Реализация механизма регуляторной гильотины
Подборка наиболее важных документов по запросу Реализация механизма регуляторной гильотины (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Остро волнует вопрос: остаются ли в силе Приказы Ростехнадзора N 599 и N 605, касающиеся горных работ, при реализации механизма "регуляторной гильотины"?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2021
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2021
"Реформа контрольно-надзорной деятельности ("регуляторная гильотина") в сфере промышленной безопасности"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)I. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ "РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЫ"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)I. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ "РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЫ"
Нормативные акты
Справочная информация: "Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении контрольно-надзорных полномочий федеральными органами исполнительной власти"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма "регуляторной гильотины", видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм "регуляторной гильотины" (утв. Правительством РФ 04.07.2019);
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма "регуляторной гильотины", видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм "регуляторной гильотины" (утв. Правительством РФ 04.07.2019);
Справочная информация: "Перечень правил и инструкций по охране труда"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 - 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 - 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:
Статья: Правовые проблемы и перспективы развития семейной формы образования
(Селиверстова О.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 5)На федеральном уровне, несмотря на попытки законодателя обновить действующее законодательство путем подготовки подзаконных актов в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере образования, конкретных механизмов реализации права на семейное образование не установлено.
(Селиверстова О.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 5)На федеральном уровне, несмотря на попытки законодателя обновить действующее законодательство путем подготовки подзаконных актов в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере образования, конкретных механизмов реализации права на семейное образование не установлено.
Статья: О проектировании правового института (режима) запрета существенного повышения цены на социально значимые товары в антимонопольном законодательстве
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Рабочая группа по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере развития конкуренции по результатам рассмотрения направленного ФАС России <3> Проекта дала отрицательное заключение и рекомендовала его доработать. По итогам совместного совещания представителей данной рабочей группы и ФАС России последняя представила доработанный Проект вышеназванного федерального закона (в ред. Письма ФАС России от 19 августа 2022 г. N СП/78206/22). Однако и при повторном рассмотрении Проекта рабочей группой было дано отрицательное заключение.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Рабочая группа по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере развития конкуренции по результатам рассмотрения направленного ФАС России <3> Проекта дала отрицательное заключение и рекомендовала его доработать. По итогам совместного совещания представителей данной рабочей группы и ФАС России последняя представила доработанный Проект вышеназванного федерального закона (в ред. Письма ФАС России от 19 августа 2022 г. N СП/78206/22). Однако и при повторном рассмотрении Проекта рабочей группой было дано отрицательное заключение.
Статья: Нужна и возможна ли реформа регулирования 2.0?
(Шаститко А.Е., Курдин А.А.)
("Закон", 2021, N 5)<13> Поручение Председателя Правительства РФ (на тот момент) Дмитрия Медведева (резолюция от 30.01.2019 N ДМ-П36-608) предполагало персональную ответственность должностных лиц за осуществление планов мероприятий по реализации механизма "регуляторной гильотины", см.: http://government.ru/orders/selection/401/35579/ (дата обращения: 11.05.2021).
(Шаститко А.Е., Курдин А.А.)
("Закон", 2021, N 5)<13> Поручение Председателя Правительства РФ (на тот момент) Дмитрия Медведева (резолюция от 30.01.2019 N ДМ-П36-608) предполагало персональную ответственность должностных лиц за осуществление планов мероприятий по реализации механизма "регуляторной гильотины", см.: http://government.ru/orders/selection/401/35579/ (дата обращения: 11.05.2021).
Статья: Рассмотрение судами дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти, устанавливающих обязательные требования: проблемы и перспективы
(Домченко А.С.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)<6> План мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" (утв. Правительством РФ 29 мая 2019 г. N 4714п-П36) // СПС "КонсультантПлюс".
(Домченко А.С.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)<6> План мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" (утв. Правительством РФ 29 мая 2019 г. N 4714п-П36) // СПС "КонсультантПлюс".
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)I. Закон является одним из самых первых и всеобъемлющих документов, принятых в результате "регуляторной гильотины" <2>. Он был разработан во исполнение поручения Президента РФ, данного в рамках реализации Послания Федеральному Собранию РФ <3>, в соответствии с которым Правительство РФ при участии ведущих объединений предпринимателей должно было обеспечить внесение в законодательство изменений. Эти изменения предусматривают отмену действующих требований, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах. Принятие Закона и одновременно с ним Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <4> предусматривалось положением п. 2 Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" <5>. В соответствии с комментируемым Федеральным законом во исполнение поручения Правительства РФ <6> была проведена "регуляторная гильотина" <7>.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)I. Закон является одним из самых первых и всеобъемлющих документов, принятых в результате "регуляторной гильотины" <2>. Он был разработан во исполнение поручения Президента РФ, данного в рамках реализации Послания Федеральному Собранию РФ <3>, в соответствии с которым Правительство РФ при участии ведущих объединений предпринимателей должно было обеспечить внесение в законодательство изменений. Эти изменения предусматривают отмену действующих требований, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах. Принятие Закона и одновременно с ним Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <4> предусматривалось положением п. 2 Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" <5>. В соответствии с комментируемым Федеральным законом во исполнение поручения Правительства РФ <6> была проведена "регуляторная гильотина" <7>.
Статья: Проблемы осуществления контрольно-надзорной деятельности МЧС России за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
(Немченко С.Б., Корчуков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма "регуляторной гильотины", видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм "регуляторной гильотины", утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации 4 июля 2019 г. <3>, МЧС России в рамках выполнения функции по обеспечению пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляет следующие виды контроля (надзора):
(Немченко С.Б., Корчуков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма "регуляторной гильотины", видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм "регуляторной гильотины", утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации 4 июля 2019 г. <3>, МЧС России в рамках выполнения функции по обеспечению пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляет следующие виды контроля (надзора):
Статья: Административно-правовые средства защиты прав обучающихся
(Гольтяпина И.Ю., Банщикова С.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)<15> Информационный ресурс "Кодификация РФ". Методика исполнения плана мероприятий (дорожной карты) по реализации механизма "регуляторной гильотины", утверждена Правительством Российской Федерации 29 мая 2019 г. URL: https://rulaws.ru/acts/Metodika-ispolneniya-plana-meropriyatiy-(Dorozhnoy-karty)-po-realizatsii-mehanizma (дата обращения: 05.06.2020).
(Гольтяпина И.Ю., Банщикова С.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)<15> Информационный ресурс "Кодификация РФ". Методика исполнения плана мероприятий (дорожной карты) по реализации механизма "регуляторной гильотины", утверждена Правительством Российской Федерации 29 мая 2019 г. URL: https://rulaws.ru/acts/Metodika-ispolneniya-plana-meropriyatiy-(Dorozhnoy-karty)-po-realizatsii-mehanizma (дата обращения: 05.06.2020).
Статья: Контроль за строительной продукцией в обращении
(Ткаченко В.С.)
("Современный юрист", 2023, N 3)Несмотря на то что в протоколе N 12 от 20.10.2020 заседания Рабочей группы по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере оценки соответствия зафиксирована позиция Минэкономразвития России о согласовании проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при условии сохранения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
(Ткаченко В.С.)
("Современный юрист", 2023, N 3)Несмотря на то что в протоколе N 12 от 20.10.2020 заседания Рабочей группы по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере оценки соответствия зафиксирована позиция Минэкономразвития России о согласовании проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при условии сохранения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Статья: К вопросу о качестве "регуляторной гильотины" (на примере лицензионных требований)
(Кнутов А.В., Чаплинский А.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)Нет цели сокращения обязательных требований и в Методике исполнения плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" <11>. В соответствии с данным документом целью "регуляторной гильотины" является формирование современной, адекватной требованиям времени и технологического развития, эффективной системы регулирования в соответствующей сфере общественных отношений, основанной на выявлении наиболее значимых общественных рисков и их снижении до приемлемого уровня, в том числе путем выбора адекватных способов воздействия на риски и установления таких обязательных требований, которые в наибольшей степени влияют на предотвращение негативных последствий реализации этих рисков.
(Кнутов А.В., Чаплинский А.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)Нет цели сокращения обязательных требований и в Методике исполнения плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" <11>. В соответствии с данным документом целью "регуляторной гильотины" является формирование современной, адекватной требованиям времени и технологического развития, эффективной системы регулирования в соответствующей сфере общественных отношений, основанной на выявлении наиболее значимых общественных рисков и их снижении до приемлемого уровня, в том числе путем выбора адекватных способов воздействия на риски и установления таких обязательных требований, которые в наибольшей степени влияют на предотвращение негативных последствий реализации этих рисков.