Штраф за отклонение заявки
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф за отклонение заявки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Ответственность при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...заявителю вменено нарушение части 6 статьи 3 Федерального закона... N 223-ФЗ... при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, сертификатов технической поддержки и экземпляров программного обеспечения... выразившееся в необоснованном отклонении заявки ООО... на участие в... закупочной процедуре. Так, в соответствии с требованиями документации и технического задания участнику необходимо было представить поддержку сертификата технической поддержки маршрутизатора граничного уровня, тогда как, по мнению заявителя, в заявке ООО... отсутствовала техническая поддержка на трансивер, входящий в состав указанного маршрутизатора.
(КонсультантПлюс, 2026)...заявителю вменено нарушение части 6 статьи 3 Федерального закона... N 223-ФЗ... при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, сертификатов технической поддержки и экземпляров программного обеспечения... выразившееся в необоснованном отклонении заявки ООО... на участие в... закупочной процедуре. Так, в соответствии с требованиями документации и технического задания участнику необходимо было представить поддержку сертификата технической поддержки маршрутизатора граничного уровня, тогда как, по мнению заявителя, в заявке ООО... отсутствовала техническая поддержка на трансивер, входящий в состав указанного маршрутизатора.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Предоставление национального режима при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)неуказание в протоколе рассмотрения заявок обоснования отклонения заявки (например, если вы отклоняете заявку, применяя ограничение) - предупреждение или штраф в размере до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)неуказание в протоколе рассмотрения заявок обоснования отклонения заявки (например, если вы отклоняете заявку, применяя ограничение) - предупреждение или штраф в размере до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
Статья: Недостоверная информация в заявках участников: риски заказчиков и участников торгов
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)С 1 января 2022 г. нормативно-правовые акты, принятые в развитие Закона N 44-ФЗ, стали предусматривать значительное число случаев, когда участникам закупок требуется подтверждать свою квалификацию (прежде всего наличие у них опыта, связанного с предметом закупки). В связи с этим участились случаи представления в составе заявок фальсифицированных, подложных, рисованных на коленке контрактов/договоров, подтверждающих опыт участника закупки. Недобросовестные участники закупок ошибочно полагают, что раз в Законе N 44-ФЗ и в КоАП РФ не предусмотрено штрафов за недостоверную информацию в заявках, а риски отклонения заявки с недостоверными сведениями невелики, то стоит рискнуть, а вдруг проскочит.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)С 1 января 2022 г. нормативно-правовые акты, принятые в развитие Закона N 44-ФЗ, стали предусматривать значительное число случаев, когда участникам закупок требуется подтверждать свою квалификацию (прежде всего наличие у них опыта, связанного с предметом закупки). В связи с этим участились случаи представления в составе заявок фальсифицированных, подложных, рисованных на коленке контрактов/договоров, подтверждающих опыт участника закупки. Недобросовестные участники закупок ошибочно полагают, что раз в Законе N 44-ФЗ и в КоАП РФ не предусмотрено штрафов за недостоверную информацию в заявках, а риски отклонения заявки с недостоверными сведениями невелики, то стоит рискнуть, а вдруг проскочит.
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.12.2024 N 500-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"7. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"7. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 N 2530-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 2 статьи 14.31, части 1 и пункта 1 части 2 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"После неоднократных судебных разбирательств решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2014 года, наложение на ОАО "Российские железные дороги" административного штрафа в указанной сумме было признано незаконным: суд посчитал необходимым за основу расчета суммы штрафа взять выручку общества по рынку железнодорожных перевозок грузов в отношении не всех станций отправления, а лишь тех, которые поименованы в необоснованно отклоненных ОАО "Российские железные дороги" заявках грузоотправителей (в количестве 42 штук), что привело к снижению размера административного штрафа до 9 059 320 рублей.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 2 статьи 14.31, части 1 и пункта 1 части 2 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"После неоднократных судебных разбирательств решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2014 года, наложение на ОАО "Российские железные дороги" административного штрафа в указанной сумме было признано незаконным: суд посчитал необходимым за основу расчета суммы штрафа взять выручку общества по рынку железнодорожных перевозок грузов в отношении не всех станций отправления, а лишь тех, которые поименованы в необоснованно отклоненных ОАО "Российские железные дороги" заявках грузоотправителей (в количестве 42 штук), что привело к снижению размера административного штрафа до 9 059 320 рублей.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Довод жалобы: отклонение заявки было неправомерным, т.к. сумма неустойки не превышает 5% цены контракта, в связи с чем подлежит списанию. Кроме того, по условиям представленного контракта заказчик вычитает суммы неустоек (штрафов, пеней) непосредственно с оплачиваемых за поставленный товар сумм.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Довод жалобы: отклонение заявки было неправомерным, т.к. сумма неустойки не превышает 5% цены контракта, в связи с чем подлежит списанию. Кроме того, по условиям представленного контракта заказчик вычитает суммы неустоек (штрафов, пеней) непосредственно с оплачиваемых за поставленный товар сумм.
Статья: Проблема осуществления муниципальными образованиями полномочий по организации деятельности в области обращения с животными без владельцев (по материалам судебной практики)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)К примеру, решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкар с казны городского округа Сыктывкар взыскана компенсация морального вреда, причиненного в результате укуса собаки; в иске к ЭМУП "Жилкомхоз" отказано. Как доказывал муниципалитет, в целях организации работы по отлову бродячих животных администрацией был заключен муниципальный контракт с ЭМУП "Жилкомхоз". МУП принял на себя обязательства осуществлять оказание услуг по отлову бродячих животных на основании поступивших заявок; компенсировать убытки (вред, штрафы) за ущерб, нанесенный по вине исполнителя третьим лицам, возникший вследствие ненадлежащего оказания исполнителем услуг. Суд отклонил указанные доводы. На администрацию городского округа "как орган местного самоуправления возложена обязанность обеспечить контроль за безнадзорными животными, при котором исключалось бы причинение вреда другим лицам" (Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 19 декабря 2022 г. по делу N 2-1141/2022(33-8992/2022)).
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)К примеру, решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкар с казны городского округа Сыктывкар взыскана компенсация морального вреда, причиненного в результате укуса собаки; в иске к ЭМУП "Жилкомхоз" отказано. Как доказывал муниципалитет, в целях организации работы по отлову бродячих животных администрацией был заключен муниципальный контракт с ЭМУП "Жилкомхоз". МУП принял на себя обязательства осуществлять оказание услуг по отлову бродячих животных на основании поступивших заявок; компенсировать убытки (вред, штрафы) за ущерб, нанесенный по вине исполнителя третьим лицам, возникший вследствие ненадлежащего оказания исполнителем услуг. Суд отклонил указанные доводы. На администрацию городского округа "как орган местного самоуправления возложена обязанность обеспечить контроль за безнадзорными животными, при котором исключалось бы причинение вреда другим лицам" (Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 19 декабря 2022 г. по делу N 2-1141/2022(33-8992/2022)).
Статья: Одобрение крупных сделок для целей участия в публичных закупках
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Такой подход может показаться несправедливым, но это не так. Ведь каждый член комиссии по закупкам несет персональную административную ответственность за принятые решения, причем штраф является одинаковым за любую ошибку: как за неправомерный допуск заявки, так и за ее неправомерное отклонение (ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ). Именно поэтому необходимы документы, обосновывающие соответствующее решение, предоставить которые и должно заинтересованное лицо. Комиссия по закупкам обязана работать только с составом заявки, ни больше и ни меньше, здесь не действует правило о толковании сомнений в пользу участника закупки; напротив, сомнения означают решение об отклонении его заявки <14>.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Такой подход может показаться несправедливым, но это не так. Ведь каждый член комиссии по закупкам несет персональную административную ответственность за принятые решения, причем штраф является одинаковым за любую ошибку: как за неправомерный допуск заявки, так и за ее неправомерное отклонение (ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ). Именно поэтому необходимы документы, обосновывающие соответствующее решение, предоставить которые и должно заинтересованное лицо. Комиссия по закупкам обязана работать только с составом заявки, ни больше и ни меньше, здесь не действует правило о толковании сомнений в пользу участника закупки; напротив, сомнения означают решение об отклонении его заявки <14>.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем Комиссия установила, что положение Постановления N 2571 о представлении участниками закупок контракта (договора) с исполнением требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления) не распространяется на позицию 6 приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем Комиссия пришла к выводу, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение об отклонении заявки Участника закупки от участия в Аукционе.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем Комиссия установила, что положение Постановления N 2571 о представлении участниками закупок контракта (договора) с исполнением требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления) не распространяется на позицию 6 приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем Комиссия пришла к выводу, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение об отклонении заявки Участника закупки от участия в Аукционе.
Статья: Ответственность членов комиссии по осуществлению закупок за принимаемые решения
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)1) отклонение заявки на участие в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе;
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)1) отклонение заявки на участие в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе;
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Еще одна немаловажная процедурная особенность - требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе и по результатам закупки. Протоколы должны содержать сведения, предусмотренные ч. 13 - 14 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ, а также п. 34 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (утв. ПП 908). Игнорирование этого сугубо формального требования многими заказчиками порой приводит к серьезным штрафам.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Еще одна немаловажная процедурная особенность - требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе и по результатам закупки. Протоколы должны содержать сведения, предусмотренные ч. 13 - 14 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ, а также п. 34 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (утв. ПП 908). Игнорирование этого сугубо формального требования многими заказчиками порой приводит к серьезным штрафам.
Интервью: Ответственность участников госзакупок за недостоверные сведения: разъяснение антимонопольной службы (интервью с О.В. Горбачевой, начальником Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Говоря своими словами, если заказчику было известно, что в составе заявки есть недостоверные сведения, но он такую заявку не отклонил, то заказчику грозит штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Говоря своими словами, если заказчику было известно, что в составе заявки есть недостоверные сведения, но он такую заявку не отклонил, то заказчику грозит штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Требование о представлении участниками закупок контракта (договора) с исполнением требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления) не распространяется на позицию 6 приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем комиссией заказчика по осуществлению закупок принято неправомерное решение об отклонении заявки ООО ПСК "Континент" от участия в Аукционе. За отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Требование о представлении участниками закупок контракта (договора) с исполнением требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления) не распространяется на позицию 6 приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем комиссией заказчика по осуществлению закупок принято неправомерное решение об отклонении заявки ООО ПСК "Континент" от участия в Аукционе. За отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность.
Статья: Юридическая ответственность государственных (муниципальных) заказчиков при размещении государственного (муниципального) заказа и осуществлении закупок
(Мальцев А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)1) отклонение заявки по причинам, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе;
(Мальцев А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)1) отклонение заявки по причинам, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе;
Готовое решение: Как проверить независимую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В случае принятия ненадлежащей независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, для членов комиссии предусмотрена административная ответственность за необоснованный допуск, поскольку в этом случае заявка участника подлежит отклонению. Если протокол подписан, изменить решение о принятии гарантии на этом этапе уже нельзя. По мнению Минфина России, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменить или отменить протокол (см. Письмо от 09.06.2022 N 24-07-07/54924). Полагаем, если ненадлежащая гарантия принята и заявка допущена необоснованно, изменить протокол можно по предписанию контрольного органа (п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)В случае принятия ненадлежащей независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, для членов комиссии предусмотрена административная ответственность за необоснованный допуск, поскольку в этом случае заявка участника подлежит отклонению. Если протокол подписан, изменить решение о принятии гарантии на этом этапе уже нельзя. По мнению Минфина России, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменить или отменить протокол (см. Письмо от 09.06.2022 N 24-07-07/54924). Полагаем, если ненадлежащая гарантия принята и заявка допущена необоснованно, изменить протокол можно по предписанию контрольного органа (п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).