Региональные проекты рс я
Подборка наиболее важных документов по запросу Региональные проекты рс я (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционные (уставные) советы в механизме обеспечения конституционной законности
(Беньяминова С.А.)
("Закон", 2023, N 12)Указанная функция реализовывалась путем рассмотрения двух основных категорий дел - о проверке на соответствие конституции (уставу) нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней и о толковании конституции (устава) субъекта РФ. Первая из указанных категорий дел была наиболее востребованной - 90% от всего количества, более 9% составляли дела о толковании конституций и уставов, и менее 1% - иные категории дел (о разрешении споров о компетенции, проверке конституционности проектов региональных законов, актов правоприменения) <4>. Такое соотношение было учтено региональными законодателями, и при возложении функции по охране региональной конституции на советы к их компетенции были отнесены те дела, которые были востребованы в деятельности конституционных судов, - проверка конституционности региональных и муниципальных нормативных правовых актов (Саха (Якутия), Башкортостан, Татарстан), проектов региональных актов (Саха (Якутия), Адыгея, Башкортостан, Татарстан), дела о толковании (разъяснении) конституции (Саха (Якутия), Татарстан) <5>.
(Беньяминова С.А.)
("Закон", 2023, N 12)Указанная функция реализовывалась путем рассмотрения двух основных категорий дел - о проверке на соответствие конституции (уставу) нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней и о толковании конституции (устава) субъекта РФ. Первая из указанных категорий дел была наиболее востребованной - 90% от всего количества, более 9% составляли дела о толковании конституций и уставов, и менее 1% - иные категории дел (о разрешении споров о компетенции, проверке конституционности проектов региональных законов, актов правоприменения) <4>. Такое соотношение было учтено региональными законодателями, и при возложении функции по охране региональной конституции на советы к их компетенции были отнесены те дела, которые были востребованы в деятельности конституционных судов, - проверка конституционности региональных и муниципальных нормативных правовых актов (Саха (Якутия), Башкортостан, Татарстан), проектов региональных актов (Саха (Якутия), Адыгея, Башкортостан, Татарстан), дела о толковании (разъяснении) конституции (Саха (Якутия), Татарстан) <5>.
Статья: Предварительный конституционный надзор за региональным законодательством как полномочие конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации: причины появления и проблемы регулирования
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Первый из рассмотренных проектов был направлен в Конституционный совет постоянным комитетом по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Государственного Собрания (вопреки положению Регламента Государственного Собрания не до, а уже после 1-го чтения) и касался добавления языка саха в состав языков регионального законодательного процесса. В заключении проект конституционного закона признан соответствующим региональной Конституции, однако был выдвинут ряд предложений по его совершенствованию <33>. Как следует из материалов заседания Государственного Собрания, при рассмотрении законопроекта заключение Конституционного совета не оглашалось <34>, а среди выдвинутых им предложений в таблице поправок депутатами к 2-му чтению учтена лишь одна <35>. Непосредственное рассмотрение заключения было перенесено на заседание ответственного комитета <36>.
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Первый из рассмотренных проектов был направлен в Конституционный совет постоянным комитетом по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Государственного Собрания (вопреки положению Регламента Государственного Собрания не до, а уже после 1-го чтения) и касался добавления языка саха в состав языков регионального законодательного процесса. В заключении проект конституционного закона признан соответствующим региональной Конституции, однако был выдвинут ряд предложений по его совершенствованию <33>. Как следует из материалов заседания Государственного Собрания, при рассмотрении законопроекта заключение Конституционного совета не оглашалось <34>, а среди выдвинутых им предложений в таблице поправок депутатами к 2-му чтению учтена лишь одна <35>. Непосредственное рассмотрение заключения было перенесено на заседание ответственного комитета <36>.
Нормативные акты
Статья: Полномочия конституционных советов республик в составе Российской Федерации: первые шаги правового регулирования
(Сафина С.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Сохраняя в определенной степени преемственность в части предназначения и полномочий новых органов, республики в своем законодательстве закрепили в качестве основных функций конституционных советов те же положения, которые были определены федеральным законодателем в отношении республиканских конституционных судов. Так, ст. 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <4> провозглашала целью деятельности последних рассмотрение вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также толкование конституции (устава) субъекта Российской Федерации. Действующее республиканское законодательство также наделяет конституционные советы в числе прочих полномочиями по проверке на соответствие конституции республики нормативных правовых актов, принимаемых в регионе, и толкование региональных конституций. Отмечая, что в разных республиках правовое регулирование осуществления названных функций происходит по-разному (об этом ниже), назовем иные предусмотренные для конституционных советов полномочия. Это, например, право законодательной инициативы в Республике Башкортостан; проверка на соответствие республиканской конституции проектов договоров республики, заключаемых с субъектами Российской Федерации в Республике Татарстан; пропаганда конституционных ценностей, содействие правовому просвещению, формированию и развитию правовой культуры населения в республиках Башкортостан и Татарстан; ежегодное представление региональному парламенту доклада о состоянии и развитии конституционного законодательства республики в республике Саха (Якутия) и его научно-методическое обеспечение в республиках Саха (Якутия) и Татарстан; ежегодное представление главе республики и парламенту доклада о состоянии конституционной законности в Республике Татарстан; рассмотрение обращений граждан в Республике Татарстан и др. Как видно, "уход" рассматриваемых органов конституционного контроля из сферы судебной власти позволил увеличить перечень предоставляемых им полномочий. Пока еще трудно сказать, насколько "равноценным" окажется этот "обмен" обязательности решений конституционных судов на расширение компетенции конституционных советов, но ясно, что перспективы деятельности вновь созданных органов будут другие.
(Сафина С.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Сохраняя в определенной степени преемственность в части предназначения и полномочий новых органов, республики в своем законодательстве закрепили в качестве основных функций конституционных советов те же положения, которые были определены федеральным законодателем в отношении республиканских конституционных судов. Так, ст. 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <4> провозглашала целью деятельности последних рассмотрение вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также толкование конституции (устава) субъекта Российской Федерации. Действующее республиканское законодательство также наделяет конституционные советы в числе прочих полномочиями по проверке на соответствие конституции республики нормативных правовых актов, принимаемых в регионе, и толкование региональных конституций. Отмечая, что в разных республиках правовое регулирование осуществления названных функций происходит по-разному (об этом ниже), назовем иные предусмотренные для конституционных советов полномочия. Это, например, право законодательной инициативы в Республике Башкортостан; проверка на соответствие республиканской конституции проектов договоров республики, заключаемых с субъектами Российской Федерации в Республике Татарстан; пропаганда конституционных ценностей, содействие правовому просвещению, формированию и развитию правовой культуры населения в республиках Башкортостан и Татарстан; ежегодное представление региональному парламенту доклада о состоянии и развитии конституционного законодательства республики в республике Саха (Якутия) и его научно-методическое обеспечение в республиках Саха (Якутия) и Татарстан; ежегодное представление главе республики и парламенту доклада о состоянии конституционной законности в Республике Татарстан; рассмотрение обращений граждан в Республике Татарстан и др. Как видно, "уход" рассматриваемых органов конституционного контроля из сферы судебной власти позволил увеличить перечень предоставляемых им полномочий. Пока еще трудно сказать, насколько "равноценным" окажется этот "обмен" обязательности решений конституционных судов на расширение компетенции конституционных советов, но ясно, что перспективы деятельности вновь созданных органов будут другие.
Информация: Предприимчивых пенсионеров научат основам ведения бизнеса
("Официальный сайт Минэкономразвития России", 2025)Программа стартует 8 октября 2025 года в 20 пилотных регионах, включая Архангельскую, Владимирскую, Волгоградскую, Кемеровскую, Курскую, Ленинградскую, Омскую, Псковскую, Самарскую, Саратовскую, Томскую, Тульскую области, Красноярский край, республики Алтай, Башкортостан, Карелия, Крым, Марий Эл, Саха (Якутия) и Чувашскую Республику.
("Официальный сайт Минэкономразвития России", 2025)Программа стартует 8 октября 2025 года в 20 пилотных регионах, включая Архангельскую, Владимирскую, Волгоградскую, Кемеровскую, Курскую, Ленинградскую, Омскую, Псковскую, Самарскую, Саратовскую, Томскую, Тульскую области, Красноярский край, республики Алтай, Башкортостан, Карелия, Крым, Марий Эл, Саха (Якутия) и Чувашскую Республику.
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)<9> См.: ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" и некоторые региональные акты, например Градостроительный кодекс Орловской области от 16.05.2007 N 674-ОЗ (ст. 18) и Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З N 673-IV "Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)" (ст. 31). Аналогичный (фрагментарный) подход наблюдается в отношении границ земель промышленности и иного специального назначения, о которых говорится в Приказе Минрегионразвития России от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" (п. 9.14).
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)<9> См.: ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" и некоторые региональные акты, например Градостроительный кодекс Орловской области от 16.05.2007 N 674-ОЗ (ст. 18) и Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З N 673-IV "Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)" (ст. 31). Аналогичный (фрагментарный) подход наблюдается в отношении границ земель промышленности и иного специального назначения, о которых говорится в Приказе Минрегионразвития России от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" (п. 9.14).
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Конституционные (уставные) советы субъектов РФ представляют собой специализированные государственные коллегиальные органы, предназначенные для обеспечения конституционной законности и согласования нормативных актов субъектов РФ с их конституциями (уставами). В литературе справедливо отмечается, что современная модель регионального конституционного (уставного) контроля приближена к европейской, в которой создаются региональные специализированные органы конституционного контроля, имеющие "внесудебную ("квазисудебную") правовую природу" <8>. Конституционная реформа 2020 г. в России предопределила возникновение конституционных (уставных) советов при законодательных (представительных) органах субъектов РФ <9>. Дальнейшее регулирование развито в законах субъектов РФ о конституционных советах <10>. На момент написания статьи в России созданы конституционные советы в республиках Адыгея <11>, Башкортостан <12>, Татарстан <13>, Саха (Якутия) <14>. Основное их назначение - осуществлять правовую охрану республиканских конституций: для этого совет может быть наделен региональным законодателем полномочиями по нормативному контролю (проверке нормативных актов и их проектов на соответствие республиканской конституции), по официальному толкованию конституции, по разрешению споров о компетенции между высшими органами власти субъекта <15>.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Конституционные (уставные) советы субъектов РФ представляют собой специализированные государственные коллегиальные органы, предназначенные для обеспечения конституционной законности и согласования нормативных актов субъектов РФ с их конституциями (уставами). В литературе справедливо отмечается, что современная модель регионального конституционного (уставного) контроля приближена к европейской, в которой создаются региональные специализированные органы конституционного контроля, имеющие "внесудебную ("квазисудебную") правовую природу" <8>. Конституционная реформа 2020 г. в России предопределила возникновение конституционных (уставных) советов при законодательных (представительных) органах субъектов РФ <9>. Дальнейшее регулирование развито в законах субъектов РФ о конституционных советах <10>. На момент написания статьи в России созданы конституционные советы в республиках Адыгея <11>, Башкортостан <12>, Татарстан <13>, Саха (Якутия) <14>. Основное их назначение - осуществлять правовую охрану республиканских конституций: для этого совет может быть наделен региональным законодателем полномочиями по нормативному контролю (проверке нормативных актов и их проектов на соответствие республиканской конституции), по официальному толкованию конституции, по разрешению споров о компетенции между высшими органами власти субъекта <15>.
Статья: Развитие российского законодательства о геопарках
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)В Пермском крае планируется создание геопарка "Предуралье" с главной достопримечательностью - Кунгурской ледяной пещерой. Разработка и реализация такого проекта названы ключевыми мероприятиями развития туризма в регионе <18>.
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)В Пермском крае планируется создание геопарка "Предуралье" с главной достопримечательностью - Кунгурской ледяной пещерой. Разработка и реализация такого проекта названы ключевыми мероприятиями развития туризма в регионе <18>.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств, направленных на повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в 2021 - 2024 годах"
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)<14> В целях достижения значения показателя федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" национального проекта "Инфраструктура для жизни" по Республике Саха (Якутия) - 88,2%, по Нижегородской области - 42,1%.
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)<14> В целях достижения значения показателя федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" национального проекта "Инфраструктура для жизни" по Республике Саха (Якутия) - 88,2%, по Нижегородской области - 42,1%.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Вопрос об объективировании отдельных видов категорий земель и установлении их границ фрагментарно урегулирован в действующем законодательстве. Порядок определения границ земель водного и лесного фондов предусмотрен в ВК РФ (ст. 5) и ЛК РФ (ст. 6.1). Сложности возникают с идентификацией норм, регулирующих установление границ земель сельскохозяйственного назначения. О таких границах имеется упоминание в ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" и в некоторых региональных актах, например Градостроительном кодексе Орловской области от 16 мая 2007 г. N 674-ОЗ (ст. 18) и Законе Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 г. 888-З N 673-IV "Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)" (ст. 31). Аналогичный (фрагментарный) подход наблюдается в отношении границ земель промышленности и иного специального назначения, о которых говорится в Приказе Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" (п. 9.14). Из материалов судебной практики следует, что сведения о границах указанной категории земель приводятся в генеральных планах муниципальных образований <1>.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Вопрос об объективировании отдельных видов категорий земель и установлении их границ фрагментарно урегулирован в действующем законодательстве. Порядок определения границ земель водного и лесного фондов предусмотрен в ВК РФ (ст. 5) и ЛК РФ (ст. 6.1). Сложности возникают с идентификацией норм, регулирующих установление границ земель сельскохозяйственного назначения. О таких границах имеется упоминание в ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" и в некоторых региональных актах, например Градостроительном кодексе Орловской области от 16 мая 2007 г. N 674-ОЗ (ст. 18) и Законе Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 г. 888-З N 673-IV "Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)" (ст. 31). Аналогичный (фрагментарный) подход наблюдается в отношении границ земель промышленности и иного специального назначения, о которых говорится в Приказе Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" (п. 9.14). Из материалов судебной практики следует, что сведения о границах указанной категории земель приводятся в генеральных планах муниципальных образований <1>.
Статья: О взаимодействии законодательных органов субъектов РФ с Государственной Думой РФ в процессе принятия Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(Кравцова Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Наибольшее количество нареканий вызвали изменения, предложенные авторами законопроекта по поводу сокращения сроков обсуждения в регионах проектов федеральных законов с 30 до 15 дней (Дума Ставропольского края, Государственное Собрание Республики Саха (Якутия), Белгородская областная Дума). Законодатели субъектов РФ справедливо указали на то, что соблюдение срока в 15 дней для предоставления замечаний и предложений не представляется возможным, поскольку абсолютное большинство законодательных органов субъектов РФ собирается на сессии только один раз в месяц. Указанное замечание было учтено, и в процессе второго чтения в законопроект была внесена соответствующая поправка.
(Кравцова Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Наибольшее количество нареканий вызвали изменения, предложенные авторами законопроекта по поводу сокращения сроков обсуждения в регионах проектов федеральных законов с 30 до 15 дней (Дума Ставропольского края, Государственное Собрание Республики Саха (Якутия), Белгородская областная Дума). Законодатели субъектов РФ справедливо указали на то, что соблюдение срока в 15 дней для предоставления замечаний и предложений не представляется возможным, поскольку абсолютное большинство законодательных органов субъектов РФ собирается на сессии только один раз в месяц. Указанное замечание было учтено, и в процессе второго чтения в законопроект была внесена соответствующая поправка.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Одним из актуальных является полномочие субъектов РФ по защите интересов малочисленных народов (п. 10 комментируемой статьи). В связи с промышленным освоением Арктики вопросы защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, справедливого расчета ущерба, причиненного недропользователями малочисленным народам и их объединениям, а также компенсации указанного ущерба становятся проблемными. К таким субъектам прежде всего относятся Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская область, Республика Саха (Якутия), осуществляющие реализацию проектов промышленного освоения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Одним из актуальных является полномочие субъектов РФ по защите интересов малочисленных народов (п. 10 комментируемой статьи). В связи с промышленным освоением Арктики вопросы защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, справедливого расчета ущерба, причиненного недропользователями малочисленным народам и их объединениям, а также компенсации указанного ущерба становятся проблемными. К таким субъектам прежде всего относятся Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская область, Республика Саха (Якутия), осуществляющие реализацию проектов промышленного освоения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)С 01.11.2021 в России планировался переход на единую систему оплаты труда медицинских работников, поэтому было разработано Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 847 <1>. Тем не менее Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2144 <2> были изменены сроки по реализации данного проекта на июль - ноябрь 2022 г. "Данный переход в качестве пилотного проекта распространили на 7 регионов: Белгородскую, Омскую, Оренбургскую, Тамбовскую и Курганскую область, Севастополь, Якутию, а затем и по всей стране" <3>. Однако действие указанного Постановления было приостановлено до 01.01.2025 для установления требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения <4>.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)С 01.11.2021 в России планировался переход на единую систему оплаты труда медицинских работников, поэтому было разработано Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 847 <1>. Тем не менее Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2144 <2> были изменены сроки по реализации данного проекта на июль - ноябрь 2022 г. "Данный переход в качестве пилотного проекта распространили на 7 регионов: Белгородскую, Омскую, Оренбургскую, Тамбовскую и Курганскую область, Севастополь, Якутию, а затем и по всей стране" <3>. Однако действие указанного Постановления было приостановлено до 01.01.2025 для установления требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения <4>.