Схема размещения нто Ростов
Подборка наиболее важных документов по запросу Схема размещения нто Ростов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2019 N 308-ЭС19-10299 по делу N А53-10292/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по требованию о признании уведомлений о прекращении договора о размещении нестационарного торгового объекта недействительными, а договора действующим и встречному требованию об обязании освободить земельный участок и привести в первоначальное состояние.
Обжалуемый результат спора: 1) В удовлетворении основного требования отказано, поскольку истец установил павильон в отсутствие согласованного эскиза, чем нарушил условия договора; 2) Встречное требование удовлетворено, так как федеральным законодательством разрешена реализация табачной продукции только через стационарные торговые объекты.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.При этом суд исходил из следующего: предприниматель установил нестационарный торговый объект в отсутствие согласованного эскиза, что является нарушением условий договора; предприниматель осуществляет реализацию табачной продукции, что допускается исключительно через стационарные торговые объекты, к которым отнесены магазины и павильоны. Поскольку условия договора предусматривают ответственность за нарушение данных требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности отказа департамента от договорных отношений с контрагентом по причине использования земельного участка не в соответствии со специализацией, предусмотренной пунктом 2222 Схемы размещения НТО, утвержденной постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 N 1379 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону".
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по требованию о признании уведомлений о прекращении договора о размещении нестационарного торгового объекта недействительными, а договора действующим и встречному требованию об обязании освободить земельный участок и привести в первоначальное состояние.
Обжалуемый результат спора: 1) В удовлетворении основного требования отказано, поскольку истец установил павильон в отсутствие согласованного эскиза, чем нарушил условия договора; 2) Встречное требование удовлетворено, так как федеральным законодательством разрешена реализация табачной продукции только через стационарные торговые объекты.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.При этом суд исходил из следующего: предприниматель установил нестационарный торговый объект в отсутствие согласованного эскиза, что является нарушением условий договора; предприниматель осуществляет реализацию табачной продукции, что допускается исключительно через стационарные торговые объекты, к которым отнесены магазины и павильоны. Поскольку условия договора предусматривают ответственность за нарушение данных требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности отказа департамента от договорных отношений с контрагентом по причине использования земельного участка не в соответствии со специализацией, предусмотренной пунктом 2222 Схемы размещения НТО, утвержденной постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 N 1379 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону".
Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2019 N 308-ЭС19-16281 по делу N А53-7291/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об освобождении земельного участка от временного нестационарного торгового объекта.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку подтвержден факт размещения казачьим обществом павильона в отсутствие законных оснований для использования спорного участка.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 304, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39.33, 39.36, 60, 62, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 N 583 "О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена", Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, утвержденным постановлением Администрации от 30.12.2015 N 1351, постановлением Администрации от 03.04.2013 N 350 "Об утверждении Положения о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории города Ростов-на-Дону", Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону на 2016 - 2021 годы, утвержденной постановлением Администрации от 31.12.2015 N 1379 (далее - Схема размещения НТО), разъяснениями, приведенными пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу об обоснованности требований Администрации.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об освобождении земельного участка от временного нестационарного торгового объекта.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку подтвержден факт размещения казачьим обществом павильона в отсутствие законных оснований для использования спорного участка.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 304, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39.33, 39.36, 60, 62, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 N 583 "О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена", Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, утвержденным постановлением Администрации от 30.12.2015 N 1351, постановлением Администрации от 03.04.2013 N 350 "Об утверждении Положения о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории города Ростов-на-Дону", Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону на 2016 - 2021 годы, утвержденной постановлением Администрации от 31.12.2015 N 1379 (далее - Схема размещения НТО), разъяснениями, приведенными пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу об обоснованности требований Администрации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Использование публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)В настоящее время в рамках гл. V.6 ЗК РФ законодатель предусмотрел следующие основания для использования публичных земель и земельных участков: разрешение уполномоченного органа (п. 2 ст. 39.33), схема размещения нестационарных торговых объектов (п. 1 ст. 39.36), договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 2 ст. 39.36), схема размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 39.36-1).
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)В настоящее время в рамках гл. V.6 ЗК РФ законодатель предусмотрел следующие основания для использования публичных земель и земельных участков: разрешение уполномоченного органа (п. 2 ст. 39.33), схема размещения нестационарных торговых объектов (п. 1 ст. 39.36), договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 2 ст. 39.36), схема размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 39.36-1).
Статья: Торговые точки в подземных переходах - анализ споров
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 11)- схема размещения НТО не регулирует размещение объектов в подземных пешеходных переходах. Эксплуатация НТО начата до утверждения новой схемы размещения. Основания для исключения НТО из схемы отсутствовали;
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 11)- схема размещения НТО не регулирует размещение объектов в подземных пешеходных переходах. Эксплуатация НТО начата до утверждения новой схемы размещения. Основания для исключения НТО из схемы отсутствовали;
Нормативные акты
Постановление главы городского округа Электрогорск МО от 27.12.2022 N 970
"Об утверждении Положения о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях на территории городского округа Электрогорск Московской области"1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях на территории городского округа Электрогорск Московской области (далее - Положение), разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р "О мерах обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области", муниципальной программой "Предпринимательство" городского округа Электрогорск Московской области на 2023-2027 гг.
"Об утверждении Положения о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях на территории городского округа Электрогорск Московской области"1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях на территории городского округа Электрогорск Московской области (далее - Положение), разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р "О мерах обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области", муниципальной программой "Предпринимательство" городского округа Электрогорск Московской области на 2023-2027 гг.
Постановление администрации городского округа Пущино МО от 28.10.2022 N 791-п
"Об утверждении Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Пущино Московской области"Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р "О мерах обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области", Уставом городского округа Пущино Московской области, письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли", письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 19.07.2022 N 19ИСХ-13769, постановляю:
"Об утверждении Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Пущино Московской области"Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р "О мерах обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области", Уставом городского округа Пущино Московской области, письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли", письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 19.07.2022 N 19ИСХ-13769, постановляю:
Административная практика
Решение Ростовского УФАС России от 24.01.2025 по делу N 061/01/17-1022/2024
Обстоятельства: Ответчики заключили антиконкурентное соглашение о создании преимущественных условий для участия в конкурсе и исполнения заключенных договоров на размещение НТО, которое позволяет получать незаконный доход в обход муниципального бюджета и ограничивает права и законные интересы ряда лиц, имеющих намерение и возможность платить реальную арендную плату (по итогам участия и законной победы в конкурсах).
Решение: Ответчики признаны нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции.- Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2015 N 1379 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону",
Обстоятельства: Ответчики заключили антиконкурентное соглашение о создании преимущественных условий для участия в конкурсе и исполнения заключенных договоров на размещение НТО, которое позволяет получать незаконный доход в обход муниципального бюджета и ограничивает права и законные интересы ряда лиц, имеющих намерение и возможность платить реальную арендную плату (по итогам участия и законной победы в конкурсах).
Решение: Ответчики признаны нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции.- Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2015 N 1379 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону",
Решение Ростовского УФАС России от 18.12.2024 по делу N 061/01/16-1967/2024
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступили материалы о возможных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны администрации при подготовке и проведении заказчиком конкурсных процедур на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города.
Решение: Заказчик и участники конкурсов признаны нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции, так как установлен факт заключения между ними антиконкурентного соглашения, реализация которого позволяет им получать незаконный доход в обход муниципального бюджета и ограничивает права и законные интересы ряда лиц, имеющих намерение и возможность платить реальную арендную плату по итогам участия и законной победы в конкурсах.- Постановление Администрации г. Ростова н/д от 31.12.2015 N 1379 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону";
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступили материалы о возможных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны администрации при подготовке и проведении заказчиком конкурсных процедур на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города.
Решение: Заказчик и участники конкурсов признаны нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции, так как установлен факт заключения между ними антиконкурентного соглашения, реализация которого позволяет им получать незаконный доход в обход муниципального бюджета и ограничивает права и законные интересы ряда лиц, имеющих намерение и возможность платить реальную арендную плату по итогам участия и законной победы в конкурсах.- Постановление Администрации г. Ростова н/д от 31.12.2015 N 1379 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону";
Статья: Российская периодическая печать: состояние, тенденции и перспективы развития
("Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии", 2013, NN 3, 4, 5, 6)Еще одной серьезной проблемой для рынка печатных СМИ является сокращение точек продаж прессы, о чем говорилось ранее. Медийные организации и региональные распространители печати настаивают, что первопричиной этого является неэффективное использование властями российских муниципальных образований своего права на утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов, к которым относятся киоски прессы (закреплено Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772). При этом рентабельность всех сегментов печатного бизнеса падает, растет число банкротств, что ставит под сомнение будущее почти полумиллиона высококвалифицированных рабочих мест, хотя печатные СМИ и система их распространения являются одним из главных элементом информационной безопасности страны.
("Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии", 2013, NN 3, 4, 5, 6)Еще одной серьезной проблемой для рынка печатных СМИ является сокращение точек продаж прессы, о чем говорилось ранее. Медийные организации и региональные распространители печати настаивают, что первопричиной этого является неэффективное использование властями российских муниципальных образований своего права на утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов, к которым относятся киоски прессы (закреплено Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772). При этом рентабельность всех сегментов печатного бизнеса падает, растет число банкротств, что ставит под сомнение будущее почти полумиллиона высококвалифицированных рабочих мест, хотя печатные СМИ и система их распространения являются одним из главных элементом информационной безопасности страны.
Статья: Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
(Вайпан В.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2016, N 2)К сожалению, отсутствие ясной государственной идеологии по отношению к предпринимательству и его рисковой природе на практике приводит к непоследовательности правовых мер в отношении малого и среднего бизнеса, что не может не сказываться на предпринимательском климате. Так, в последние годы был реализован ряд государственных мер, противоречащих интересам малых и средних предприятий, таких как увеличение страховых платежей, отмена льготы по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов, введение торгового сбора, предъявление новых требований по проведению специальной оценки условий труда, произвольные изменения схем размещения нестационарных торговых объектов в отдельных субъектах РФ, влекущие сокращение количества таких объектов, и т.д.
(Вайпан В.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2016, N 2)К сожалению, отсутствие ясной государственной идеологии по отношению к предпринимательству и его рисковой природе на практике приводит к непоследовательности правовых мер в отношении малого и среднего бизнеса, что не может не сказываться на предпринимательском климате. Так, в последние годы был реализован ряд государственных мер, противоречащих интересам малых и средних предприятий, таких как увеличение страховых платежей, отмена льготы по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов, введение торгового сбора, предъявление новых требований по проведению специальной оценки условий труда, произвольные изменения схем размещения нестационарных торговых объектов в отдельных субъектах РФ, влекущие сокращение количества таких объектов, и т.д.