Размер обеспечения исполнения контракта в 2020 году
Подборка наиболее важных документов по запросу Размер обеспечения исполнения контракта в 2020 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Удержание, снижение и списание неустойки по контракту по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.05.2020 N Ф01-9571/2020 по делу N А28-8106/2019
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.05.2020 N Ф01-9571/2020 по делу N А28-8106/2019
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)В 2020 году минимально возможный размер обеспечения исполнения контракта был снижен с 5 до 0,5% от НМЦК (или от цены контракта, предложенной участником закупки, если закупка проводилась исключительно среди СМП, СОНКО).
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)В 2020 году минимально возможный размер обеспечения исполнения контракта был снижен с 5 до 0,5% от НМЦК (или от цены контракта, предложенной участником закупки, если закупка проводилась исключительно среди СМП, СОНКО).
Готовое решение: Как предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)для обеспечения гарантийных обязательств не предусмотрено возможности снижения размера (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253). А вот размер обеспечения исполнения контракта можно уменьшать по мере исполнения обязательств по контракту.
(КонсультантПлюс, 2025)для обеспечения гарантийных обязательств не предусмотрено возможности снижения размера (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253). А вот размер обеспечения исполнения контракта можно уменьшать по мере исполнения обязательств по контракту.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)7.3. Предусмотренное частями 7 и 7.1 настоящей статьи уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)7.3. Предусмотренное частями 7 и 7.1 настоящей статьи уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
Приказ Минпромторга России от 26.01.2021 N 184
"Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования"
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2021 N 64537)<96> В соответствии с частями 6 - 6.3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2020, N 17, ст. 2702).
"Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования"
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2021 N 64537)<96> В соответствии с частями 6 - 6.3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2020, N 17, ст. 2702).
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, что за несвоевременный возврат денежных средств или нарушение порядка такого возврата виновному должностному лицу заказчика грозит административный штраф в размере 1% суммы денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, с заказчика могут взыскать неустойку, установленную в контракте (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, что за несвоевременный возврат денежных средств или нарушение порядка такого возврата виновному должностному лицу заказчика грозит административный штраф в размере 1% суммы денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Кроме того, с заказчика могут взыскать неустойку, установленную в контракте (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Вправе ли заказчик принять банковскую гарантию, предоставленную победителем на этапе заключения контракта в качестве обеспечения исполнения контракта, если сумма банковской гарантии превышает установленный размер такого обеспечения?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 12)Вопрос: Вправе ли заказчик принять банковскую гарантию, предоставленную победителем на этапе заключения контракта в качестве обеспечения исполнения контракта, если сумма банковской гарантии превышает установленный размер такого обеспечения?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 12)Вопрос: Вправе ли заказчик принять банковскую гарантию, предоставленную победителем на этапе заключения контракта в качестве обеспечения исполнения контракта, если сумма банковской гарантии превышает установленный размер такого обеспечения?
Статья: Требование о платеже по банковской гарантии: анализ правоприменительной практики
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)<22> Постановление ФАС Московского округа от 07.04.2021 по делу N А40-95743/2020.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)<22> Постановление ФАС Московского округа от 07.04.2021 по делу N А40-95743/2020.
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможность предоставить часть обеспечения исполнения контракта независимой гарантией, а остаток денежными средствами. Аналогичную позицию высказал Минфин России в Письме от 21.01.2020 N 24-03-07/3170.
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможность предоставить часть обеспечения исполнения контракта независимой гарантией, а остаток денежными средствами. Аналогичную позицию высказал Минфин России в Письме от 21.01.2020 N 24-03-07/3170.
Вопрос: Заказчик установил сумму аванса - 933 153 000 руб., а не обозначил этот аванс в процентном выражении. Целесообразно ли это? Правильно ли заказчик рассчитал размер обеспечения контракта 10% от НМЦК, учитывая, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Пример. Заказчик объявил электронный аукцион на работы по капремонту здания. В ходе внеплановой проверки, инициированной одним из участников закупки, комиссия антимонопольной службы обнаружила, что в проекте контракта документации размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от НМЦК.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Пример. Заказчик объявил электронный аукцион на работы по капремонту здания. В ходе внеплановой проверки, инициированной одним из участников закупки, комиссия антимонопольной службы обнаружила, что в проекте контракта документации размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от НМЦК.
Готовое решение: Как в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения отразить удержание неустойки из обеспечения госконтракта
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не исполнен или ненадлежаще исполнен контракт, заказчик расторгает его в одностороннем или судебном порядке, а также взыскивает неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, или вправе вернуть внесенное в виде денежных средств обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней (Письма Минфина России от 20.08.2020 N 24-03-07/73127, от 28.08.2020 N 24-03-08/75651).
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не исполнен или ненадлежаще исполнен контракт, заказчик расторгает его в одностороннем или судебном порядке, а также взыскивает неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, или вправе вернуть внесенное в виде денежных средств обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней (Письма Минфина России от 20.08.2020 N 24-03-07/73127, от 28.08.2020 N 24-03-08/75651).
Статья: Проблемы практического применения механизма обеспечения исполнения обязательств по государственным закупкам
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)Матвеева Е.Ю. Вопросы эффективности правовых норм, устанавливающих размер обеспечения исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам // Научно-методический электронный журнал "Концепт". 2015. Т. 13. С. 1786 - 1790.
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)Матвеева Е.Ю. Вопросы эффективности правовых норм, устанавливающих размер обеспечения исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам // Научно-методический электронный журнал "Концепт". 2015. Т. 13. С. 1786 - 1790.
Готовое решение: Как внести изменения в независимую гарантию, выданную в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Уменьшение размера независимой гарантии, выданной в качестве обеспечения исполнения контракта, возможно при уменьшении размера обеспечения исполнения контракта. Однако такое уменьшение происходит путем отказа заказчика от части своих прав по гарантии. Датой отказа признается дата включения в реестр контрактов информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в соответствующей части. Оформлять новую гарантию или вносить в нее какие-либо изменения не надо (ч. 3.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 27.04.2020 N 24-03-07/34139, от 27.05.2020 N 24-03-07/44424).
(КонсультантПлюс, 2025)Уменьшение размера независимой гарантии, выданной в качестве обеспечения исполнения контракта, возможно при уменьшении размера обеспечения исполнения контракта. Однако такое уменьшение происходит путем отказа заказчика от части своих прав по гарантии. Датой отказа признается дата включения в реестр контрактов информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в соответствующей части. Оформлять новую гарантию или вносить в нее какие-либо изменения не надо (ч. 3.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 27.04.2020 N 24-03-07/34139, от 27.05.2020 N 24-03-07/44424).
Статья: Об увеличении количества товаров при заключении контракта в соответствии с ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)С 1 июля 2020 г. ст. 96 Закона N 44-ФЗ была дополнена ч. 6.2. Эта норма устанавливает особый порядок определения размера обеспечения исполнения контракта в случае, если контракт заключается по результатам конкурентной процедуры, участниками которой могли быть только СМП, СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ). В этой ситуации размер обеспечения исполнения контракта должен рассчитываться не от НМЦК (как в общем случае), а от цены контракта, по которой заключается контракт.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)С 1 июля 2020 г. ст. 96 Закона N 44-ФЗ была дополнена ч. 6.2. Эта норма устанавливает особый порядок определения размера обеспечения исполнения контракта в случае, если контракт заключается по результатам конкурентной процедуры, участниками которой могли быть только СМП, СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ). В этой ситуации размер обеспечения исполнения контракта должен рассчитываться не от НМЦК (как в общем случае), а от цены контракта, по которой заключается контракт.
Вопрос: Участник в электронном аукционе для СМП, СОНКО снизил цену более чем на 25%. В каком виде и размере он должен предоставить обеспечение исполнения контракта?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 6)Ответ: В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ участник, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения, если предоставит информацию, содержащуюся в реестре контрактов и подтверждающую исполнение им (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки 3 контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Специалисты Минфина России полагают, что ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ применяется и в том случае, когда в соответствии со ст. 37 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта должно предоставляться в полуторакратном размере (см. письмо от 15.04.2020 N 24-03-08/30137).
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 6)Ответ: В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ участник, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения, если предоставит информацию, содержащуюся в реестре контрактов и подтверждающую исполнение им (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки 3 контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Специалисты Минфина России полагают, что ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ применяется и в том случае, когда в соответствии со ст. 37 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта должно предоставляться в полуторакратном размере (см. письмо от 15.04.2020 N 24-03-08/30137).