Сенокошение без торгов
Подборка наиболее важных документов по запросу Сенокошение без торгов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Верховного суда Республики Хакасия от 05.09.2023 по делу N 33-2302/2023 (УИД 19RS0008-01-2023-000026-10)
Категория спора: Продажа недвижимости.
Требования: О признании договора недействительным.
Обстоятельства: По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении органом местного самоуправления земельным участком, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Решение: Удовлетворено.По смыслу приведенных норм права, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.
Категория спора: Продажа недвижимости.
Требования: О признании договора недействительным.
Обстоятельства: По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении органом местного самоуправления земельным участком, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Решение: Удовлетворено.По смыслу приведенных норм права, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.05.2024 N 88-10936/2024 (УИД 02RS0004-01-2022-001895-68)
Категория: 1) Аренда земли; 2) Споры с Росреестром; 3) Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права аренды, погашении записи в ЕГРН, признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности.
Обстоятельства: Истец указывает, что обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов. В ответ на заявление администрация сообщила, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку данный земельный участок уже предоставлен в аренду.
Решение: Отказано.Факт того, что в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, не свидетельствует о нарушении прав К., как верно указано судом второй судебной инстанции.
Категория: 1) Аренда земли; 2) Споры с Росреестром; 3) Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права аренды, погашении записи в ЕГРН, признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности.
Обстоятельства: Истец указывает, что обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов. В ответ на заявление администрация сообщила, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку данный земельный участок уже предоставлен в аренду.
Решение: Отказано.Факт того, что в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, не свидетельствует о нарушении прав К., как верно указано судом второй судебной инстанции.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Личное подсобное хозяйство на полевых участках: коллизии правового регулирования
(Сукало В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)Полагаю, что более рациональным и целесообразным средством устранения правовых коллизий является прямое указание в подпункте 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ на то, что договор аренды земельного участка, заключенный без торгов с гражданином, для ведения ЛПХ за границами населенного пункта, может быть заключен на срок не более трех лет, как и в случае с льготным предоставлением участков для сенокошения, выпаса животных, огородничества. Это позволит исключить возможность недобросовестным участникам гражданского оборота получать в собственность по льготной цене без торгов ранее переданные в аренду также без конкурентных процедур земельные участки для ведения ЛПХ за пределами поселений, потому что согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ выкупить без торгов по льготной цене возможно только арендуемые на срок более трех лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе предназначенных для ведения ЛПХ за границами населенных пунктов.
(Сукало В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)Полагаю, что более рациональным и целесообразным средством устранения правовых коллизий является прямое указание в подпункте 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ на то, что договор аренды земельного участка, заключенный без торгов с гражданином, для ведения ЛПХ за границами населенного пункта, может быть заключен на срок не более трех лет, как и в случае с льготным предоставлением участков для сенокошения, выпаса животных, огородничества. Это позволит исключить возможность недобросовестным участникам гражданского оборота получать в собственность по льготной цене без торгов ранее переданные в аренду также без конкурентных процедур земельные участки для ведения ЛПХ за пределами поселений, потому что согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ выкупить без торгов по льготной цене возможно только арендуемые на срок более трех лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе предназначенных для ведения ЛПХ за границами населенных пунктов.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)На основании кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в федеральной собственности, определяется арендная плата при предоставлении в аренду без проведения торгов, например, земельного участка лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога, или земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота (рассчитывается в размере 0,01% от кадастровой стоимости); земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных или земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (0,6%). Иные случаи регулируемой арендной платы в отношении федеральных земель определены в Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582. В отношении иных земель компетентные органы (см. комментарий к ст. 39.7) также могут расчет арендной платы основывать на кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)На основании кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в федеральной собственности, определяется арендная плата при предоставлении в аренду без проведения торгов, например, земельного участка лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога, или земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота (рассчитывается в размере 0,01% от кадастровой стоимости); земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных или земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (0,6%). Иные случаи регулируемой арендной платы в отношении федеральных земель определены в Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582. В отношении иных земель компетентные органы (см. комментарий к ст. 39.7) также могут расчет арендной платы основывать на кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;
Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;
(ред. от 31.07.2025)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Следует обратить внимание на п. 6 ст. 39.14 ЗК, в котором сказано, что в случае если в соответствии с ЗК допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Если земельный участок ограничен в обороте, в том числе в случае резервирования его для муниципальных нужд, он может быть предоставлен только в аренду без проведения торгов (см. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-6502/2016).
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Следует обратить внимание на п. 6 ст. 39.14 ЗК, в котором сказано, что в случае если в соответствии с ЗК допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Если земельный участок ограничен в обороте, в том числе в случае резервирования его для муниципальных нужд, он может быть предоставлен только в аренду без проведения торгов (см. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-6502/2016).
Готовое решение: Как сдать в аренду государственный или муниципальный земельный участок сельскохозяйственного назначения
(КонсультантПлюс, 2026)религиозной организации или казачьему обществу (пп. 17 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Казачьему обществу участок для осуществления сельхозпроизводства предоставляется в аренду без торгов в пределах территорий, установленных законом субъекта РФ, исключительно для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования. При этом учитывается, нуждается ли такое общество в земельном участке (п. 12 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020);
(КонсультантПлюс, 2026)религиозной организации или казачьему обществу (пп. 17 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Казачьему обществу участок для осуществления сельхозпроизводства предоставляется в аренду без торгов в пределах территорий, установленных законом субъекта РФ, исключительно для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования. При этом учитывается, нуждается ли такое общество в земельном участке (п. 12 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020);
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Вправе ли арендатор сам определить срок нового договора аренды участка для сельхозпроизводства, заключаемого по пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора (пункт 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации). Исключения составляют случаи предоставления земельного участка на срок не более трех лет гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункт 12 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса).
Вправе ли арендатор сам определить срок нового договора аренды участка для сельхозпроизводства, заключаемого по пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора (пункт 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации). Исключения составляют случаи предоставления земельного участка на срок не более трех лет гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункт 12 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса).