Сфера социального обслуживания
Подборка наиболее важных документов по запросу Сфера социального обслуживания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль" КоАП РФ"Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие организации относятся к учреждениям социальной защиты?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Система организаций соцобслуживания
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Система организаций соцобслуживания
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Определен порядок подтверждения статуса или категории граждан, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), с использованием отображаемых в личном кабинете пользователя единого портала госуслуг сведений, подтверждающих такие статус или категорию (24.03.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Определен порядок подтверждения статуса или категории граждан, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), с использованием отображаемых в личном кабинете пользователя единого портала госуслуг сведений, подтверждающих такие статус или категорию (24.03.2026)
Формы
Статья: Постоянный посторонний уход: вопросы становления, развития и модели реализации
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 4)К сожалению, этому может поспособствовать и перенесение социального обслуживания в сферу обязательного социального страхования. Н.В. Антоновой и О.Ю. Ереминой, авторами статьи "Постоянный посторонний уход: правовые вызовы", опубликованной в N 2 журнала "Социальное и пенсионное право" за 2025 г., абсолютно верно отмечены проблемы, с которыми столкнулась система социального обслуживания. При этом авторы правы и в том, что любое общество должно заботиться об инвалидах, пожилых лицах и иных гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, помощи, что, в свою очередь, требует финансовых затрат. Насколько данные затраты должны быть значительными, определяют общество и государство в соответствии с Конституцией. Государство обязано сформировать соответствующую организационно-правовую форму, позволяющую реализовать социальное обеспечение. Авторы статьи высказывают мнение о том, что изменение организационно-правовой формы, т.е. перенесение сферы социального обслуживания из государственного социального обеспечения в сферу обязательного социального страхования, внесет положительные коррективы в содержание правоотношений по социальному обслуживанию. Заметим, что суждение достаточно спорное, поскольку еще в 80-е годы XX в. было доказано, что процессы, происходящие в организационно-правовых формах социального обеспечения, непосредственно не влияют на природу и содержание социально-обеспечительных правоотношений. Тем не менее хотелось бы выяснить позицию авторов по таким вопросам: будет ли распространяться обязательное социальное страхование в данном случае исключительно на социальное обслуживание в стационарной форме, или оно охватит и иные формы социального обслуживания; кто будет являться страхователем в отношении неработающих граждан; будут ли страховые взносы включены в общую сумму тарифа страховых взносов; как будет данный вид страхования соотноситься с надбавками на уход и с повышениями фиксированной выплаты к страховым пенсиям, осуществляемым в рамках обязательного пенсионного страхования.
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 4)К сожалению, этому может поспособствовать и перенесение социального обслуживания в сферу обязательного социального страхования. Н.В. Антоновой и О.Ю. Ереминой, авторами статьи "Постоянный посторонний уход: правовые вызовы", опубликованной в N 2 журнала "Социальное и пенсионное право" за 2025 г., абсолютно верно отмечены проблемы, с которыми столкнулась система социального обслуживания. При этом авторы правы и в том, что любое общество должно заботиться об инвалидах, пожилых лицах и иных гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, помощи, что, в свою очередь, требует финансовых затрат. Насколько данные затраты должны быть значительными, определяют общество и государство в соответствии с Конституцией. Государство обязано сформировать соответствующую организационно-правовую форму, позволяющую реализовать социальное обеспечение. Авторы статьи высказывают мнение о том, что изменение организационно-правовой формы, т.е. перенесение сферы социального обслуживания из государственного социального обеспечения в сферу обязательного социального страхования, внесет положительные коррективы в содержание правоотношений по социальному обслуживанию. Заметим, что суждение достаточно спорное, поскольку еще в 80-е годы XX в. было доказано, что процессы, происходящие в организационно-правовых формах социального обеспечения, непосредственно не влияют на природу и содержание социально-обеспечительных правоотношений. Тем не менее хотелось бы выяснить позицию авторов по таким вопросам: будет ли распространяться обязательное социальное страхование в данном случае исключительно на социальное обслуживание в стационарной форме, или оно охватит и иные формы социального обслуживания; кто будет являться страхователем в отношении неработающих граждан; будут ли страховые взносы включены в общую сумму тарифа страховых взносов; как будет данный вид страхования соотноситься с надбавками на уход и с повышениями фиксированной выплаты к страховым пенсиям, осуществляемым в рамках обязательного пенсионного страхования.
Статья: Будущее социальности государства и социального государства в контексте цифровизации
(Аристов Е.В., Понкин И.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 2)Согласно Джорджии ван Тоорн, Полу Хенману и Карен Солдатич, цифровое социальное государство представляет собой сложную исследовательскую область, поскольку оно находится на пересечении двух значительных областей социальных наук - цифровых технологий и социальной политики социальных государств, - обе из которых включают в себя широкий спектр быстро меняющихся технологий, акторов и процессов. В широком смысле цифровое социальное государство относимо к особой государственной формации, в которой широкомасштабные цифровые технологии, включая автоматизированные системы принятия решений, алгоритмы, аналитику больших данных и искусственный интеллект (ИИ), интегрированы в управление и предоставление услуг социального обеспечения государственными учреждениями, которые в некоторых случаях затем предоставляются через сложный набор подрядных поставщиков, что ученые в области социальной политики называют смешанной экономикой благосостояния. Эти изменения происходят в целом ряде областей - от социального обеспечения, государственного и социального жилья, здравоохранения, инвалидности и услуг по защите детей до продовольственной помощи, охраны границ, правоохранительных органов и систем правосудия. В некоторых случаях они широко пересекаются с различными социотехническими системами, несмотря на кажущееся отсутствие какой-либо четкой связи. Например, биометрические системы аутентификации, удостоверяющие личность человека по определенным биологическим признакам, таким как отпечатки пальцев или черты лица, используются при распределении социальных услуг и обеспечении безопасности границ, а также позволяют добиться большей условности в социальной политике. В различных сферах социального обслуживания граждане все чаще взаимодействуют с правительствами через цифровые платформы и мобильные приложения. Стремясь повысить доступность и эффективность предоставления услуг, цифровые государства благосостояния нацелены на существенное сокращение расходов за счет уменьшения зависимости от ручного вмешательства человека и административного труда, а также интеграции алгоритмов для автоматизации процессов принятия решений, связанных с правом на получение услуг, уровнем обслуживания и другими аспектами распределения социальных ресурсов для граждан и их домохозяйств [31, p. 508 - 509].
(Аристов Е.В., Понкин И.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 2)Согласно Джорджии ван Тоорн, Полу Хенману и Карен Солдатич, цифровое социальное государство представляет собой сложную исследовательскую область, поскольку оно находится на пересечении двух значительных областей социальных наук - цифровых технологий и социальной политики социальных государств, - обе из которых включают в себя широкий спектр быстро меняющихся технологий, акторов и процессов. В широком смысле цифровое социальное государство относимо к особой государственной формации, в которой широкомасштабные цифровые технологии, включая автоматизированные системы принятия решений, алгоритмы, аналитику больших данных и искусственный интеллект (ИИ), интегрированы в управление и предоставление услуг социального обеспечения государственными учреждениями, которые в некоторых случаях затем предоставляются через сложный набор подрядных поставщиков, что ученые в области социальной политики называют смешанной экономикой благосостояния. Эти изменения происходят в целом ряде областей - от социального обеспечения, государственного и социального жилья, здравоохранения, инвалидности и услуг по защите детей до продовольственной помощи, охраны границ, правоохранительных органов и систем правосудия. В некоторых случаях они широко пересекаются с различными социотехническими системами, несмотря на кажущееся отсутствие какой-либо четкой связи. Например, биометрические системы аутентификации, удостоверяющие личность человека по определенным биологическим признакам, таким как отпечатки пальцев или черты лица, используются при распределении социальных услуг и обеспечении безопасности границ, а также позволяют добиться большей условности в социальной политике. В различных сферах социального обслуживания граждане все чаще взаимодействуют с правительствами через цифровые платформы и мобильные приложения. Стремясь повысить доступность и эффективность предоставления услуг, цифровые государства благосостояния нацелены на существенное сокращение расходов за счет уменьшения зависимости от ручного вмешательства человека и административного труда, а также интеграции алгоритмов для автоматизации процессов принятия решений, связанных с правом на получение услуг, уровнем обслуживания и другими аспектами распределения социальных ресурсов для граждан и их домохозяйств [31, p. 508 - 509].
Готовое решение: По каким кодам отражаются операции в разд. 7 декларации по НДС
(КонсультантПлюс, 2026)2.4. Деятельность в сфере медицины, охраны здоровья и социального обслуживания
(КонсультантПлюс, 2026)2.4. Деятельность в сфере медицины, охраны здоровья и социального обслуживания
Статья: Деятельность некоммерческих организаций: влияние на определение компетенции судов
(Кожухова А.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)Традиционно в качестве основных участников оборота, влияющих на развитие экономики государства, рассматриваются субъекты предпринимательской деятельности - коммерческие юридические лица и индивидуальные предприниматели. Однако в условиях рыночной экономики их деятельность не всегда обеспечивает выполнение социальных задач, поскольку удовлетворение потребностей всех граждан в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры во многих случаях оказывается неприбыльным. Выполнение данных функций во многом принимает на себя государство, но наряду с его деятельностью огромное значение имеет и деятельность некоммерческих организаций <1>.
(Кожухова А.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)Традиционно в качестве основных участников оборота, влияющих на развитие экономики государства, рассматриваются субъекты предпринимательской деятельности - коммерческие юридические лица и индивидуальные предприниматели. Однако в условиях рыночной экономики их деятельность не всегда обеспечивает выполнение социальных задач, поскольку удовлетворение потребностей всех граждан в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры во многих случаях оказывается неприбыльным. Выполнение данных функций во многом принимает на себя государство, но наряду с его деятельностью огромное значение имеет и деятельность некоммерческих организаций <1>.
Статья: Векторы взаимодействия Роструда и работодателей по соблюдению ими обязательных требований в сфере труда для обеспечения кадровой безопасности
(Сапфирова А.А., Остапенко А.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<7> Приказ Роструда от 13 декабря 2023 г. N 277 "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2024 год" // СПС "КонсультантПлюс"; Приказ Роструда от 13 декабря 2024 г. N 334 "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на 2025 год" // СПС "КонсультантПлюс".
(Сапфирова А.А., Остапенко А.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<7> Приказ Роструда от 13 декабря 2023 г. N 277 "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2024 год" // СПС "КонсультантПлюс"; Приказ Роструда от 13 декабря 2024 г. N 334 "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на 2025 год" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в системе социально-обеспечительного законодательства
(Башурова Е.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)Анализ законодательства Омской области позволяет заметить, что многие социальные гарантии не нашли своего закрепления в Кодексе о социальной защите и установлены иными региональными нормативными правовыми актами. Так, отдельными законами Омской области определены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, например, в виде денежного эквивалента расходов (скидки) на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме <15>, в виде денежной выплаты многодетным семьям взамен земельного участка <16>, в виде однократного предоставления социальной выплаты лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на приобретение жилого помещения <17>, в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, являющимся инвалидами I, II или III группы <18>. На подзаконном уровне, в соответствии со ст. ст. 12, 13 Кодекса о социальной защите, принято более 31 акта Губернатора Омской области и свыше 24 актов Правительства Омской области, устанавливающих отдельные меры социальной поддержки, не предусмотренные Кодексом о социальной защите. Также принято более 10 актов Правительства Омской области, направленных на регулирование отношений в сфере социального обслуживания граждан и оказания им социальной помощи.
(Башурова Е.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)Анализ законодательства Омской области позволяет заметить, что многие социальные гарантии не нашли своего закрепления в Кодексе о социальной защите и установлены иными региональными нормативными правовыми актами. Так, отдельными законами Омской области определены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, например, в виде денежного эквивалента расходов (скидки) на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме <15>, в виде денежной выплаты многодетным семьям взамен земельного участка <16>, в виде однократного предоставления социальной выплаты лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на приобретение жилого помещения <17>, в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, являющимся инвалидами I, II или III группы <18>. На подзаконном уровне, в соответствии со ст. ст. 12, 13 Кодекса о социальной защите, принято более 31 акта Губернатора Омской области и свыше 24 актов Правительства Омской области, устанавливающих отдельные меры социальной поддержки, не предусмотренные Кодексом о социальной защите. Также принято более 10 актов Правительства Омской области, направленных на регулирование отношений в сфере социального обслуживания граждан и оказания им социальной помощи.
Ситуация: Как использовать материнский капитал?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)К документам, подтверждающим приобретение товара, относятся договоры купли-продажи, товарные или кассовые чеки либо иные документы, подтверждающие оплату. Наличие приобретенного товара подтверждается актом, составленным уполномоченным органом в сфере социального обслуживания. Приобретение услуг подтверждается договором об их оказании (ч. 2, 3 ст. 11.1 Закона N 256-ФЗ; п. 23 Административного регламента).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)К документам, подтверждающим приобретение товара, относятся договоры купли-продажи, товарные или кассовые чеки либо иные документы, подтверждающие оплату. Наличие приобретенного товара подтверждается актом, составленным уполномоченным органом в сфере социального обслуживания. Приобретение услуг подтверждается договором об их оказании (ч. 2, 3 ст. 11.1 Закона N 256-ФЗ; п. 23 Административного регламента).
Статья: Постоянный посторонний уход: правовые вызовы
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)Основу системы ППУ образует государственно-частное партнерство в сфере социального обслуживания, которое позволяет задействовать благотворительные фонды, службы социальной защиты, медицинские организации и организации социального обслуживания - медицинские центры, хосписы, дома престарелых и прочие организации, в которых находятся граждане, нуждающиеся в постоянном уходе <16>. При этом главным принципом системы ППУ является межведомственное взаимодействие, объединяющее социальные, медицинские, реабилитационные и абилитационные услуги в рамках одной организационной системы.
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)Основу системы ППУ образует государственно-частное партнерство в сфере социального обслуживания, которое позволяет задействовать благотворительные фонды, службы социальной защиты, медицинские организации и организации социального обслуживания - медицинские центры, хосписы, дома престарелых и прочие организации, в которых находятся граждане, нуждающиеся в постоянном уходе <16>. При этом главным принципом системы ППУ является межведомственное взаимодействие, объединяющее социальные, медицинские, реабилитационные и абилитационные услуги в рамках одной организационной системы.
"Годовой отчет - 2025"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)IT-компании, организации радиоэлектронной промышленности, компании, работающих в сфере социального обслуживания, НИОКР, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта, благотворительные организации, резиденты ТОСЭР, ОЭЗ и некоторые другие вправе платить страховые взносы по тарифу 7,6%. Для этой группы "льготников" срок применения пониженных тарифов продлен до 2026 года (пункт 2.2 статьи 427 НК РФ).
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)IT-компании, организации радиоэлектронной промышленности, компании, работающих в сфере социального обслуживания, НИОКР, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта, благотворительные организации, резиденты ТОСЭР, ОЭЗ и некоторые другие вправе платить страховые взносы по тарифу 7,6%. Для этой группы "льготников" срок применения пониженных тарифов продлен до 2026 года (пункт 2.2 статьи 427 НК РФ).
Статья: Особенности регулирования труда социальных работников
(Корсаненкова Ю.Б., Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)<11> Приказ Минтруда России от 15 октября 2015 г. N 725 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания".
(Корсаненкова Ю.Б., Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)<11> Приказ Минтруда России от 15 октября 2015 г. N 725 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания".