Регуляторная песочница
Подборка наиболее важных документов по запросу Регуляторная песочница (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Экспериментальные режимы создания цифровых инноваций и проблемы обеспечения добросовестной конкуренции
(Громова Е.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)Экспериментальные правовые режимы (регуляторные песочницы) - весьма популярный в России и за рубежом механизм, направленный на развитие предпринимательской деятельности, основанной на цифровых технологиях. Его основная особенность - временное неприменение к деятельности участника такого режима отдельных регуляторных требований. С одной стороны, это позволяет форсировать внедрение инновационных технологий, создавая наиболее эффективное правовое регулирование, с другой - предоставляет участникам такого режима важные конкурентные преимущества и более выгодные условия "входа" на рынок. Это вызывает определенные вопросы в сфере соотношения законодательства об экспериментальных правовых режимах создания цифровых технологий и законодательства о защите конкуренции.
(Громова Е.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)Экспериментальные правовые режимы (регуляторные песочницы) - весьма популярный в России и за рубежом механизм, направленный на развитие предпринимательской деятельности, основанной на цифровых технологиях. Его основная особенность - временное неприменение к деятельности участника такого режима отдельных регуляторных требований. С одной стороны, это позволяет форсировать внедрение инновационных технологий, создавая наиболее эффективное правовое регулирование, с другой - предоставляет участникам такого режима важные конкурентные преимущества и более выгодные условия "входа" на рынок. Это вызывает определенные вопросы в сфере соотношения законодательства об экспериментальных правовых режимах создания цифровых технологий и законодательства о защите конкуренции.
Нормативные акты
Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2019 N 1797-р
(ред. от 14.03.2023)
<Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года>
(вместе с "Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года")В последнее десятилетие быстро развивается финансово-технологическая индустрия, в том числе в странах, которые не являются лидерами на рынке оказания финансовых услуг. Например, в лидерах экспорта финансово-технологических решений находятся такие государства, как Китайская Народная Республика, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Австралия. Динамично развивается финансово-технологическая индустрия в Соединенных Штатах Америки, Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республике Германия. Страны предоставляют проектам возможность тестировать свои продукты ("регуляторная песочница"), создают благоприятные регуляторные условия. Между финансовым регулятором и стартап-проектами устанавливается взаимодействие, в рамках которого компании могут тестировать свои продукты, не опасаясь нарушения финансового законодательства.
(ред. от 14.03.2023)
<Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года>
(вместе с "Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года")В последнее десятилетие быстро развивается финансово-технологическая индустрия, в том числе в странах, которые не являются лидерами на рынке оказания финансовых услуг. Например, в лидерах экспорта финансово-технологических решений находятся такие государства, как Китайская Народная Республика, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Австралия. Динамично развивается финансово-технологическая индустрия в Соединенных Штатах Америки, Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республике Германия. Страны предоставляют проектам возможность тестировать свои продукты ("регуляторная песочница"), создают благоприятные регуляторные условия. Между финансовым регулятором и стартап-проектами устанавливается взаимодействие, в рамках которого компании могут тестировать свои продукты, не опасаясь нарушения финансового законодательства.
Статья: Формы адвокатских образований в странах англо-саксонской правовой семьи
(Володина С.И.)
("Адвокатская практика", 2025, N 3)Проект штата Юта отличается от позиции штата Аризона и ряда других аналогичных проектов. Наиболее инновационной моделью является регуляторная песочница - экспериментальное политическое пространство, в рамках которого определенные правила могут быть смягчены, чтобы позволить опробовать и протестировать инновационные модели предоставления юридических услуг. В штате Юта "песочница" создает пространство для организаций, принадлежащих неюридическим инвесторам и менеджерам, а также для организаций, в которых неюридические лица или технологии предоставляют юридические услуги, включая юридические консультации. Верховный Суд штата Юта сосредоточился на Правиле 5.4 в дополнение к несанкционированной юридической практике, потому что хотел создать возможность для новых бизнес-структур, в которых как юристы, так и неюристы владеют акциями, а новые юридические компании финансируются для создания новых моделей обслуживания и охвата новых потребителей.
(Володина С.И.)
("Адвокатская практика", 2025, N 3)Проект штата Юта отличается от позиции штата Аризона и ряда других аналогичных проектов. Наиболее инновационной моделью является регуляторная песочница - экспериментальное политическое пространство, в рамках которого определенные правила могут быть смягчены, чтобы позволить опробовать и протестировать инновационные модели предоставления юридических услуг. В штате Юта "песочница" создает пространство для организаций, принадлежащих неюридическим инвесторам и менеджерам, а также для организаций, в которых неюридические лица или технологии предоставляют юридические услуги, включая юридические консультации. Верховный Суд штата Юта сосредоточился на Правиле 5.4 в дополнение к несанкционированной юридической практике, потому что хотел создать возможность для новых бизнес-структур, в которых как юристы, так и неюристы владеют акциями, а новые юридические компании финансируются для создания новых моделей обслуживания и охвата новых потребителей.
Статья: Формирование инвестиционного законодательства на постсоветском пространстве: тенденции и перспективы
(Чекирова А.М.)
("Юрист", 2025, N 10)Зачастую государство также предоставляет различные организационные меры поддержки, как адресные, так и универсальные <5>, например стабилизацию по условиям реализации инвестиционных проектов, внедрение экспериментальных правовых режимов в форме регуляторных песочниц, заключение с инвесторами договоров, предполагающих гарантию сбыта или содержащих иные стимулы для участия в проектах государственно-частного партнерства или на принципах софинансирования с государственными институтами развития.
(Чекирова А.М.)
("Юрист", 2025, N 10)Зачастую государство также предоставляет различные организационные меры поддержки, как адресные, так и универсальные <5>, например стабилизацию по условиям реализации инвестиционных проектов, внедрение экспериментальных правовых режимов в форме регуляторных песочниц, заключение с инвесторами договоров, предполагающих гарантию сбыта или содержащих иные стимулы для участия в проектах государственно-частного партнерства или на принципах софинансирования с государственными институтами развития.
Статья: Правовое регулирование обращения технологий здравоохранения как элемент обеспечения безопасности человека и государства
(Маличенко В.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 7)Активное внедрение цифровых технологий при организации оказания медицинской помощи является характерной тенденцией последних лет, демонстрируя положительное влияние на повышение эффективности систем здравоохранения и оптимизацию финансовых затрат. Особое внимание государства уделяют регулированию применения технологий искусственного интеллекта (далее - ИИ), особенно в социальной сфере. В последние годы в различных регионах мира разрабатываются нормативные правовые акты, а также документы рекомендательного характера, определяющие особенности применения данной группы технологий. Так, в июне 2024 года в ЕС был принят Закон об искусственном интеллекте <19>, направленный на внедрение единого подхода к обеспечению высокого уровня защиты здоровья и безопасности населения ЕС, а также поддержки развития данного сегмента. Технологии ИИ, применяемые в системе здравоохранения, в большинстве случаев относят к числу медицинских изделий, обращение которых определяется Регламентом ЕС о медицинских изделиях <20>, и Закон об искусственном интеллекте фактически дополняет положения данного Регламента, конкретизируя определение понятия ИИ, а также в большей степени фокусируясь на вопросах защиты прав и свобод человека. Кроме того, Закон вводит понятие регуляторных песочниц и унифицирует порядок их использования, требуя создавать условия, необходимые для разработки и оценки последствий применения ИИ. Основной задачей регуляторов является не только обеспечение безопасности потребителя, но и формирование системы регулирования, лишенной нерациональных дополнительных требований.
(Маличенко В.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 7)Активное внедрение цифровых технологий при организации оказания медицинской помощи является характерной тенденцией последних лет, демонстрируя положительное влияние на повышение эффективности систем здравоохранения и оптимизацию финансовых затрат. Особое внимание государства уделяют регулированию применения технологий искусственного интеллекта (далее - ИИ), особенно в социальной сфере. В последние годы в различных регионах мира разрабатываются нормативные правовые акты, а также документы рекомендательного характера, определяющие особенности применения данной группы технологий. Так, в июне 2024 года в ЕС был принят Закон об искусственном интеллекте <19>, направленный на внедрение единого подхода к обеспечению высокого уровня защиты здоровья и безопасности населения ЕС, а также поддержки развития данного сегмента. Технологии ИИ, применяемые в системе здравоохранения, в большинстве случаев относят к числу медицинских изделий, обращение которых определяется Регламентом ЕС о медицинских изделиях <20>, и Закон об искусственном интеллекте фактически дополняет положения данного Регламента, конкретизируя определение понятия ИИ, а также в большей степени фокусируясь на вопросах защиты прав и свобод человека. Кроме того, Закон вводит понятие регуляторных песочниц и унифицирует порядок их использования, требуя создавать условия, необходимые для разработки и оценки последствий применения ИИ. Основной задачей регуляторов является не только обеспечение безопасности потребителя, но и формирование системы регулирования, лишенной нерациональных дополнительных требований.
Статья: Изъятия норм федерального законодательства при установлении экспериментального правового режима
(Ершова И.В., Тарасенко О.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)<4> См.: Андронова Т.А., Тарасенко О.А. Регуляторная песочница: традиции vs инновации // Банковское право. 2018. N 3. С. 31 - 36.
(Ершова И.В., Тарасенко О.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)<4> См.: Андронова Т.А., Тарасенко О.А. Регуляторная песочница: традиции vs инновации // Банковское право. 2018. N 3. С. 31 - 36.
Статья: К вопросу об установлении экспериментального правового режима в области применения искусственного интеллекта
(Баракина Е.Ю.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)"Регулятивные", или "регуляторные", "песочницы"
(Баракина Е.Ю.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)"Регулятивные", или "регуляторные", "песочницы"
Статья: Трансформация регуляторных подходов к обороту цифровых валют: сравнительно-правовое исследование зарубежных юрисдикций и возможности гармонизации российского законодательства
(Малых В.А., Савельев Р.Д., Савушкина Д.А.)
("Современное право", 2025, N 9)Для стимулирования инноваций в цифровых финансовых технологиях и снижения связанных с ними рисков целесообразно закрепить на законодательном уровне механизм регуляторных "песочниц".
(Малых В.А., Савельев Р.Д., Савушкина Д.А.)
("Современное право", 2025, N 9)Для стимулирования инноваций в цифровых финансовых технологиях и снижения связанных с ними рисков целесообразно закрепить на законодательном уровне механизм регуляторных "песочниц".
"Глобальный атлас регулирования искусственного интеллекта. Вектор БРИКС"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)8) наличие регуляторных условий, стимулирующих разработку и внедрение технологий ИИ (меры налогового стимулирования; механизмы ГЧП в сфере ИИ; регуляторные "песочницы");
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)8) наличие регуляторных условий, стимулирующих разработку и внедрение технологий ИИ (меры налогового стимулирования; механизмы ГЧП в сфере ИИ; регуляторные "песочницы");
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> См.: Завьялова Е., Крыканов Д., Патрунина К. Механизм регуляторных "песочниц" для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне // Право и управление. XXI век. 2019. N 4 (53). С. 132.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> См.: Завьялова Е., Крыканов Д., Патрунина К. Механизм регуляторных "песочниц" для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне // Право и управление. XXI век. 2019. N 4 (53). С. 132.
"Цифровизация публичного финансового контроля: монография"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, робоконсультанты в настоящее время самостоятельно не могут рассматриваться как объекты цифрового публичного контроля, но их использование предполагает изменение подходов к контролю и надзору за деятельностью профессиональных участников ценных бумаг, которые их используют. В рамках настоящего исследования предлагается рассматривать робоконсультантов как предмет публичного финансового контроля. С одной стороны, он должен носить технический характер, связанный с оценкой корректности работы алгоритмов консультирования, с другой стороны, осуществлять надзор для минимизации рисков в части требований к использованию робоконсультантов и ответственности за качество консультирования, работы с рисками. При этом видится необходимой выработка гибких механизмов, которые не станут препятствием для развития технологий. Представляется, что целесообразным было бы законодательно урегулировать основания для использования робоконсультантов, а именно: получение сертификации или решения после прохождения всех этапов апробации в рамках экспериментального правового режима (регуляторной "песочницы") либо создание отдельного инкубатора, что позволит минимизировать выход на рынок некачественных продуктов.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, робоконсультанты в настоящее время самостоятельно не могут рассматриваться как объекты цифрового публичного контроля, но их использование предполагает изменение подходов к контролю и надзору за деятельностью профессиональных участников ценных бумаг, которые их используют. В рамках настоящего исследования предлагается рассматривать робоконсультантов как предмет публичного финансового контроля. С одной стороны, он должен носить технический характер, связанный с оценкой корректности работы алгоритмов консультирования, с другой стороны, осуществлять надзор для минимизации рисков в части требований к использованию робоконсультантов и ответственности за качество консультирования, работы с рисками. При этом видится необходимой выработка гибких механизмов, которые не станут препятствием для развития технологий. Представляется, что целесообразным было бы законодательно урегулировать основания для использования робоконсультантов, а именно: получение сертификации или решения после прохождения всех этапов апробации в рамках экспериментального правового режима (регуляторной "песочницы") либо создание отдельного инкубатора, что позволит минимизировать выход на рынок некачественных продуктов.
Статья: Цифровые финансовые активы в системе долговых финансовых инструментов
(Чеховская С.А., Суховецкая Е.К.)
("Журнал российского права", 2025, N 6)В Великобритании в 2018 г. была запущена регуляторная "песочница" Управления по финансовому регулированию и надзору (FCA), в рамках которой компанией Nivaura был реализован выпуск первых криптовалютных облигаций, номинированных Ethereum, полностью оборачиваемых на открытом публичном блокчейне с использованием смарт-контрактов. Выпуск экспериментальных облигаций продемонстрировал, что автоматизация процесса непрерывного жизненного цикла выпуска ценных бумаг, наряду с возможностью токенизации, значительно снижает затраты и время по их выводу на рынок. Также были выявлены риски, касающиеся нарушения конфиденциальности, а также масштабирования технически необратимых ошибок смарт-контрактов, что может привести к ненадлежащей работе системы. Следуя примеру Nivaura, ряд компаний тестировали токенизированные ценные бумаги в британской "песочнице" Управления по финансовому регулированию и надзору (FCA) Великобритании. Кроме того, государственный банк Италии Cassa Depositie Prestiti SpA в июле 2024 г. завершил выпуск цифровых облигаций на сумму 27,2 млн долл. совместно с инвестиционным банком Intesa Sanpaolo на основе Ethereum layer-2 Polygon <8>. На этой же технологической базе (Polygon) в 2023 г. компания Siemens (SIE) выпустила свои первые цифровые облигации.
(Чеховская С.А., Суховецкая Е.К.)
("Журнал российского права", 2025, N 6)В Великобритании в 2018 г. была запущена регуляторная "песочница" Управления по финансовому регулированию и надзору (FCA), в рамках которой компанией Nivaura был реализован выпуск первых криптовалютных облигаций, номинированных Ethereum, полностью оборачиваемых на открытом публичном блокчейне с использованием смарт-контрактов. Выпуск экспериментальных облигаций продемонстрировал, что автоматизация процесса непрерывного жизненного цикла выпуска ценных бумаг, наряду с возможностью токенизации, значительно снижает затраты и время по их выводу на рынок. Также были выявлены риски, касающиеся нарушения конфиденциальности, а также масштабирования технически необратимых ошибок смарт-контрактов, что может привести к ненадлежащей работе системы. Следуя примеру Nivaura, ряд компаний тестировали токенизированные ценные бумаги в британской "песочнице" Управления по финансовому регулированию и надзору (FCA) Великобритании. Кроме того, государственный банк Италии Cassa Depositie Prestiti SpA в июле 2024 г. завершил выпуск цифровых облигаций на сумму 27,2 млн долл. совместно с инвестиционным банком Intesa Sanpaolo на основе Ethereum layer-2 Polygon <8>. На этой же технологической базе (Polygon) в 2023 г. компания Siemens (SIE) выпустила свои первые цифровые облигации.