Санкции за нарушение 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Санкции за нарушение 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 104 "Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Таким образом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в неправомерном нарушении положений Федерального закона N 44-ФЗ."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 104 "Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Исходя из статьи 104 Закона N 44-ФЗ, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Поставка товаров.
Должен ли покупатель возместить поставщику убытки, причиненные необоснованным отказом от принятия товара
(КонсультантПлюс, 2026)Исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 АПК РФ, суды обоснованно констатировали доказанность обстоятельств поставки истцом товара в согласованный в контракте сторонами срок, и руководствуясь статьями 15, 309, 310, 330, 457, 484, 485, 506, 525, 526, 1064 ГК РФ, положениями Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", удовлетворили исковые требования в полном объеме, признав доказанным факт несения истцом убытков в виде понесенных транспортных расходов на доставку товара и обоснованность требований о взыскании штрафных санкций за отказ от принятия поставленного товара и нарушение ответчиком срока оплаты товара предусмотренной контрактом соответствующей меры ответственности..."
Должен ли покупатель возместить поставщику убытки, причиненные необоснованным отказом от принятия товара
(КонсультантПлюс, 2026)Исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 АПК РФ, суды обоснованно констатировали доказанность обстоятельств поставки истцом товара в согласованный в контракте сторонами срок, и руководствуясь статьями 15, 309, 310, 330, 457, 484, 485, 506, 525, 526, 1064 ГК РФ, положениями Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", удовлетворили исковые требования в полном объеме, признав доказанным факт несения истцом убытков в виде понесенных транспортных расходов на доставку товара и обоснованность требований о взыскании штрафных санкций за отказ от принятия поставленного товара и нарушение ответчиком срока оплаты товара предусмотренной контрактом соответствующей меры ответственности..."
Готовое решение: Как внести изменения в закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Случаи, когда можно изменять существенные условия контракта, и требования, которые необходимо при этом соблюдать, закреплены, в частности, в ст. 95 Закона N 44-ФЗ. За нарушение этих норм могут наказать по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Для должностных лиц санкция составит до 50 тыс. руб., для юрлиц - до 300 тыс. руб. Если это же нарушение повлекло дополнительный расход бюджетных средств, увеличение цены контракта или уменьшение объема закупки, штраф будет назначен в соответствии с ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Например, для должностных лиц он составит 1% цены контракта, но не менее 50 тыс. руб. и не более 200 тыс. руб.
(КонсультантПлюс, 2026)Случаи, когда можно изменять существенные условия контракта, и требования, которые необходимо при этом соблюдать, закреплены, в частности, в ст. 95 Закона N 44-ФЗ. За нарушение этих норм могут наказать по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Для должностных лиц санкция составит до 50 тыс. руб., для юрлиц - до 300 тыс. руб. Если это же нарушение повлекло дополнительный расход бюджетных средств, увеличение цены контракта или уменьшение объема закупки, штраф будет назначен в соответствии с ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Например, для должностных лиц он составит 1% цены контракта, но не менее 50 тыс. руб. и не более 200 тыс. руб.
Нормативные акты
Обзор: "Обзор судебной практики в связи с антикризисными мерами"
(КонсультантПлюс, 2026)Суды не признали недействительными (незаконными) решения УФАС по региону (ФАС России) о включении в РНП сведений в т.ч. о поставщиках (исполнителях), которые не поставили (поставили с нарушением срока) товар по контракту по Закону N 44-ФЗ. Поставщики ссылались в т.ч. на нарушение цепочек поставок, вызванное санкциями, дополнительное экспортное регулирование. В одних делах суды указали, что ограничительные меры в отношении РФ не были внезапными и были известны на момент размещения извещения о закупке (участия в закупке). В других делах суды отметили, что задержка поставки товара от контрагента-поставщика - это предпринимательский риск поставщика, но не форс-мажор, как не форс-мажор неоднократность установления санкций с 2014 г. В ряде случаев суды также указали, что нарушение сроков исполнения контрактов приводит к нарушению интересов не только заказчиков, но и публичных интересов.
(КонсультантПлюс, 2026)Суды не признали недействительными (незаконными) решения УФАС по региону (ФАС России) о включении в РНП сведений в т.ч. о поставщиках (исполнителях), которые не поставили (поставили с нарушением срока) товар по контракту по Закону N 44-ФЗ. Поставщики ссылались в т.ч. на нарушение цепочек поставок, вызванное санкциями, дополнительное экспортное регулирование. В одних делах суды указали, что ограничительные меры в отношении РФ не были внезапными и были известны на момент размещения извещения о закупке (участия в закупке). В других делах суды отметили, что задержка поставки товара от контрагента-поставщика - это предпринимательский риск поставщика, но не форс-мажор, как не форс-мажор неоднократность установления санкций с 2014 г. В ряде случаев суды также указали, что нарушение сроков исполнения контрактов приводит к нарушению интересов не только заказчиков, но и публичных интересов.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.11.2024 N 252
"Об утверждении Положения об Управлении государственных закупок Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"размещает в ЕИС информацию об исполнении государственного контракта, о ненадлежащем исполнении государственного контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении государственного контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий государственного контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении государственного контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении государственного контракта или о расторжении государственного контракта, иную информацию и документы, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
"Об утверждении Положения об Управлении государственных закупок Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"размещает в ЕИС информацию об исполнении государственного контракта, о ненадлежащем исполнении государственного контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении государственного контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий государственного контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении государственного контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении государственного контракта или о расторжении государственного контракта, иную информацию и документы, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
Вопрос: Вправе ли заказчик при оценке заявок на участие в электронном конкурсе принимать во внимание опыт исполнения только таких контрактов (договоров), которые были заключены не ранее 2020 года? И можно ли принимать к оценке контракты, по которым имели место факты начисления неустоек?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Правовая оценка УФАС: оценке подлежат контракты и договоры, подтверждающие наличие у участника закупки необходимого опыта, при этом наличие штрафных санкций при исполнении контракта/договора не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта. Таким образом, установленное заказчиком положение о принятии к оценке исключительно контрактов без нарушений сроков и иных нарушений условий контракта не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и Положения об оценке заявок <4>.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Правовая оценка УФАС: оценке подлежат контракты и договоры, подтверждающие наличие у участника закупки необходимого опыта, при этом наличие штрафных санкций при исполнении контракта/договора не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта. Таким образом, установленное заказчиком положение о принятии к оценке исключительно контрактов без нарушений сроков и иных нарушений условий контракта не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и Положения об оценке заявок <4>.
Статья: Проблемы взыскания штрафных санкций
(Зданкевич А.М.)
("Цивилист", 2023, N 2)В юридической литературе встречается позиция, согласно которой неустойка - это способ обеспечения исполнения обязательств, в настоящей же статье неустойка рассматривается исключительно в качестве санкции за нарушение обязательства.
(Зданкевич А.М.)
("Цивилист", 2023, N 2)В юридической литературе встречается позиция, согласно которой неустойка - это способ обеспечения исполнения обязательств, в настоящей же статье неустойка рассматривается исключительно в качестве санкции за нарушение обязательства.
Статья: Расторжение контракта по инициативе поставщика
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Существует мнение, согласно которому институт возмещения каких-либо убытков при одностороннем отказе от обязательств юридически порочен. Ведь если отказ - право одного из субъектов, то реализация этого права не является нарушением закона или нарушением прав другой стороны. А следовательно, он не может влечь каких-либо санкций [возмещение убытков - это санкция за неправомерные действия (ст. 15 ГК РФ)]. Однако поскольку на текущий момент Закон N 44-ФЗ прямо предусматривает возмещение ущерба при одностороннем расторжении контракта, заказчику следует учитывать наличие этих рисков.
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Существует мнение, согласно которому институт возмещения каких-либо убытков при одностороннем отказе от обязательств юридически порочен. Ведь если отказ - право одного из субъектов, то реализация этого права не является нарушением закона или нарушением прав другой стороны. А следовательно, он не может влечь каких-либо санкций [возмещение убытков - это санкция за неправомерные действия (ст. 15 ГК РФ)]. Однако поскольку на текущий момент Закон N 44-ФЗ прямо предусматривает возмещение ущерба при одностороннем расторжении контракта, заказчику следует учитывать наличие этих рисков.
Статья: Закупка обязательного аудита: какие требования законодательства следует учесть корпоративным заказчикам?
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Также отметим, что заказчик вправе предъявить к участникам закупки требование об отсутствии в РНП сведений об участнике закупки и упомянутых в ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ собственниках и органах управления участника закупки. При отсутствии такого требования заказчик обязан установить требование об отсутствии в РНП сведений об указанных лицах, если они были включены в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций или мер ограничительного характера (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Также отметим, что заказчик вправе предъявить к участникам закупки требование об отсутствии в РНП сведений об участнике закупки и упомянутых в ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ собственниках и органах управления участника закупки. При отсутствии такого требования заказчик обязан установить требование об отсутствии в РНП сведений об указанных лицах, если они были включены в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций или мер ограничительного характера (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).
Статья: Правовые основания и судебная практика списания неустоек по государственным контрактам в рамках 44-ФЗ
(Асилян Л.В.)
("Право и экономика", 2026, N 2)Статья посвящена вопросам списания неустойки по государственным контрактам, заключенным в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Рассматриваются правовые основания для осуществления процедуры списания штрафных санкций, анализируются судебные решения, касающиеся условий и порядка принятия решений о полном или частичном освобождении подрядчиков от ответственности за нарушение обязательств. Особое внимание уделено судебной практике Верховного Суда Российской Федерации и арбитражных судов, позволяющей сформировать единые подходы к решению проблемы устранения негативных последствий нарушения контрактов. Анализируется механизм реализации норм федерального законодательства и подзаконных актов, регулирующих порядок рассмотрения заявлений о списании штрафов и пени. Исследование направлено на выявление критериев, применяемых судами при оценке обоснованности требований сторон контракта, включая доказанность вины исполнителя, наличие обстоятельств непреодолимой силы, добросовестность действий участников закупки.
(Асилян Л.В.)
("Право и экономика", 2026, N 2)Статья посвящена вопросам списания неустойки по государственным контрактам, заключенным в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Рассматриваются правовые основания для осуществления процедуры списания штрафных санкций, анализируются судебные решения, касающиеся условий и порядка принятия решений о полном или частичном освобождении подрядчиков от ответственности за нарушение обязательств. Особое внимание уделено судебной практике Верховного Суда Российской Федерации и арбитражных судов, позволяющей сформировать единые подходы к решению проблемы устранения негативных последствий нарушения контрактов. Анализируется механизм реализации норм федерального законодательства и подзаконных актов, регулирующих порядок рассмотрения заявлений о списании штрафов и пени. Исследование направлено на выявление критериев, применяемых судами при оценке обоснованности требований сторон контракта, включая доказанность вины исполнителя, наличие обстоятельств непреодолимой силы, добросовестность действий участников закупки.
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)участник не выполнил требования, предусмотренные Законом N 44-ФЗ для заключения контракта, из-за обстоятельств непреодолимой силы (в том числе в связи с мобилизацией в РФ, введением санкций и (или) мер ограничительного характера). Исключение - эти требования не выполнены из-за введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
(КонсультантПлюс, 2026)участник не выполнил требования, предусмотренные Законом N 44-ФЗ для заключения контракта, из-за обстоятельств непреодолимой силы (в том числе в связи с мобилизацией в РФ, введением санкций и (или) мер ограничительного характера). Исключение - эти требования не выполнены из-за введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" (выборочно), в том числе аудит закупок оборудования, включенного в сметы на строительство данных объектов"
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2026, N 1)При исполнении Контракта N 0995400000221000058 установлены нарушения в части ведения реестра контрактов (ненаправление/направление с нарушением сроков информации, что является нарушением части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ), непредъявления штрафных санкций на сумму 3 098,07 тыс. рублей в связи с просрочкой обязательств по контракту и невыполнения в установленный срок его условий (нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ), нарушения при изменении условий контракта (нарушение пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ), изменения условий контракта при отсутствии обоснования необходимости изменений условий контракта.
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2026, N 1)При исполнении Контракта N 0995400000221000058 установлены нарушения в части ведения реестра контрактов (ненаправление/направление с нарушением сроков информации, что является нарушением части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ), непредъявления штрафных санкций на сумму 3 098,07 тыс. рублей в связи с просрочкой обязательств по контракту и невыполнения в установленный срок его условий (нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ), нарушения при изменении условий контракта (нарушение пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ), изменения условий контракта при отсутствии обоснования необходимости изменений условий контракта.
Статья: Исполнение контрактов и договоров: сложности взаимодействия сторон и полезные советы для участников закупок
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)- неустойки, начисленные по контракту, который не был исполнен в связи с возникновением независящих от поставщика обстоятельств, повлекших невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ, введением санкций и/или мер ограничительного характера, списываются полностью;
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)- неустойки, начисленные по контракту, который не был исполнен в связи с возникновением независящих от поставщика обстоятельств, повлекших невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ, введением санкций и/или мер ограничительного характера, списываются полностью;
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
Статья: Капитальное строительство. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Комлик В., Кудакова И., Карнакова И., Селютин И., Чиркова Ж., Сасова О., Аристова С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2026, N 1)Отмечены низкие темпы производства работ подрядных организаций, недостаточный контроль со стороны заказчика, многочисленные изменения в проектно-сметной документации (далее - ПСД), увеличение стоимости и сроков строительства объектов. Непредъявление штрафных санкций, в отступление от требований части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, стало системным нарушением, суммы недопоступлений в бюджеты различных уровней внушительны.
(Комлик В., Кудакова И., Карнакова И., Селютин И., Чиркова Ж., Сасова О., Аристова С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2026, N 1)Отмечены низкие темпы производства работ подрядных организаций, недостаточный контроль со стороны заказчика, многочисленные изменения в проектно-сметной документации (далее - ПСД), увеличение стоимости и сроков строительства объектов. Непредъявление штрафных санкций, в отступление от требований части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, стало системным нарушением, суммы недопоступлений в бюджеты различных уровней внушительны.