Санитарные требования к общежитиям
Подборка наиболее важных документов по запросу Санитарные требования к общежитиям (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.10.2023 по делу N 88а-20101/2023 (УИД 35RS0023-01-2022-000352-52)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании условий содержания ненадлежащими, об обязании совершить действия, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: Установлены факты наличия нарушений условий содержания осужденного, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, нарушении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, несоблюдении санитарно-гигиенических требований в помещении столовой.
Решение: Удовлетворено в части.Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, установив факты нарушений условий содержания осужденного, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, нарушении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, несоблюдении санитарно-гигиенических требований в помещении столовой, пришел к выводу, что они относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение ему неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают охрану прав, свобод и законных интересов административного истца.
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании условий содержания ненадлежащими, об обязании совершить действия, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: Установлены факты наличия нарушений условий содержания осужденного, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, нарушении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, несоблюдении санитарно-гигиенических требований в помещении столовой.
Решение: Удовлетворено в части.Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, установив факты нарушений условий содержания осужденного, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, нарушении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, несоблюдении санитарно-гигиенических требований в помещении столовой, пришел к выводу, что они относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение ему неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают охрану прав, свобод и законных интересов административного истца.
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2024 N 88а-7855/2024 (УИД 66RS0044-01-2023-001893-56)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения; 2) О признании условий содержания ненадлежащими, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: С учетом доказанности факта нарушения условий содержания оставлено без внимания, что представления прокурора не подтверждают нарушение условий, допущенное непосредственно в отношении осужденного, кроме того, в них не идет речь обо всем периоде предполагаемых нарушений, как об этом заявлено в иске.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в части.Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности фактов нарушения в исправительном учреждении обеспечения нормы жилой площади на одного человека, недостатка санитарного оборудования, бытовой мебели, несоответствия продуктов питания санитарно-эпидемиологическим требованиям, расположении печей для выжига угля вблизи жилых корпусов, что влекло снижение качества воздуха внутри помещений общежитий, систематического нарушения норм обеспечения вещевым довольствием, соответствующим сезону и климатическим условиям, в течение всего период нахождения административного истца в данном исправительном учреждении.
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения; 2) О признании условий содержания ненадлежащими, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: С учетом доказанности факта нарушения условий содержания оставлено без внимания, что представления прокурора не подтверждают нарушение условий, допущенное непосредственно в отношении осужденного, кроме того, в них не идет речь обо всем периоде предполагаемых нарушений, как об этом заявлено в иске.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в части.Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности фактов нарушения в исправительном учреждении обеспечения нормы жилой площади на одного человека, недостатка санитарного оборудования, бытовой мебели, несоответствия продуктов питания санитарно-эпидемиологическим требованиям, расположении печей для выжига угля вблизи жилых корпусов, что влекло снижение качества воздуха внутри помещений общежитий, систематического нарушения норм обеспечения вещевым довольствием, соответствующим сезону и климатическим условиям, в течение всего период нахождения административного истца в данном исправительном учреждении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административно-правовые меры охраны и обеспечения гарантий здоровья российских граждан как неотъемлемой конституционной ценности
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Федеральный закон N 52-ФЗ <38> распространяет свое действие в режиме возникновения угроз и эпидемий, например распространения вируса COVID-19. Данный Закон включает целостную систему административно-правовых, организационных, санитарных, эпидемиологических и иных мер охраны здоровья и СЭБ. Также Закон N 52-ФЗ вводит для граждан обязанность заботиться о личном здоровье, здоровье членов своей семьи, задействовать средства профилактики, гигиенического воспитания и обучения своих детей и других членов семьи. Законодательно на граждан возложена обязанность исполнять санитарные требования, инструкции и не предпринимать негативных действий, влекущих нарушение прав на здоровье других граждан и благоприятную среду общежития <39>.
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Федеральный закон N 52-ФЗ <38> распространяет свое действие в режиме возникновения угроз и эпидемий, например распространения вируса COVID-19. Данный Закон включает целостную систему административно-правовых, организационных, санитарных, эпидемиологических и иных мер охраны здоровья и СЭБ. Также Закон N 52-ФЗ вводит для граждан обязанность заботиться о личном здоровье, здоровье членов своей семьи, задействовать средства профилактики, гигиенического воспитания и обучения своих детей и других членов семьи. Законодательно на граждан возложена обязанность исполнять санитарные требования, инструкции и не предпринимать негативных действий, влекущих нарушение прав на здоровье других граждан и благоприятную среду общежития <39>.
Статья: Общежития: понятие, назначение, виды
(Формакидов Д.А.)
("Ex jure", 2025, N 4)В.Н. Симонов определяет общежитие как "правовой режим использования жилищного фонда" <11>, В частности, исследователь отмечает, что под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные дома, а также части домов, и указывает на недопустимость использования жилых помещений в качестве общежитий в многоквартирных домах. Е.В. Алексеева под общежитием предлагает понимать "способ государственной имущественной поддержки студентов, работников, госслужащих на период их учебы, работы и службы" <12>. Крайне многословное определение общежитий дает в своем диссертационном исследовании Н.В. Карпенко: "Общежитие - особая категория специализированного жилищного фонда, в состав которой входят жилые помещения (жилая площадь) и вспомогательные помещения в здании (либо части здания), специально построенном или переоборудованном для временного проживания граждан, отвечающем определенным санитарным требованиям и обслуживаемом специальным персоналом, зарегистрированном в качестве такового в соответствии с действующим законодательством, в котором гражданам на период их работы, службы или обучения в организации, в ведении которой находится общежитие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на основании решения данной организации - владельца общежития предоставляется в пользование по установленным жилищным законодательством РФ нормам жилая площадь за плату по специальным ставкам" <13>.
(Формакидов Д.А.)
("Ex jure", 2025, N 4)В.Н. Симонов определяет общежитие как "правовой режим использования жилищного фонда" <11>, В частности, исследователь отмечает, что под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные дома, а также части домов, и указывает на недопустимость использования жилых помещений в качестве общежитий в многоквартирных домах. Е.В. Алексеева под общежитием предлагает понимать "способ государственной имущественной поддержки студентов, работников, госслужащих на период их учебы, работы и службы" <12>. Крайне многословное определение общежитий дает в своем диссертационном исследовании Н.В. Карпенко: "Общежитие - особая категория специализированного жилищного фонда, в состав которой входят жилые помещения (жилая площадь) и вспомогательные помещения в здании (либо части здания), специально построенном или переоборудованном для временного проживания граждан, отвечающем определенным санитарным требованиям и обслуживаемом специальным персоналом, зарегистрированном в качестве такового в соответствии с действующим законодательством, в котором гражданам на период их работы, службы или обучения в организации, в ведении которой находится общежитие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на основании решения данной организации - владельца общежития предоставляется в пользование по установленным жилищным законодательством РФ нормам жилая площадь за плату по специальным ставкам" <13>.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
Справочная информация: "Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) и формы оценочных листов"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении услуг временного проживания в общежитиях
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении услуг временного проживания в общежитиях
Формы
Статья: Административно-служебная деятельность подразделений специального назначения ФСИН России (организационно-управленческий аспект в сфере борьбы с правонарушениями)
(Поникаров С.В., Поникаров В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)- место проведения операции (санитарная часть, штрафной изолятор, общежитие, жилая или производственная зона);
(Поникаров С.В., Поникаров В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)- место проведения операции (санитарная часть, штрафной изолятор, общежитие, жилая или производственная зона);
"Заработная плата"
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)В отдельных случаях для организации вахтовых поселков могут использоваться железнодорожные пассажирские вагоны, речные суда или имеющиеся в зоне строительства помещения, переоборудованные с учетом природно-климатических условий и санитарно-бытовых требований;
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)В отдельных случаях для организации вахтовых поселков могут использоваться железнодорожные пассажирские вагоны, речные суда или имеющиеся в зоне строительства помещения, переоборудованные с учетом природно-климатических условий и санитарно-бытовых требований;
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)3. В абз. 3 п. 42 указанного Постановления Пленума ВС РФ было отмечено, что "предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют".
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)3. В абз. 3 п. 42 указанного Постановления Пленума ВС РФ было отмечено, что "предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют".
Статья: Спор о признании права собственности на жилое помещение в бывшем общежитии (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)По данной категории споров можно предъявлять требование о признании права собственности в порядке приватизации только на изолированное жилое помещение в бывшем общежитии: квартиру или комнату (вопрос 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 (раздел "Вопросы применения жилищного законодательства")) (например, Определение Московского городского суда от 04.04.2019 N 4г-3474/19, Апелляционные определения Московского городского суда от 26.04.2019 по делу N 33-14655/2019, от 20.02.2019 по делу N 33-8242/2019). Рассматривая конкретное дело, суд отказался признать за истцом право собственности на комнату, поскольку тот не доказал, что спорный объект недвижимости является изолированной комнатой указанной в иске площади, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства (Определение Московского городского суда от 26.01.2017 N 4г-0407/2017).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)По данной категории споров можно предъявлять требование о признании права собственности в порядке приватизации только на изолированное жилое помещение в бывшем общежитии: квартиру или комнату (вопрос 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 (раздел "Вопросы применения жилищного законодательства")) (например, Определение Московского городского суда от 04.04.2019 N 4г-3474/19, Апелляционные определения Московского городского суда от 26.04.2019 по делу N 33-14655/2019, от 20.02.2019 по делу N 33-8242/2019). Рассматривая конкретное дело, суд отказался признать за истцом право собственности на комнату, поскольку тот не доказал, что спорный объект недвижимости является изолированной комнатой указанной в иске площади, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства (Определение Московского городского суда от 26.01.2017 N 4г-0407/2017).
Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Ситуация: Каков порядок получения образования в школе-интернате?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Так, если расстояние от организации для детей-сирот до близлежащей образовательной организации свыше расстояния, установленного соответствующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, реализация адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с ОВЗ, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида может быть организована в помещениях организации для детей-сирот (п. 23 Положения N 481).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Так, если расстояние от организации для детей-сирот до близлежащей образовательной организации свыше расстояния, установленного соответствующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, реализация адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с ОВЗ, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида может быть организована в помещениях организации для детей-сирот (п. 23 Положения N 481).
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Согласно абз. 3 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Согласно абз. 3 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
Вопрос: Каков порядок перевода общежития в статус многоквартирного дома?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)6) удовлетворительное техническое состояние общежития;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)6) удовлетворительное техническое состояние общежития;
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, содержит разд. VIII "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений".
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, содержит разд. VIII "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений".
Статья: Споры, связанные с самовольной постройкой
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Здание обладает признаками не многоквартирного жилого дома, а здания гостиничного типа (общежития), хостела. Спорный объект соответствует частично необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям безопасности зданий и сооружений, но не соответствует пожарно-техническим нормам, однако угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании помещениями спорного здания не имеется.
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Здание обладает признаками не многоквартирного жилого дома, а здания гостиничного типа (общежития), хостела. Спорный объект соответствует частично необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям безопасности зданий и сооружений, но не соответствует пожарно-техническим нормам, однако угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании помещениями спорного здания не имеется.