушения
(Беляева О.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Таким образом, каждое общество с ограниченной ответственностью должно иметь этот документ, требование заказчика было сформулировано ясно, четко и формализовано. Отсутствие требуемого документа является достаточным основанием для отклонения заявки и отказа претенденту в допуске к участию в закупочной процедуре. Оснований считать, что такое требование предполагает множественное толкование, нет.
(Беляева О.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Таким образом, каждое общество с ограниченной ответственностью должно иметь этот документ, требование заказчика было сформулировано ясно, четко и формализовано. Отсутствие требуемого документа является достаточным основанием для отклонения заявки и отказа претенденту в допуске к участию в закупочной процедуре. Оснований считать, что такое требование предполагает множественное толкование, нет.
Готовое решение: Какая административная ответственность установлена за нарушения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)отклонили заявку из-за ее несоответствия требованиям, которых нет в документации, или требованиям, которые установлены неточно;
(КонсультантПлюс, 2026)отклонили заявку из-за ее несоответствия требованиям, которых нет в документации, или требованиям, которые установлены неточно;
Готовое решение: Какая административная ответственность установлена за нарушения Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность членов закупочной комиссии по Закону N 44-ФЗ в виде предупреждения или штрафа в размере 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. может наступить, если они (ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность членов закупочной комиссии по Закону N 44-ФЗ в виде предупреждения или штрафа в размере 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. может наступить, если они (ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ):
Статья: Предквалификация по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: что нужно знать поставщику
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Не все документы размещены заказчиком в реестре контрактов. Даже если контракт доступен в официальном сайте ЕИС, в реестре контрактов имеет статус "Исполнение завершено" и есть сведения о том, что он оплачен без штрафных санкций, но в реестре контрактов нет всех актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, то заявка может быть отклонена.
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Не все документы размещены заказчиком в реестре контрактов. Даже если контракт доступен в официальном сайте ЕИС, в реестре контрактов имеет статус "Исполнение завершено" и есть сведения о том, что он оплачен без штрафных санкций, но в реестре контрактов нет всех актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, то заявка может быть отклонена.
Интервью: Ответственность участников госзакупок за недостоверные сведения: разъяснение антимонопольной службы (интервью с О.В. Горбачевой, начальником Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Говоря своими словами, если заказчику было известно, что в составе заявки есть недостоверные сведения, но он такую заявку не отклонил, то заказчику грозит штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Говоря своими словами, если заказчику было известно, что в составе заявки есть недостоверные сведения, но он такую заявку не отклонил, то заказчику грозит штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем Комиссия установила, что положение Постановления N 2571 о представлении участниками закупок контракта (договора) с исполнением требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления) не распространяется на позицию 6 приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем Комиссия пришла к выводу, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение об отклонении заявки Участника закупки от участия в Аукционе.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем Комиссия установила, что положение Постановления N 2571 о представлении участниками закупок контракта (договора) с исполнением требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления) не распространяется на позицию 6 приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем Комиссия пришла к выводу, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение об отклонении заявки Участника закупки от участия в Аукционе.