Рекомендации роспотребнадзора обязательны к исполнению
Подборка наиболее важных документов по запросу Рекомендации роспотребнадзора обязательны к исполнению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: Организацию (ИП, Должностное лицо) привлекают к ответственности за нарушение требований по предупреждению распространения коронавируса (COVID-19)
(КонсультантПлюс, 2025)Решение по вопросу привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за неисполнение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических мероприятий и работе в период пандемии зависит от того, признает ли суд рекомендации обязательными к исполнению
(КонсультантПлюс, 2025)Решение по вопросу привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за неисполнение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических мероприятий и работе в период пандемии зависит от того, признает ли суд рекомендации обязательными к исполнению
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2022 N 17АП-12568/2022-ГК по делу N А60-59286/2021
Требование: О взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылки истца на протокол N 17 Регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - региональный штаб) обоснованно отклонены судом первой инстанции, так как решения регионального штаба носят рекомендательный характер, а кроме того, рекомендация принять меры по изоляции работников, а также обеспечить исполнение обязательных мероприятий согласно предписаниям Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре NN 170/э, 171/э, 175/э, 182/э, 185/э, 186/э, не свидетельствует, что ответчик в данном случае является обязанным лицом по отношению к своим работникам в части обеспечения их лабораторными исследованиями.
Требование: О взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылки истца на протокол N 17 Регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - региональный штаб) обоснованно отклонены судом первой инстанции, так как решения регионального штаба носят рекомендательный характер, а кроме того, рекомендация принять меры по изоляции работников, а также обеспечить исполнение обязательных мероприятий согласно предписаниям Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре NN 170/э, 171/э, 175/э, 182/э, 185/э, 186/э, не свидетельствует, что ответчик в данном случае является обязанным лицом по отношению к своим работникам в части обеспечения их лабораторными исследованиями.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Письма и рекомендации федеральных органов исполнительной власти как нетипичный источник трудового права России
(Ведешкина Т.П.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 3)Некоторые суды признают обязательность рекомендаций Роспотребнадзора и привлекают работодателей к ответственности за их несоблюдение. В решении от 15 сентября 2020 г. по делу N 71-535/2020 Свердловский областной суд признал рекомендации Роспотребнадзора, содержащиеся в письме от 21 апреля 2020 г. N 02/7495-2020-32, обязательными для исполнения ввиду того, что их действие направлено на недопущение распространения коронавирусной инфекции. Аналогичная позиция выражена в судебных актах Кировского районного суда города Екатеринбурга <18>, Тобольского городского суда Тюменской области <19>.
(Ведешкина Т.П.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 3)Некоторые суды признают обязательность рекомендаций Роспотребнадзора и привлекают работодателей к ответственности за их несоблюдение. В решении от 15 сентября 2020 г. по делу N 71-535/2020 Свердловский областной суд признал рекомендации Роспотребнадзора, содержащиеся в письме от 21 апреля 2020 г. N 02/7495-2020-32, обязательными для исполнения ввиду того, что их действие направлено на недопущение распространения коронавирусной инфекции. Аналогичная позиция выражена в судебных актах Кировского районного суда города Екатеринбурга <18>, Тобольского городского суда Тюменской области <19>.
Статья: Особенности организации труда в жару гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) войск национальной гвардии Российской Федерации
(Фаисханов Р.Р., Шеншин В.М.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2024, N 5)В настоящее время в ТК РФ нет положений об особенностях организации труда в условиях повышенной температуры воздуха. При этом в период жары организм подвергается большим нагрузкам и повышенной утомляемости. Тем не менее около половины организаций отмечают отсутствие готовности следовать рекомендациям Роспотребнадзора, закрепляющим меры профилактики перегреваний и регулирования режима работы. Это объясняется тем, что требования ведомства не являются обязательными для исполнения, а носят лишь рекомендательный характер. Поэтому работодатели не предпринимают никаких мер по обеспечению благоприятных условий работы в жару.
(Фаисханов Р.Р., Шеншин В.М.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2024, N 5)В настоящее время в ТК РФ нет положений об особенностях организации труда в условиях повышенной температуры воздуха. При этом в период жары организм подвергается большим нагрузкам и повышенной утомляемости. Тем не менее около половины организаций отмечают отсутствие готовности следовать рекомендациям Роспотребнадзора, закрепляющим меры профилактики перегреваний и регулирования режима работы. Это объясняется тем, что требования ведомства не являются обязательными для исполнения, а носят лишь рекомендательный характер. Поэтому работодатели не предпринимают никаких мер по обеспечению благоприятных условий работы в жару.
Нормативные акты
Приказ ФМБА России от 30.06.2020 N 182
"О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции среди работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения территорий, обслуживаемых ФМБА России"1.8. Рекомендовать владельцам прачечных и химчисток при функционировании прачечных и химчисток независимо от форм собственности и принадлежности обеспечить соблюдение и исполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 г. N 02/7500-2020-24 по организации работы прачечных и химчисток с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с обязательным приемом по одному клиенту при условии соблюдения расстояния от сотрудника до клиента не менее 1,5 м (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).
"О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции среди работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения территорий, обслуживаемых ФМБА России"1.8. Рекомендовать владельцам прачечных и химчисток при функционировании прачечных и химчисток независимо от форм собственности и принадлежности обеспечить соблюдение и исполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 г. N 02/7500-2020-24 по организации работы прачечных и химчисток с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с обязательным приемом по одному клиенту при условии соблюдения расстояния от сотрудника до клиента не менее 1,5 м (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).
Поручение Правительства РФ
"Михаил Мишустин поручил утвердить правила работы отраслей экономики в условиях сохранения рисков коронавируса"Правила, о которых идет речь, будут обязательными для исполнения. Необходимость их появления связана с тем, что процент заболеваемости коронавирусом остается высоким у работающих граждан. Роспотребнадзор утвердил около 40 методических рекомендаций, которые определяют порядок работы в условиях пандемии для различных отраслей экономики. Но не всегда и не везде они соблюдаются. Санитарно-эпидемиологические правила должны внести свой вклад в исправление ситуации.
"Михаил Мишустин поручил утвердить правила работы отраслей экономики в условиях сохранения рисков коронавируса"Правила, о которых идет речь, будут обязательными для исполнения. Необходимость их появления связана с тем, что процент заболеваемости коронавирусом остается высоким у работающих граждан. Роспотребнадзор утвердил около 40 методических рекомендаций, которые определяют порядок работы в условиях пандемии для различных отраслей экономики. Но не всегда и не везде они соблюдаются. Санитарно-эпидемиологические правила должны внести свой вклад в исправление ситуации.
Статья: Нетипичные источники российского трудового права: понятие, виды
(Ведешкина Т.П.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 1)Например, в Решении от 15 сентября 2020 г. по делу N 71-535/2020 Свердловский областной суд указал: "Вопреки доводам жалобы, содержащиеся в Письме Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 г. N 02/7495-2020-32 рекомендации для работодателей... разработаны в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, как определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в указанных условиях, в связи с чем обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью". Аналогичная позиция выражена в Постановлении Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17 апреля 2020 г. по делу N 5-151/2020, в Постановлении Тобольского городского суда Тюменской области от 16 сентября 2020 г. по делу N 5-809/2020.
(Ведешкина Т.П.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 1)Например, в Решении от 15 сентября 2020 г. по делу N 71-535/2020 Свердловский областной суд указал: "Вопреки доводам жалобы, содержащиеся в Письме Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 г. N 02/7495-2020-32 рекомендации для работодателей... разработаны в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, как определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в указанных условиях, в связи с чем обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью". Аналогичная позиция выражена в Постановлении Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17 апреля 2020 г. по делу N 5-151/2020, в Постановлении Тобольского городского суда Тюменской области от 16 сентября 2020 г. по делу N 5-809/2020.
Готовое решение: Обязанности работодателей в г. Москве в связи с вакцинацией сотрудников от коронавируса (не актуализируется с 19 июня 2023 г.)
(КонсультантПлюс, 2023)Отстранение от работы оформите приказом. Унифицированной формы такого документа нет - можете разработать ее самостоятельно. В приказе обязательно укажите фамилию, имя, отчество и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, а также срок отстранения. До подписания приказа получите от работника письменный отказ от вакцинации. Если работник уклоняется от его оформления, целесообразно составить акт. С приказом об отстранении ознакомьте работника под подпись (п. 3 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ, п. 12 Пресс-релиза Правительства Москвы от 16.07.2021, п. 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора).
(КонсультантПлюс, 2023)Отстранение от работы оформите приказом. Унифицированной формы такого документа нет - можете разработать ее самостоятельно. В приказе обязательно укажите фамилию, имя, отчество и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, а также срок отстранения. До подписания приказа получите от работника письменный отказ от вакцинации. Если работник уклоняется от его оформления, целесообразно составить акт. С приказом об отстранении ознакомьте работника под подпись (п. 3 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ, п. 12 Пресс-релиза Правительства Москвы от 16.07.2021, п. 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора).
Вопрос: В каком порядке осуществляется проверка сертификатов (QR-кодов) лиц, прошедших вакцинацию от коронавируса или переболевших коронавирусной инфекцией (в том числе кто и где может осуществлять такую проверку)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Например, п. 1 Приказа Роспотребнадзора от 18.11.2021 N 690 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что допуск сотрудников в здание (помещения в нем) центрального аппарата Роспотребнадзора, здания (помещения в них) его территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется по действительным QR-кодам, подтверждающим наличие законченного курса вакцинации против COVID-19 или перенесенное заболевание COVID-19. Вместе с тем данный Приказ не раскрывает, какие должностные лица и в каком порядке обязаны осуществлять проверку QR-кодов. Обязанность по обеспечению проверки наличия действующих QR-кодов у федеральных государственных гражданских служащих и работников возложена на Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и подведомственных организаций, а также на лиц, временно исполняющих обязанности руководителей указанных подразделений (п. 2.1 Приказа). Очевидно, что более детальный порядок проверки и ответственные сотрудники должны быть установлены в локальных актах соответствующих органов Роспотребнадзора.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Например, п. 1 Приказа Роспотребнадзора от 18.11.2021 N 690 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что допуск сотрудников в здание (помещения в нем) центрального аппарата Роспотребнадзора, здания (помещения в них) его территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется по действительным QR-кодам, подтверждающим наличие законченного курса вакцинации против COVID-19 или перенесенное заболевание COVID-19. Вместе с тем данный Приказ не раскрывает, какие должностные лица и в каком порядке обязаны осуществлять проверку QR-кодов. Обязанность по обеспечению проверки наличия действующих QR-кодов у федеральных государственных гражданских служащих и работников возложена на Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и подведомственных организаций, а также на лиц, временно исполняющих обязанности руководителей указанных подразделений (п. 2.1 Приказа). Очевидно, что более детальный порядок проверки и ответственные сотрудники должны быть установлены в локальных актах соответствующих органов Роспотребнадзора.
Статья: Особенности трудовых отношений в условиях пандемии COVID-19
(Туранин В.Ю., Лиликова О.С., Прасолова А.Н.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 3)Организации и предприятия, которые не были переведены на удаленный режим работы, должны были исполнять свои трудовые обязанности строго с соблюдением санитарных правил, рекомендованных Роспотребнадзором: ежедневно измерять температуру тела сотрудников и фиксировать в журнале учета температуры тела работников данной организации; проводить дезинфекцию рабочих мест, а также в местах большого скопления людей; свою трудовую функцию исполнять в средствах индивидуальной защиты от коронавирусной инфекции (маски, респираторы, перчатки, защитные щиты) и др.
(Туранин В.Ю., Лиликова О.С., Прасолова А.Н.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 3)Организации и предприятия, которые не были переведены на удаленный режим работы, должны были исполнять свои трудовые обязанности строго с соблюдением санитарных правил, рекомендованных Роспотребнадзором: ежедневно измерять температуру тела сотрудников и фиксировать в журнале учета температуры тела работников данной организации; проводить дезинфекцию рабочих мест, а также в местах большого скопления людей; свою трудовую функцию исполнять в средствах индивидуальной защиты от коронавирусной инфекции (маски, респираторы, перчатки, защитные щиты) и др.
Статья: Обжалование следователем частных постановлений суда
(Черемисина Т.В.)
("Мировой судья", 2021, N 2)Организация и обеспечение судебных заседаний должны осуществляться с соблюдением указанных требований и с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в субъекте РФ, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, возраста, состояния здоровья работников <10>. Личный прием граждан в судах приостанавливается до особого распоряжения <11>. Широко применяются возможности видео-конференц-связи. Данные рекомендации следует учитывать в случае необходимости личного присутствия следователя в судебном заседании. Следователи должны относиться с пониманием к требованиям о социальной дистанции и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания <12>.
(Черемисина Т.В.)
("Мировой судья", 2021, N 2)Организация и обеспечение судебных заседаний должны осуществляться с соблюдением указанных требований и с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в субъекте РФ, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, возраста, состояния здоровья работников <10>. Личный прием граждан в судах приостанавливается до особого распоряжения <11>. Широко применяются возможности видео-конференц-связи. Данные рекомендации следует учитывать в случае необходимости личного присутствия следователя в судебном заседании. Следователи должны относиться с пониманием к требованиям о социальной дистанции и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания <12>.
Статья: Права пациентов по договору возмездного оказания медицинских услуг: некоторые аспекты
(Вакулина Г.А.)
("Медицинское право", 2021, N 5)В настоящее время нередко возникает вопрос о том, вправе ли медицинские организации раскрывать информацию о наличии у пациентов коронавирусной инфекции. В связи с этим следует обратиться к п. 4 ст. 13 Федерального закона N 323, который предусматривает ряд случаев, допускающих предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. Перечисленные в указанной норме основания применяются также и в отношении информации о наличии у лица коронавирусной инфекции. Как предусмотрено в одном из писем Роспотребнадзора, подтвержденный положительный результат анализа на коронавирусную инфекцию поступает в территориальные органы Роспотребнадзора - центры гигиены и эпидемиологии с сообщением о том, где трудится работник. Названный центр сообщает о наличии коронавирусной инфекции работодателю. Последний обязан незамедлительно предоставить информацию обо всех контактах работника, заболевшего новой коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением им трудовых функций <17>.
(Вакулина Г.А.)
("Медицинское право", 2021, N 5)В настоящее время нередко возникает вопрос о том, вправе ли медицинские организации раскрывать информацию о наличии у пациентов коронавирусной инфекции. В связи с этим следует обратиться к п. 4 ст. 13 Федерального закона N 323, который предусматривает ряд случаев, допускающих предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. Перечисленные в указанной норме основания применяются также и в отношении информации о наличии у лица коронавирусной инфекции. Как предусмотрено в одном из писем Роспотребнадзора, подтвержденный положительный результат анализа на коронавирусную инфекцию поступает в территориальные органы Роспотребнадзора - центры гигиены и эпидемиологии с сообщением о том, где трудится работник. Названный центр сообщает о наличии коронавирусной инфекции работодателю. Последний обязан незамедлительно предоставить информацию обо всех контактах работника, заболевшего новой коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением им трудовых функций <17>.