Регистрация контракта в казначействе
Подборка наиболее важных документов по запросу Регистрация контракта в казначействе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Реестр контрактов, заключенных заказчиками по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Признается правомерным размещение в реестре контрактов заявки на кассовый расход как документа, подтверждающего оплату по контракту, даже в отсутствие отметки Федерального казначейства о ее регистрации, если подтверждено, что по этой заявке произведен платеж
(КонсультантПлюс, 2025)Признается правомерным размещение в реестре контрактов заявки на кассовый расход как документа, подтверждающего оплату по контракту, даже в отсутствие отметки Федерального казначейства о ее регистрации, если подтверждено, что по этой заявке произведен платеж
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024 N 07АП-6264/2024 по делу N А45-16724/2024
Требование: О взыскании неустойки за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту.
Решение: Требование удовлетворено.То обстоятельство, что контракт был представлен в казначейство 05.06.2023, не подтверждает доводов ответчика. Обязанность Заказчика дополнительно представлять информацию о реквизитах Контракта после его регистрации условиями Контракта и действующим законодательством не предусмотрена, кроме того, отсутствие указанной информации не препятствует исполнению обязательств по поставке товара.
Требование: О взыскании неустойки за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту.
Решение: Требование удовлетворено.То обстоятельство, что контракт был представлен в казначейство 05.06.2023, не подтверждает доводов ответчика. Обязанность Заказчика дополнительно представлять информацию о реквизитах Контракта после его регистрации условиями Контракта и действующим законодательством не предусмотрена, кроме того, отсутствие указанной информации не препятствует исполнению обязательств по поставке товара.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как ведется реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Под регистрацией государственного (муниципального) контракта, а также направлением сведений в реестр контрактов понимается направление заказчиком необходимых сведений в Казначейство России. После их проверки ведомство сформирует реестровую запись в реестре контрактов, включив в нее соответствующие документы и информацию (ч. 1, 3, 4 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 2, пп. "д" п. 15 Правил ведения реестра контрактов).
(КонсультантПлюс, 2025)Под регистрацией государственного (муниципального) контракта, а также направлением сведений в реестр контрактов понимается направление заказчиком необходимых сведений в Казначейство России. После их проверки ведомство сформирует реестровую запись в реестре контрактов, включив в нее соответствующие документы и информацию (ч. 1, 3, 4 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 2, пп. "д" п. 15 Правил ведения реестра контрактов).
Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при заключении офсетного контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)4. Как зарегистрировать офсетный контракт
(КонсультантПлюс, 2025)4. Как зарегистрировать офсетный контракт
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 19.07.1999 N 829
(ред. от 08.08.2003)
"О Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане мероприятий по их реализации"
(вместе с "Мерами по реализации среднесрочной программы структурных реформ (письмо о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики)")- введение порядка, предусматривающего обязательную регистрацию Федеральным казначейством всех контрактов, финансируемых из федерального бюджета.
(ред. от 08.08.2003)
"О Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане мероприятий по их реализации"
(вместе с "Мерами по реализации среднесрочной программы структурных реформ (письмо о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики)")- введение порядка, предусматривающего обязательную регистрацию Федеральным казначейством всех контрактов, финансируемых из федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
(ред. от 23.12.2024)
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации""<*> Указывается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению.";
(ред. от 23.12.2024)
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации""<*> Указывается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению.";
Формы
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)В остальных случаях Закон N 44-ФЗ не требует указывать страну происхождения товара в контракте с единственным поставщиком. Однако, если такой контракт подлежит регистрации в реестре контрактов, рекомендуем указать наименование страны происхождения товара в тексте контракта или приложениях к нему, поскольку эти сведения вам потребуется внести в реестр (п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). Это целесообразно сделать, чтобы на этапе внесения сведений в реестр контрактов вам не пришлось запрашивать у поставщика дополнительные сведения.
(КонсультантПлюс, 2026)В остальных случаях Закон N 44-ФЗ не требует указывать страну происхождения товара в контракте с единственным поставщиком. Однако, если такой контракт подлежит регистрации в реестре контрактов, рекомендуем указать наименование страны происхождения товара в тексте контракта или приложениях к нему, поскольку эти сведения вам потребуется внести в реестр (п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). Это целесообразно сделать, чтобы на этапе внесения сведений в реестр контрактов вам не пришлось запрашивать у поставщика дополнительные сведения.
Вопрос: Об уплате НДС за счет средств авансового платежа, полученного по государственному контракту и подлежащего казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 23.06.2023 N 03-07-11/58607)Департамент налоговой политики рассмотрел обращение, зарегистрированное в Минфине России 25 мая 2023 г., по вопросу об уплате налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в федеральный бюджет, за счет средств авансового платежа, полученного по государственному контракту и подлежащего казначейскому сопровождению, и сообщает следующее.
(Письмо Минфина России от 23.06.2023 N 03-07-11/58607)Департамент налоговой политики рассмотрел обращение, зарегистрированное в Минфине России 25 мая 2023 г., по вопросу об уплате налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в федеральный бюджет, за счет средств авансового платежа, полученного по государственному контракту и подлежащего казначейскому сопровождению, и сообщает следующее.
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)До 2015 г. не существовало жестких правил казначейского контроля бюджетных расходов при осуществлении закупок до момента регистрации отдельных сведений о заключенном контракте в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок. Такой подход приводил к осуществлению данных операций без наличия достаточного количества средств для оплаты соответствующих обязательств или к осуществлению закупок без доведенных средств для их оплаты. Такое поведение бюджетополучателей часто приводило к тому, что оплата по заключенным и исполненным контрактам без доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществлялась только после судебного решения (в случае обращения в суд контрагента) и выдачи исполнительно листа как основания для осуществления оплаты <11>.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)До 2015 г. не существовало жестких правил казначейского контроля бюджетных расходов при осуществлении закупок до момента регистрации отдельных сведений о заключенном контракте в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок. Такой подход приводил к осуществлению данных операций без наличия достаточного количества средств для оплаты соответствующих обязательств или к осуществлению закупок без доведенных средств для их оплаты. Такое поведение бюджетополучателей часто приводило к тому, что оплата по заключенным и исполненным контрактам без доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществлялась только после судебного решения (в случае обращения в суд контрагента) и выдачи исполнительно листа как основания для осуществления оплаты <11>.
Вопрос: Об основаниях для отклонения заявок на участие в электронных процедурах закупок и лицах, допускаемых к участию в них.
(Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-06-06/92792)Дополнительно Департамент отмечает, что в соответствии с пунктом 1 Постановления N 442 <4> Казначейство России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по установлению порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования ЕИС, в связи с чем за дополнительными разъяснениями в части технических особенностей регистрации в ЕИС уполномоченных лиц и наделения их посредством ЕИС полномочиями Контрактное агентство области вправе обратиться в Казначейство России.
(Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-06-06/92792)Дополнительно Департамент отмечает, что в соответствии с пунктом 1 Постановления N 442 <4> Казначейство России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по установлению порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования ЕИС, в связи с чем за дополнительными разъяснениями в части технических особенностей регистрации в ЕИС уполномоченных лиц и наделения их посредством ЕИС полномочиями Контрактное агентство области вправе обратиться в Казначейство России.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)149. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 213н "О Порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения" (с изм. и доп. от 6 июля 2016 г. N 106н). Зарегистрировано в Минюсте России 11 марта 2016 г. N 41377 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. N 40.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)149. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 213н "О Порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения" (с изм. и доп. от 6 июля 2016 г. N 106н). Зарегистрировано в Минюсте России 11 марта 2016 г. N 41377 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. N 40.
Вопрос: О предложении по включению строительных работ по госконтрактам, предусматривающим казначейское сопровождение, в Перечень товаров (работ, услуг) с длительным производственным циклом в целях НДС.
(Письмо Минфина России от 23.05.2025 N 03-07-11/50974)Вопрос: В настоящее время при реализации государственных контрактов в области строительства, условием которых выступает обязательное казначейское сопровождение и длительность которых более одного года, а точнее, от 1 года до 5 лет, существует глобальная проблема, отражающая резонансное соотношение между нормами Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ. Заказчик выплачивает аванс согласно условиям государственного контракта и по действующим нормам НК РФ Генеральный подрядчик должен произвести уплату НДС 20% с полученного аванса, Заказчик не утверждает сведения целевого использования, то есть не предоставляет права расходования средств по данному направлению, обращаясь к нормам БК РФ, так как это не соответствует нормам и принципам бюджетной системы: эффективности использования бюджетных средств, при этом он совершенно прав, так как на любом этапе с Генеральным подрядчиком может быть расторгнут контракт, а сумма, равная пятой части аванса, истрачена. При этом НДС фактически по окончании строительства в разы ниже, чем суммы, уплаченные в качестве авансового НДС 20%. Более того, на первоначальном этапе строительства, когда самый затратный период, с учетом имеющегося существенного разрыва между расценками сметными и конъюнктурой рыночных цен, эти денежные средства выступают ключевым генератором строительства, оказывая воздействие как на будущую стоимость объекта, так и на строки реализации. При этом в случае неуплаты налоговый орган при проверке доначисляет НДС с авансов, невзирая на то, что контракты отработаны и закрыты, помимо прочего, со всеми штрафными санкциями, при этом порой превышающими суммы авансового НДС, а Следственный комитет заводит уголовные дела. В этой ситуации возможно ли включение такого рода организаций, реализующих строительство, в рамках финансирования из бюджета (федеральный, региональный, местный) с длительностью контракта более 1 года и обязательным сопровождением казначейства РФ в Перечень Постановления Правительства РФ от 28.07.2006 N 468?
(Письмо Минфина России от 23.05.2025 N 03-07-11/50974)Вопрос: В настоящее время при реализации государственных контрактов в области строительства, условием которых выступает обязательное казначейское сопровождение и длительность которых более одного года, а точнее, от 1 года до 5 лет, существует глобальная проблема, отражающая резонансное соотношение между нормами Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ. Заказчик выплачивает аванс согласно условиям государственного контракта и по действующим нормам НК РФ Генеральный подрядчик должен произвести уплату НДС 20% с полученного аванса, Заказчик не утверждает сведения целевого использования, то есть не предоставляет права расходования средств по данному направлению, обращаясь к нормам БК РФ, так как это не соответствует нормам и принципам бюджетной системы: эффективности использования бюджетных средств, при этом он совершенно прав, так как на любом этапе с Генеральным подрядчиком может быть расторгнут контракт, а сумма, равная пятой части аванса, истрачена. При этом НДС фактически по окончании строительства в разы ниже, чем суммы, уплаченные в качестве авансового НДС 20%. Более того, на первоначальном этапе строительства, когда самый затратный период, с учетом имеющегося существенного разрыва между расценками сметными и конъюнктурой рыночных цен, эти денежные средства выступают ключевым генератором строительства, оказывая воздействие как на будущую стоимость объекта, так и на строки реализации. При этом в случае неуплаты налоговый орган при проверке доначисляет НДС с авансов, невзирая на то, что контракты отработаны и закрыты, помимо прочего, со всеми штрафными санкциями, при этом порой превышающими суммы авансового НДС, а Следственный комитет заводит уголовные дела. В этой ситуации возможно ли включение такого рода организаций, реализующих строительство, в рамках финансирования из бюджета (федеральный, региональный, местный) с длительностью контракта более 1 года и обязательным сопровождением казначейства РФ в Перечень Постановления Правительства РФ от 28.07.2006 N 468?
Статья: Об оформлении контрактов, заключенных для выполнения государственного оборонного заказа, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном оборонном заказе" от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ для организации их банковского сопровождения
(Кораблев П.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 4)<1> Приказ Министра обороны Российской Федерации N 475, Казначейства России N 13н "Об утверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта по государственному оборонному заказу" от 11 августа 2015 г. (зарегистрировано в Минюсте России 24 августа 2015 г. N 38641).
(Кораблев П.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 4)<1> Приказ Министра обороны Российской Федерации N 475, Казначейства России N 13н "Об утверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта по государственному оборонному заказу" от 11 августа 2015 г. (зарегистрировано в Минюсте России 24 августа 2015 г. N 38641).
Статья: Цифровой рубль в бюджетном процессе Российской Федерации при осуществлении казначейского сопровождения
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Таким образом, исполнитель не сможет приобрести для строительства с помощью цифровых рублей иные материалы и оборудование, не предусмотренные в проектной документации. Администрирование таких ограничений может быть элементом платежной системы или доверено смарт-контрактам, которые создаются и применяются в системе блокчейн. Участники казначейского сопровождения могут взаимодействовать с казначейским обеспечением обязательств следующими способами: запрашивать условия запроса субподрядных договоров (контрактов), подтверждать поставку материала (оборудования) на строительную площадку и их передачу поставщиком, проверять подтверждение и т.д. Когда смарт-контракт обнаруживает, что между получателем и поставщиком подписано подтверждение, он автоматически осуществляет перевод цифровых валют между лицевыми счетами участников казначейского сопровождения. Все операции со смарт-контрактами подписаны шифровальным образом и зарегистрированы в блокчейн.
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Таким образом, исполнитель не сможет приобрести для строительства с помощью цифровых рублей иные материалы и оборудование, не предусмотренные в проектной документации. Администрирование таких ограничений может быть элементом платежной системы или доверено смарт-контрактам, которые создаются и применяются в системе блокчейн. Участники казначейского сопровождения могут взаимодействовать с казначейским обеспечением обязательств следующими способами: запрашивать условия запроса субподрядных договоров (контрактов), подтверждать поставку материала (оборудования) на строительную площадку и их передачу поставщиком, проверять подтверждение и т.д. Когда смарт-контракт обнаруживает, что между получателем и поставщиком подписано подтверждение, он автоматически осуществляет перевод цифровых валют между лицевыми счетами участников казначейского сопровождения. Все операции со смарт-контрактами подписаны шифровальным образом и зарегистрированы в блокчейн.