Размещение пасеки в лесу на территории Алтайского государственного природного заповедника
Подборка наиболее важных документов по запросу Размещение пасеки в лесу на территории Алтайского государственного природного заповедника (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Специальный правовой режим природных ресурсов: существенная особенность природы - быть естественным ресурсом
(Бринчук М.М.)
("Экологическое право", 2022, N 3)<18> См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 25. Ст. 2728. Согласно ст. 16 Конституции Республики Алтай, ставшей предметом конституционного спора, все природные ресурсы (земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы) на территории Республики Алтай объявлены достоянием (собственностью).
(Бринчук М.М.)
("Экологическое право", 2022, N 3)<18> См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 25. Ст. 2728. Согласно ст. 16 Конституции Республики Алтай, ставшей предметом конституционного спора, все природные ресурсы (земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы) на территории Республики Алтай объявлены достоянием (собственностью).
"Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
(постатейный)
(Антонова С.Л., Белозеров А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999 г. N 1342 "Об учреждении в Алтайском крае государственного природного заповедника "Тигирекский" Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды";
(постатейный)
(Антонова С.Л., Белозеров А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999 г. N 1342 "Об учреждении в Алтайском крае государственного природного заповедника "Тигирекский" Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды";
Статья: Право публичной собственности на животный мир (конституционно-правовой и гражданско-правовой аспекты)
(Галов В.В.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)Значение природных ресурсов для экономики государства показывает и тот факт, что укрепление федеративных основ Российского государства было опосредовано Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П, в котором Конституционный Суд, подчеркивая наличие суверенитета Российской Федерации на всей ее территории, признал не соответствующими Конституции РФ положения статьи 16 Конституции Республики Алтай, согласно которым земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай и национальным богатством ее народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.
(Галов В.В.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)Значение природных ресурсов для экономики государства показывает и тот факт, что укрепление федеративных основ Российского государства было опосредовано Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П, в котором Конституционный Суд, подчеркивая наличие суверенитета Российской Федерации на всей ее территории, признал не соответствующими Конституции РФ положения статьи 16 Конституции Республики Алтай, согласно которым земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай и национальным богатством ее народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.
Статья: Приоритетное обеспечение публичных экологических интересов как конституционный принцип охраны окружающей среды и природопользования
(Харьков В.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 10)Важные выводы о приоритетном обеспечении публичных интересов в сфере природопользования содержит также Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 21-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8 Закона Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" в связи с жалобой гражданки Г.А. Пенкиной" <15>, где Суд указал, что по смыслу ст. 9, 42, 58 Конституции, рассматриваемых в контексте с указанной в преамбуле Основного Закона ответственностью перед нынешним и будущими поколениями, регулирование отношений в сфере лесопользования основано на приоритете публичных интересов.
(Харьков В.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 10)Важные выводы о приоритетном обеспечении публичных интересов в сфере природопользования содержит также Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 21-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8 Закона Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" в связи с жалобой гражданки Г.А. Пенкиной" <15>, где Суд указал, что по смыслу ст. 9, 42, 58 Конституции, рассматриваемых в контексте с указанной в преамбуле Основного Закона ответственностью перед нынешним и будущими поколениями, регулирование отношений в сфере лесопользования основано на приоритете публичных интересов.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Из числа этих природных комплексов в Российской Федерации зарегистрировано 15 объектов культурного наследия и 10 объектов, относящихся к природному наследию, в частности "Озеро Байкал", представляющий собой огромный ареал - Байкальский регион площадью несколько миллионов гектаров, "Вулканы Камчатки", включающий всемирно известный Кроноцкий заповедник, три природных парка, "Западный Кавказ", в составе которого - природный парк "Большой Тхач" (Адыгея), Золотые горы Алтая, Центральный Сихотэ-Алинь, Куршская коса (в пределах России), девственные леса Коми.
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Из числа этих природных комплексов в Российской Федерации зарегистрировано 15 объектов культурного наследия и 10 объектов, относящихся к природному наследию, в частности "Озеро Байкал", представляющий собой огромный ареал - Байкальский регион площадью несколько миллионов гектаров, "Вулканы Камчатки", включающий всемирно известный Кроноцкий заповедник, три природных парка, "Западный Кавказ", в составе которого - природный парк "Большой Тхач" (Адыгея), Золотые горы Алтая, Центральный Сихотэ-Алинь, Куршская коса (в пределах России), девственные леса Коми.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Среди этих территорий лишь заповедники, национальные парки и заказники федерального значения имеют федеральный статус (заказники могут быть и местными), остальные формы охраны территории обычно имеют местный статус. Кроме того, Закон постулирует возможность создания и других категории ООПТ, что уже реализуется. Так, в Законе Республики Тува "Об особо охраняемых природных территориях Республики Тува" содержатся положения о таких категориях, как этно-природные парки, государственные природные микрозаповедники, охраняемые водно-болотные угодья. Закон Алтайского края "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае" к традиционным категориям ООПТ добавляет еще микрозаповедники, микрозаказники, биологические станции, водоохранные зоны и прибрежные полосы, запретные лесные полосы по берегам нерестовых рек, зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, особо защитные участки леса.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Среди этих территорий лишь заповедники, национальные парки и заказники федерального значения имеют федеральный статус (заказники могут быть и местными), остальные формы охраны территории обычно имеют местный статус. Кроме того, Закон постулирует возможность создания и других категории ООПТ, что уже реализуется. Так, в Законе Республики Тува "Об особо охраняемых природных территориях Республики Тува" содержатся положения о таких категориях, как этно-природные парки, государственные природные микрозаповедники, охраняемые водно-болотные угодья. Закон Алтайского края "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае" к традиционным категориям ООПТ добавляет еще микрозаповедники, микрозаказники, биологические станции, водоохранные зоны и прибрежные полосы, запретные лесные полосы по берегам нерестовых рек, зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, особо защитные участки леса.
"Комментарий к Федеральному закону "О разграничении государственной собственности на землю"
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Юстицинформ", 2002)Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью, определяются Правительством Российской Федерации и находятся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации (п. 1 Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N 726 <*>). Так, в 1995 - 2000 гг. в Российской Федерации создано девять новых государственных природных заповедников: "Гыданский" (Ямало - Ненецкий автономный округ), "Бастак" (Еврейская автономная область), "Болоньский" (Хабаровский край), "Богдинско - Баскунчакский" (Астраханская область), "Ненецкий" (Ненецкий автономный округ), "Норский" (Амурская область), "Хакасский" (Республика Хакасия), "Тигирекский" (Алтайский край), "Эрзи" (Республика Ингушетия) - и два заказника федерального значения: "Североземельский" (Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ) и "Каменная степь" (Воронежская область). Кроме того, были расширены территории 12 заповедников.
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Юстицинформ", 2002)Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью, определяются Правительством Российской Федерации и находятся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации (п. 1 Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N 726 <*>). Так, в 1995 - 2000 гг. в Российской Федерации создано девять новых государственных природных заповедников: "Гыданский" (Ямало - Ненецкий автономный округ), "Бастак" (Еврейская автономная область), "Болоньский" (Хабаровский край), "Богдинско - Баскунчакский" (Астраханская область), "Ненецкий" (Ненецкий автономный округ), "Норский" (Амурская область), "Хакасский" (Республика Хакасия), "Тигирекский" (Алтайский край), "Эрзи" (Республика Ингушетия) - и два заказника федерального значения: "Североземельский" (Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ) и "Каменная степь" (Воронежская область). Кроме того, были расширены территории 12 заповедников.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(постатейный)
(Дубовик О.Л., Куделькин Н.С., Редникова Т.В., Чолтян Л.Н.)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Из числа этих природных комплексов в Российской Федерации зарегистрировано 12 культурных (в 2005 г. в их число включен исторических центр Ярославля) и семь относящихся к природному наследию объектов, в частности "Девственные леса Коми", объединяющий Печоро-Ильинский заповедник, его охранную зону и национальный парк "Югыд Ва", "Озеро Байкал", представляющий собой огромный ареал - Байкальский регион площадью несколько миллионов га, "Вулканы Камчатки", включающий всемирно известный Кроноцкий заповедник, Южно-Камчатский федеральный заказник и четыре природных парка ("Южно-Камчатский", "Быстринский", "Ключевской" и "Налычево"), "Золотые горы Алтая", "Западный Кавказ", "Куршская коса" (в пределах России), "Центральный Сихотэ-Алинь". "Вулканы Камчатки" и "Девственные леса Коми" были включены в Список в 1995 г., Центральный Сихотэ-Алинь - в 2001 г. Общая площадь, отведенная под эти особо охраняемые природные территории, составляет 18 372 360 га.
(постатейный)
(Дубовик О.Л., Куделькин Н.С., Редникова Т.В., Чолтян Л.Н.)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Из числа этих природных комплексов в Российской Федерации зарегистрировано 12 культурных (в 2005 г. в их число включен исторических центр Ярославля) и семь относящихся к природному наследию объектов, в частности "Девственные леса Коми", объединяющий Печоро-Ильинский заповедник, его охранную зону и национальный парк "Югыд Ва", "Озеро Байкал", представляющий собой огромный ареал - Байкальский регион площадью несколько миллионов га, "Вулканы Камчатки", включающий всемирно известный Кроноцкий заповедник, Южно-Камчатский федеральный заказник и четыре природных парка ("Южно-Камчатский", "Быстринский", "Ключевской" и "Налычево"), "Золотые горы Алтая", "Западный Кавказ", "Куршская коса" (в пределах России), "Центральный Сихотэ-Алинь". "Вулканы Камчатки" и "Девственные леса Коми" были включены в Список в 1995 г., Центральный Сихотэ-Алинь - в 2001 г. Общая площадь, отведенная под эти особо охраняемые природные территории, составляет 18 372 360 га.
"Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России"
(постатейный)
(Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и другие)
("Институт права и публичной политики", 2005)- о суверенитете Республики Алтай; этим не затрагивается принадлежность Республике всей полноты государственной власти, которой она обладает вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения;
(постатейный)
(Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и другие)
("Институт права и публичной политики", 2005)- о суверенитете Республики Алтай; этим не затрагивается принадлежность Республике всей полноты государственной власти, которой она обладает вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения;
Статья: Реализация права рационального природопользования в развитии экологического каркаса России
(Лунева Е.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)В экологических каркасах субъектов Российской Федерации имеются отличия в биоцентрах. В Республике Алтай основными структурными элементами экологического каркаса являются ООПТ, защитные леса и слабо преобразованные природные ландшафты <22>. В Республике Башкортостан ядрами экологического каркаса признаны заповедники и заповедные зоны национальных парков, в исключительных случаях роль ядер играют иные ООПТ, зарезервированные территории и лесные массивы, отнесенные к соответствующей категории защитности <23>.
(Лунева Е.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)В экологических каркасах субъектов Российской Федерации имеются отличия в биоцентрах. В Республике Алтай основными структурными элементами экологического каркаса являются ООПТ, защитные леса и слабо преобразованные природные ландшафты <22>. В Республике Башкортостан ядрами экологического каркаса признаны заповедники и заповедные зоны национальных парков, в исключительных случаях роль ядер играют иные ООПТ, зарезервированные территории и лесные массивы, отнесенные к соответствующей категории защитности <23>.
"Основы земельного права: Учебное пособие"
(Харьков В.Н.)
("Издательство ТулГУ", 2014)Однако с принятием Конституции Российской Федерации указанные положения Федеративного договора и основанные на них соглашения могут применяться лишь с учетом требований Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 4 (часть 2) и 15 (часть 1), а также части четвертой пункта 1 раздела второго "Заключительные и переходные положения", закрепляющих высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации. Это означает, что право собственности на природные ресурсы, как и ее разграничение, должно устанавливаться в соответствии со статьями 9, 11 (часть 3), 36, 72 (пункты "в", "г", "д", "к" части 1) и 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, имеющими верховенство, высшую юридическую силу, прямое действие и применяющимися на всей территории Российской Федерации, а не на основе Федеративного договора, в котором данный вопрос решен по-иному. Таким образом, указал Конституционный Суд РФ, положения части первой статьи 16 Конституции Республики Алтай, согласно которым земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай, как допускающие признание за Республикой Алтай права собственности на все природные ресурсы, находящиеся на ее территории, ограничивают суверенитет Российской Федерации и нарушают установленное Конституцией Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Соответственно, названные положения республиканской Конституции признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 4 (части 1 и 2), 9, 15 (часть 1), 36, 72 (пункты "в", "г" части 1) и 76 (части 2 и 5). Вместе с тем, подчеркнул Конституционный Суд РФ, с Российской Федерации и ее субъектов не снимается вытекающая из статьи 9 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 71 и 72 обязанность по охране и обеспечению использования земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
(Харьков В.Н.)
("Издательство ТулГУ", 2014)Однако с принятием Конституции Российской Федерации указанные положения Федеративного договора и основанные на них соглашения могут применяться лишь с учетом требований Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 4 (часть 2) и 15 (часть 1), а также части четвертой пункта 1 раздела второго "Заключительные и переходные положения", закрепляющих высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации. Это означает, что право собственности на природные ресурсы, как и ее разграничение, должно устанавливаться в соответствии со статьями 9, 11 (часть 3), 36, 72 (пункты "в", "г", "д", "к" части 1) и 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, имеющими верховенство, высшую юридическую силу, прямое действие и применяющимися на всей территории Российской Федерации, а не на основе Федеративного договора, в котором данный вопрос решен по-иному. Таким образом, указал Конституционный Суд РФ, положения части первой статьи 16 Конституции Республики Алтай, согласно которым земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай, как допускающие признание за Республикой Алтай права собственности на все природные ресурсы, находящиеся на ее территории, ограничивают суверенитет Российской Федерации и нарушают установленное Конституцией Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Соответственно, названные положения республиканской Конституции признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 4 (части 1 и 2), 9, 15 (часть 1), 36, 72 (пункты "в", "г" части 1) и 76 (части 2 и 5). Вместе с тем, подчеркнул Конституционный Суд РФ, с Российской Федерации и ее субъектов не снимается вытекающая из статьи 9 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 71 и 72 обязанность по охране и обеспечению использования земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
"Защита государственного суверенитета: Монография"
(Красинский В.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)По мнению Суда, положение ч. 1 ст. 16 Конституции Республики Алтай, согласно которому земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай, как допускающее признание за Республикой Алтай права собственности на все природные ресурсы, находящиеся на ее территории, ограничивает суверенитет РФ и нарушает установленное Конституцией РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов и потому не соответствует Конституции РФ, ее ст. ст. 4 (ч. ч. 1 и 2), 9, 15 (ч. 1), 36, 72 (п. п. "в", "г" ч. 1) и 76 (ч. ч. 2 и 5). Вместе с тем с Федерации и ее субъектов не снимается вытекающая из ст. 9 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. ст. 71 и 72 обязанность по охране и обеспечению использования земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
(Красинский В.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)По мнению Суда, положение ч. 1 ст. 16 Конституции Республики Алтай, согласно которому земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай, как допускающее признание за Республикой Алтай права собственности на все природные ресурсы, находящиеся на ее территории, ограничивает суверенитет РФ и нарушает установленное Конституцией РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов и потому не соответствует Конституции РФ, ее ст. ст. 4 (ч. ч. 1 и 2), 9, 15 (ч. 1), 36, 72 (п. п. "в", "г" ч. 1) и 76 (ч. ч. 2 и 5). Вместе с тем с Федерации и ее субъектов не снимается вытекающая из ст. 9 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. ст. 71 и 72 обязанность по охране и обеспечению использования земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.