Резервный фонд Хабаровского края
Подборка наиболее важных документов по запросу Резервный фонд Хабаровского края (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 29.12.2020 N 303-ЭС20-22610 по делу N А73-6293/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным представления органа Федерального казначейства.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в части признания недействительным требования о возмещении в доход федерального бюджета части денежных средств, так как администрацией осуществлен кассовый расход за счет средств резервного фонда Правительства РФ на оказание финансовой помощи гражданам до внесения в установленном порядке изменений в показатели бюджетной сметы на финансовый год, при этом частично действия администрации по предоставлению финансовой помощи гражданам признаны правомерными.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Комитет по управлению Индустриальным районом просит указанные судебные акты отменить в части, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права. По смыслу заявленных в жалобе доводов, комитет не согласен с выводами судов, касающимися пункта 2 оспариваемого представления в части, обязывающей возвратить в федеральный бюджет оставшуюся сумму 4 750 000 руб. Комитет считает, что денежные средства в размере 9 500 000 руб., выделенные из резервного фонда Правительства Российской Федерации, которые УФК по Хабаровскому краю расценило как использованные с нарушением бюджетного законодательства, полностью израсходованы в соответствии с целевым назначением. По мнению заявителя, суды неправильно истолковали понятия полной и частичной утраты имущества первой необходимости, посчитав, что полной является утрата всего имущества гражданина по перечню, указанному в пункте 1(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110). Между тем, исходя из дословного содержания пункта 2(2) правил, частичная или полная утрата устанавливается применительно к объему имущества первой необходимости, находившемуся в жилом помещении и утраченному в результате чрезвычайной ситуации, вне зависимости от того, имелось ли такое имущество у гражданина полностью по перечню или нет. Ошибочное толкование привело к неправильной квалификации действий комитета. Заявитель также указывает, что суды вменили ему нарушение критериев признания полной и частичной утраты имущества первой необходимости, которое в оспариваемом пункте 2 представления казначейства отсутствует.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным представления органа Федерального казначейства.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в части признания недействительным требования о возмещении в доход федерального бюджета части денежных средств, так как администрацией осуществлен кассовый расход за счет средств резервного фонда Правительства РФ на оказание финансовой помощи гражданам до внесения в установленном порядке изменений в показатели бюджетной сметы на финансовый год, при этом частично действия администрации по предоставлению финансовой помощи гражданам признаны правомерными.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Комитет по управлению Индустриальным районом просит указанные судебные акты отменить в части, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права. По смыслу заявленных в жалобе доводов, комитет не согласен с выводами судов, касающимися пункта 2 оспариваемого представления в части, обязывающей возвратить в федеральный бюджет оставшуюся сумму 4 750 000 руб. Комитет считает, что денежные средства в размере 9 500 000 руб., выделенные из резервного фонда Правительства Российской Федерации, которые УФК по Хабаровскому краю расценило как использованные с нарушением бюджетного законодательства, полностью израсходованы в соответствии с целевым назначением. По мнению заявителя, суды неправильно истолковали понятия полной и частичной утраты имущества первой необходимости, посчитав, что полной является утрата всего имущества гражданина по перечню, указанному в пункте 1(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110). Между тем, исходя из дословного содержания пункта 2(2) правил, частичная или полная утрата устанавливается применительно к объему имущества первой необходимости, находившемуся в жилом помещении и утраченному в результате чрезвычайной ситуации, вне зависимости от того, имелось ли такое имущество у гражданина полностью по перечню или нет. Ошибочное толкование привело к неправильной квалификации действий комитета. Заявитель также указывает, что суды вменили ему нарушение критериев признания полной и частичной утраты имущества первой необходимости, которое в оспариваемом пункте 2 представления казначейства отсутствует.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Система бюджетных фондов по законодательству Российской Федерации
(Шевченко Е.Е.)
("Финансовое право", 2017, N 9)<21> Постановление Правительства Хабаровского края от 29.12.2007 N 276-пр "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Хабаровского края" // СПС "КонсультантПлюс".
(Шевченко Е.Е.)
("Финансовое право", 2017, N 9)<21> Постановление Правительства Хабаровского края от 29.12.2007 N 276-пр "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Хабаровского края" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Проблемы определения правового режима средств, выделяемых из резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местной администрации)
(Мусабирова Д.)
("Финансовое право", 2010, N 7)Однако для большинства региональных резервных фондов характерно использование более упрощенного порядка. Например, этот механизм описан в п. 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2007 N 276-пр "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Хабаровского края" <10> следующим образом: "...бюджетные ассигнования резервного фонда используются по решению Правительства Хабаровского края, которое оформляется правовым актом".
(Мусабирова Д.)
("Финансовое право", 2010, N 7)Однако для большинства региональных резервных фондов характерно использование более упрощенного порядка. Например, этот механизм описан в п. 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2007 N 276-пр "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Хабаровского края" <10> следующим образом: "...бюджетные ассигнования резервного фонда используются по решению Правительства Хабаровского края, которое оформляется правовым актом".
Нормативные акты
Административная практика
Решение Хабаровского УФАС России от 11.07.2022 N 85
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.Как установлено Инспекцией, Правительством Хабаровского края издано распоряжение от 02.07.2022 N 745-пр "О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края" для заключения вышеуказанных контрактов.
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.Как установлено Инспекцией, Правительством Хабаровского края издано распоряжение от 02.07.2022 N 745-пр "О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края" для заключения вышеуказанных контрактов.
Представление Счетной палаты РФ от 07.11.2014 N ПР 09-297/09-01
<О результатах контрольного мероприятия "Проверка целевого характера и эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2013 году и прошедшем периоде 2014 года на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее последствий в Дальневосточном федеральном округе" в Правительстве Амурской области, Правительстве Хабаровского края, правительстве Еврейской автономной области, Правительстве Республики Саха (Якутия), Администрации Приморского края, Правительстве Магаданской области, Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации>в части задержки срока возврата (от 17 дней до 2 месяцев) в федеральный бюджет неиспользованных остатков средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации Хабаровским и Приморским краями, Амурской областью и Еврейской автономной областью на общую сумму 117 322,4 тыс. рублей;
<О результатах контрольного мероприятия "Проверка целевого характера и эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2013 году и прошедшем периоде 2014 года на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее последствий в Дальневосточном федеральном округе" в Правительстве Амурской области, Правительстве Хабаровского края, правительстве Еврейской автономной области, Правительстве Республики Саха (Якутия), Администрации Приморского края, Правительстве Магаданской области, Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации>в части задержки срока возврата (от 17 дней до 2 месяцев) в федеральный бюджет неиспользованных остатков средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации Хабаровским и Приморским краями, Амурской областью и Еврейской автономной областью на общую сумму 117 322,4 тыс. рублей;
Статья: Актуальные проблемы реализации прав граждан, пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году
(Ким Е.В., Ким А.В.)
("Административное право и процесс", 2015, N 7)1. В законодательных актах закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан вследствие ЧС. Для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий ЧС, предусмотрен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, порядок выделения бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации ЧС. Однако ни на уровне федерального законодательства, ни на уровне законодательства Хабаровского края не предусмотрен перечень граждан, имеющих право на возмещение ущерба. Поэтому требуется определить и закрепить в действующем законодательстве перечень граждан, имеющих право на возмещение ущерба, причиненного вследствие ЧС. Для этого необходимо ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ дополнить пунктом 3 в следующей редакции:
(Ким Е.В., Ким А.В.)
("Административное право и процесс", 2015, N 7)1. В законодательных актах закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан вследствие ЧС. Для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий ЧС, предусмотрен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, порядок выделения бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации ЧС. Однако ни на уровне федерального законодательства, ни на уровне законодательства Хабаровского края не предусмотрен перечень граждан, имеющих право на возмещение ущерба. Поэтому требуется определить и закрепить в действующем законодательстве перечень граждан, имеющих право на возмещение ущерба, причиненного вследствие ЧС. Для этого необходимо ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ дополнить пунктом 3 в следующей редакции:
Статья: Судебная власть об опубликовании нормативных правовых актов в связи с оценкой их действия и применения
(Бошно С.В.)
("Ваш налоговый адвокат", 2009, N 2)<1> Положение Банка России от 23 декабря 1997 г. N 9-П "О порядке формирования и использования резервного фонда кредитной организации" // Вестник Банка России. 1997. N N 91 - 92.
(Бошно С.В.)
("Ваш налоговый адвокат", 2009, N 2)<1> Положение Банка России от 23 декабря 1997 г. N 9-П "О порядке формирования и использования резервного фонда кредитной организации" // Вестник Банка России. 1997. N N 91 - 92.