Регулирование численности объектов животного мира
Подборка наиболее важных документов по запросу Регулирование численности объектов животного мира (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 N 18АП-8677/2023, 18АП-14352/2022 по делу N А47-2827/2021
Требование: О расторжении договора аренды лесного участка, обязании привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, провести рекультивацию нарушенных земель и возвратить лесной участок по акту приема-передачи.
Решение: Требование удовлетворено.Согласно пункту 9 Положения о зонах охраны охотничьих ресурсов на территории зоны охраны запрещается осуществление промысловой, любительской и спортивной охоты. Регулирование численности охотничьих ресурсов на таких территориях осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Но случаи проведения такого мероприятия единичны, не носят массового характера. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования их численности министерством обществу не выдавались.
Требование: О расторжении договора аренды лесного участка, обязании привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, провести рекультивацию нарушенных земель и возвратить лесной участок по акту приема-передачи.
Решение: Требование удовлетворено.Согласно пункту 9 Положения о зонах охраны охотничьих ресурсов на территории зоны охраны запрещается осуществление промысловой, любительской и спортивной охоты. Регулирование численности охотничьих ресурсов на таких территориях осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Но случаи проведения такого мероприятия единичны, не носят массового характера. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования их численности министерством обществу не выдавались.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 N 18АП-14352/2022 по делу N А47-8586/2021
Требование: О признании недействительными приказа об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом, о возмещении расходов на уплату государственной пошлины.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункту 9 Положения о зонах охраны охотничьих ресурсов на территории зоны охраны запрещается осуществление промысловой, любительской и спортивной охоты. Регулирование численности охотничьих ресурсов на таких территориях осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Но случаи проведения такого мероприятия единичны, не носят массового характера. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования их численности министерством обществу не выдавались.
Требование: О признании недействительными приказа об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом, о возмещении расходов на уплату государственной пошлины.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункту 9 Положения о зонах охраны охотничьих ресурсов на территории зоны охраны запрещается осуществление промысловой, любительской и спортивной охоты. Регулирование численности охотничьих ресурсов на таких территориях осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Но случаи проведения такого мероприятия единичны, не носят массового характера. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования их численности министерством обществу не выдавались.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Состояние экологического законодательства о нормативах качества окружающей среды
(Андреева Е.М.)
("Экологическое право", 2020, N 6)Нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов, устанавливаются для обеспечения тех же задач, что и все нормирование в целом. Следует отметить, что в Федеральном законе N 7-ФЗ нет определения таким нормативам, отсутствует их перечень, а также перечень биологических показателей, по которым должно проводиться нормирование. Как видно из названия, к этим нормативам относятся нормативы по видам и группам растений, животных, которые должны присутствовать в окружающей среде экосистем (подгруппа 1) и иные биологические нормативы (подгруппа 2). Основными функциями первой подгруппы видятся обеспечение биоразнообразия и устойчивое развитие экосистем. Тем не менее нормирование здесь практически отсутствует, за исключением, возможно, охотничьих ресурсов - и то оно обеспечивает несколько другие цели. Так, в Приказе Минсельхоза России от 20 января 2009 г. N 23 "Об утверждении Порядка регулирования численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" <24> сказано, что регулирование численности охотничьих животных осуществляется в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, и в последнюю очередь - животному миру и среде его обитания. Примечательно, что сам законодатель подтверждает отсутствие некоторых нормативов качества окружающей среды. Так, в распоряжении Минприроды России от 25 ноября 2019 г. N 35-р "Об утверждении Методических рекомендаций по структуре и содержанию программ сохранения биологического разнообразия коммерческих организаций" <25> указано, что при отсутствии утвержденных в установленном законодательством порядке соответствующих нормативов качества окружающей среды в Программе сохранения биоразнообразия рекомендуется предусматривать и обосновывать методики и критерии, используемые при определении индикаторных объектов животного и растительного мира.
(Андреева Е.М.)
("Экологическое право", 2020, N 6)Нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов, устанавливаются для обеспечения тех же задач, что и все нормирование в целом. Следует отметить, что в Федеральном законе N 7-ФЗ нет определения таким нормативам, отсутствует их перечень, а также перечень биологических показателей, по которым должно проводиться нормирование. Как видно из названия, к этим нормативам относятся нормативы по видам и группам растений, животных, которые должны присутствовать в окружающей среде экосистем (подгруппа 1) и иные биологические нормативы (подгруппа 2). Основными функциями первой подгруппы видятся обеспечение биоразнообразия и устойчивое развитие экосистем. Тем не менее нормирование здесь практически отсутствует, за исключением, возможно, охотничьих ресурсов - и то оно обеспечивает несколько другие цели. Так, в Приказе Минсельхоза России от 20 января 2009 г. N 23 "Об утверждении Порядка регулирования численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" <24> сказано, что регулирование численности охотничьих животных осуществляется в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, и в последнюю очередь - животному миру и среде его обитания. Примечательно, что сам законодатель подтверждает отсутствие некоторых нормативов качества окружающей среды. Так, в распоряжении Минприроды России от 25 ноября 2019 г. N 35-р "Об утверждении Методических рекомендаций по структуре и содержанию программ сохранения биологического разнообразия коммерческих организаций" <25> указано, что при отсутствии утвержденных в установленном законодательством порядке соответствующих нормативов качества окружающей среды в Программе сохранения биоразнообразия рекомендуется предусматривать и обосновывать методики и критерии, используемые при определении индикаторных объектов животного и растительного мира.
Статья: Понятие "охотничьи ресурсы" и критерии их определения
(Рыбинская Е.Т.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов (ст. 16 Закона N 209-ФЗ) осуществляется для "поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней... нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания" (допускаются отлов и отстрел). Примером может послужить проведенная в период с 3 по 5 марта 2024 г. охота в целях регулирования численности на бурого медведя, проведенная на основании распоряжения службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области <8> в связи с поступившим в адрес службы письмом директора по охране труда, промышленной и транспортной безопасности филиала АО "Группа "Илим" в Братском районе об обнаружении в вахтовом поселке для проживания работников АО "Группа "Илим" следов бурого медведя, что может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
(Рыбинская Е.Т.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов (ст. 16 Закона N 209-ФЗ) осуществляется для "поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней... нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания" (допускаются отлов и отстрел). Примером может послужить проведенная в период с 3 по 5 марта 2024 г. охота в целях регулирования численности на бурого медведя, проведенная на основании распоряжения службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области <8> в связи с поступившим в адрес службы письмом директора по охране труда, промышленной и транспортной безопасности филиала АО "Группа "Илим" в Братском районе об обнаружении в вахтовом поселке для проживания работников АО "Группа "Илим" следов бурого медведя, что может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ
(ред. от 13.12.2024)
"О животном мире"Статья 27. Регулирование численности объектов животного мира
(ред. от 13.12.2024)
"О животном мире"Статья 27. Регулирование численности объектов животного мира
Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219
(ред. от 24.04.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5.2.80. порядок регулирования численности объектов животного мира, а также порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его форма, порядок регулирования исполнительными органами субъекта Российской Федерации численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(ред. от 24.04.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5.2.80. порядок регулирования численности объектов животного мира, а также порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его форма, порядок регулирования исполнительными органами субъекта Российской Федерации численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Совершение преступления в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. "в" ч. 1 ст. 258 УК РФ), подразумевает посягательство на виды, занесенные в Международную Красную книгу, Красную книгу РФ или ее субъектов, но не отнесенные к особо ценным, охраняемым нормами ст. 258.1 УК РФ. Охота на охраняемые виды животных допускается только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий.
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Совершение преступления в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. "в" ч. 1 ст. 258 УК РФ), подразумевает посягательство на виды, занесенные в Международную Красную книгу, Красную книгу РФ или ее субъектов, но не отнесенные к особо ценным, охраняемым нормами ст. 258.1 УК РФ. Охота на охраняемые виды животных допускается только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий.
Статья: Ликвидация особо охраняемых природных территорий
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)Следует признать, что отмена правового режима ООПТ может быть связана с объективными факторами, такими как: восстановление численности охраняемых объектов животного или растительного мира, гибель охраняемого объекта в результате природных или техногенных факторов (оползень, извержение вулкана, пожар и т.п.).
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)Следует признать, что отмена правового режима ООПТ может быть связана с объективными факторами, такими как: восстановление численности охраняемых объектов животного или растительного мира, гибель охраняемого объекта в результате природных или техногенных факторов (оползень, извержение вулкана, пожар и т.п.).
Ситуация: Каковы правила охоты?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отстрел и отлов должны осуществляться с применением способов, не допускающих жестокого обращения с животными. В свою очередь, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов (в том числе добыча травмированных, больных животных) должна осуществляться способами, исключающими нанесение вреда другим объектам животного мира и сохраняющими среду их обитания (п. п. 61, 67 Правил N 477).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отстрел и отлов должны осуществляться с применением способов, не допускающих жестокого обращения с животными. В свою очередь, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов (в том числе добыча травмированных, больных животных) должна осуществляться способами, исключающими нанесение вреда другим объектам животного мира и сохраняющими среду их обитания (п. п. 61, 67 Правил N 477).