Расторжение договора аренды в связи с нецелевым использованием земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Расторжение договора аренды в связи с нецелевым использованием земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Права арендодателя земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)"...между... [предшествующим арендодателем - ред.] и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка...
(КонсультантПлюс, 2025)"...между... [предшествующим арендодателем - ред.] и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка...
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 N 05АП-1877/2022 по делу N А59-1740/2020
Требование: О расторжении договора аренды земельного участка, об обязании передать земельный участок по акту приема-передачи.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Относительно первого основания расторжения договора (использование арендованного земельного участка не по целевому назначению, предусмотренного пунктом 1.2 договора), Арбитражный суд Дальневосточного округа в своем постановлении от 30.04.2021 пришел к выводу, что использование арендуемого земельного участка с нарушением требований в области охраны окружающей среды, так же как организация деятельности по сбору, транспортировке, обработке, обезвреживанию и размещению нефтесодержащих отходов без получения специального разрешения (лицензии) не свидетельствуют о его нецелевом использовании.
Требование: О расторжении договора аренды земельного участка, об обязании передать земельный участок по акту приема-передачи.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Относительно первого основания расторжения договора (использование арендованного земельного участка не по целевому назначению, предусмотренного пунктом 1.2 договора), Арбитражный суд Дальневосточного округа в своем постановлении от 30.04.2021 пришел к выводу, что использование арендуемого земельного участка с нарушением требований в области охраны окружающей среды, так же как организация деятельности по сбору, транспортировке, обработке, обезвреживанию и размещению нефтесодержащих отходов без получения специального разрешения (лицензии) не свидетельствуют о его нецелевом использовании.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: По каким основаниям можно расторгнуть договор аренды земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)- использует не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием или таким образом, что приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо наносит вред окружающей среде. Прекращение аренды по этим основаниям не допускается в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 46 ЗК РФ;
(КонсультантПлюс, 2025)- использует не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием или таким образом, что приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо наносит вред окружающей среде. Прекращение аренды по этим основаниям не допускается в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 46 ЗК РФ;
Статья: Устранение арендатором ранее допущенных нарушений как основание для отказа в расторжении договора аренды публичного земельного участка
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 3)Схожие выводы о признании расторжения договора аренды публичного земельного участка по основанию его нецелевого использования, которое полностью устранено арендатором на момент рассмотрения дела и вынесения судом решения, несоразмерным характеру допущенного арендатором нарушения также сделаны в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.06.2018 по делу N А56-55826/2017, от 27.11.2017 по делу N А56-2075/2017, от 10.04.2019 по делу N А56-98177/2018, от 30.09.2019 по делу N А56-78094/2018, от 09.12.2019 по делу N А56-123173/2018.
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 3)Схожие выводы о признании расторжения договора аренды публичного земельного участка по основанию его нецелевого использования, которое полностью устранено арендатором на момент рассмотрения дела и вынесения судом решения, несоразмерным характеру допущенного арендатором нарушения также сделаны в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.06.2018 по делу N А56-55826/2017, от 27.11.2017 по делу N А56-2075/2017, от 10.04.2019 по делу N А56-98177/2018, от 30.09.2019 по делу N А56-78094/2018, от 09.12.2019 по делу N А56-123173/2018.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4. Аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 - 14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка. Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4. Аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 - 14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка. Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли устранение арендатором нарушений до вынесения судебного решения основанием для отказа в расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Как правильно указал суд апелляционной инстанции, в претензии от 19.12.2011 N 12-02-02/1793/12 о расторжении договора от 01.03.2005 N 34.39.4/п. 86 основанием для его расторжения указано наличие у предпринимателя задолженности по арендной плате. Такого основания для расторжения данного договора, как нецелевое использование земельного участка, администрацией не указывалось.
Является ли устранение арендатором нарушений до вынесения судебного решения основанием для отказа в расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Как правильно указал суд апелляционной инстанции, в претензии от 19.12.2011 N 12-02-02/1793/12 о расторжении договора от 01.03.2005 N 34.39.4/п. 86 основанием для его расторжения указано наличие у предпринимателя задолженности по арендной плате. Такого основания для расторжения данного договора, как нецелевое использование земельного участка, администрацией не указывалось.
Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Такие последствия возможны, в частности, из-за нецелевого использования арендованного земельного участка. В этом случае арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды (п. 2 ст. 46 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Такие последствия возможны, в частности, из-за нецелевого использования арендованного земельного участка. В этом случае арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды (п. 2 ст. 46 ЗК РФ).
Статья: Изменение цели использования публичных земельных участков при изменении правил землепользования и застройки
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Такая ситуация является тупиковой для арендатора: с одной стороны, использование земельного участка в соответствии с целями, указанными в договоре аренды, противоречит положениям публичного права, так что арендатор может быть привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка. С другой стороны, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, указанными в правилах землепользования и застройки, приводит к нарушению договора аренды, которое в зависимости от условий договора может повлечь наложение на арендатора имущественных санкций или даже стать основанием для расторжения договора. Часть 8 ст. 36 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, воплощающая в себе институт несоответствующего использования в российском праве, защищает собственников и иных правообладателей земельных участков от изменений градостроительных регламентов, дозволяя использовать участки в соответствии с ранее осуществляемым использованием без установления срока приведения использования участка в соответствие с градостроительным регламентом <3>. Однако такая защита не является абсолютной: после внесения изменений в правила землепользования и застройки арендатор не сможет возводить на земельном участке новые объекты капитального строительства и реконструировать уже существующие, если в конечном итоге они не будут соответствовать новому градостроительному регламенту <4>.
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Такая ситуация является тупиковой для арендатора: с одной стороны, использование земельного участка в соответствии с целями, указанными в договоре аренды, противоречит положениям публичного права, так что арендатор может быть привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка. С другой стороны, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, указанными в правилах землепользования и застройки, приводит к нарушению договора аренды, которое в зависимости от условий договора может повлечь наложение на арендатора имущественных санкций или даже стать основанием для расторжения договора. Часть 8 ст. 36 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, воплощающая в себе институт несоответствующего использования в российском праве, защищает собственников и иных правообладателей земельных участков от изменений градостроительных регламентов, дозволяя использовать участки в соответствии с ранее осуществляемым использованием без установления срока приведения использования участка в соответствие с градостроительным регламентом <3>. Однако такая защита не является абсолютной: после внесения изменений в правила землепользования и застройки арендатор не сможет возводить на земельном участке новые объекты капитального строительства и реконструировать уже существующие, если в конечном итоге они не будут соответствовать новому градостроительному регламенту <4>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Лишает ли арендатора преимущественного права аренды несвоевременная оплата или иное нарушение договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2005 по делу N А41-К1-25116/04, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и суда округа, договор аренды земельного участка от 01.07.1997 N 01 расторгнут в связи с нецелевым использованием земельного участка, а также неисполнением обязательства по внесению арендной платы.
Лишает ли арендатора преимущественного права аренды несвоевременная оплата или иное нарушение договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2005 по делу N А41-К1-25116/04, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и суда округа, договор аренды земельного участка от 01.07.1997 N 01 расторгнут в связи с нецелевым использованием земельного участка, а также неисполнением обязательства по внесению арендной платы.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Препятствует ли расторжению договора аренды в судебном порядке по требованию арендодателя устранение арендатором нарушения
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, правильно определив спорные правоотношения, выяснив имеющие существенное значение для дела обстоятельства и установив, что ответчик до обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском исполнил предусмотренную договорами аренды обязанность, погасив перед истцом 03.06.2015 г. образовавшуюся задолженность по арендной плате, а также уплатив соответствующую неустойку, учитывая, что договорами аренды N 49/1 от 16.11.2004 г., N 225 от 17.04.2003 г. не установлены специальные сроки освоения земельных участков и в отношении земельного участка, арендуемого по договору аренды N 49/1 от 16.11.2004 г., ООО "ГД Групп" 01.04.2013 г. выдано разрешение на строительство сроком действия 32 месяца - до 01.10.2015 г., а в отношении земельного участка, арендуемого по договору аренды N 225 от 02.04.2003 г., - разрешение на строительство от 01.04.2013 г. сроком действия 32 месяца - до 01.10.2015 г., исходя из недоказанности истцом обстоятельств неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, а также нецелевого использования земельного участка, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для расторжения договоров аренды N 49/1 от 16.11.2004 г., N 225 от 17.04.2003 г. и обязания ответчика освободить занимаемые земельные участки.
Препятствует ли расторжению договора аренды в судебном порядке по требованию арендодателя устранение арендатором нарушения
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, правильно определив спорные правоотношения, выяснив имеющие существенное значение для дела обстоятельства и установив, что ответчик до обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском исполнил предусмотренную договорами аренды обязанность, погасив перед истцом 03.06.2015 г. образовавшуюся задолженность по арендной плате, а также уплатив соответствующую неустойку, учитывая, что договорами аренды N 49/1 от 16.11.2004 г., N 225 от 17.04.2003 г. не установлены специальные сроки освоения земельных участков и в отношении земельного участка, арендуемого по договору аренды N 49/1 от 16.11.2004 г., ООО "ГД Групп" 01.04.2013 г. выдано разрешение на строительство сроком действия 32 месяца - до 01.10.2015 г., а в отношении земельного участка, арендуемого по договору аренды N 225 от 02.04.2003 г., - разрешение на строительство от 01.04.2013 г. сроком действия 32 месяца - до 01.10.2015 г., исходя из недоказанности истцом обстоятельств неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, а также нецелевого использования земельного участка, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для расторжения договоров аренды N 49/1 от 16.11.2004 г., N 225 от 17.04.2003 г. и обязания ответчика освободить занимаемые земельные участки.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с неуплатой арендной платы, использованием земельного участка по нецелевому назначению (строительства не ведется) комитет 03.08.2009 известил общество о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка N 278ю.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с неуплатой арендной платы, использованием земельного участка по нецелевому назначению (строительства не ведется) комитет 03.08.2009 известил общество о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка N 278ю.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК, то есть по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (в частности, ст. 619, 620 ГК), или по инициативе арендодателя при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства (например, при использовании не по целевому назначению, при неиспользовании земельного участка в течение трех лет, при порче земель и др., см. п. 2 ст. 45 ЗК);
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК, то есть по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (в частности, ст. 619, 620 ГК), или по инициативе арендодателя при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства (например, при использовании не по целевому назначению, при неиспользовании земельного участка в течение трех лет, при порче земель и др., см. п. 2 ст. 45 ЗК);
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Должен ли арендодатель при досрочном расторжении договора аренды публичного земельного участка представить доказательства того, что арендатор существенно нарушил его условия
(КонсультантПлюс, 2025)Невнесение ответчиком арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, а также использование земельного участка не по целевому назначению, чем предусмотрено договором, суды признали существенным нарушением условий договора и, руководствуясь ст. ст. 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворили требования о расторжении договора аренды земельного участка N 76 от 11.12.2002..."
Должен ли арендодатель при досрочном расторжении договора аренды публичного земельного участка представить доказательства того, что арендатор существенно нарушил его условия
(КонсультантПлюс, 2025)Невнесение ответчиком арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, а также использование земельного участка не по целевому назначению, чем предусмотрено договором, суды признали существенным нарушением условий договора и, руководствуясь ст. ст. 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворили требования о расторжении договора аренды земельного участка N 76 от 11.12.2002..."
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли основанием для расторжения договора аренды неиспользование земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства или строительства, в этих целях в течение трех лет
(КонсультантПлюс, 2025)Также апелляционной инстанцией в процессе рассмотрения настоящего дела было установлено, что администрация муниципального образования "Холмский городской округ" в период действия спорного договора неоднократно (письма от 13.05.2013 и от 08.07.2014) указывала на ненадлежащее исполнение ИП Пшибиевым Р.Б. своих обязательств в части использования спорного земельного участка по назначению. Арендатору предоставлялся необходимый срок для выполнения необходимых проработок, а также изложения своей позиции по дальнейшей судьбе строительства объекта, отсутствие которых будет являться основанием для изъятия земельного участка с расторжением договора аренды по причине нецелевого использования земельного участка.
Является ли основанием для расторжения договора аренды неиспользование земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства или строительства, в этих целях в течение трех лет
(КонсультантПлюс, 2025)Также апелляционной инстанцией в процессе рассмотрения настоящего дела было установлено, что администрация муниципального образования "Холмский городской округ" в период действия спорного договора неоднократно (письма от 13.05.2013 и от 08.07.2014) указывала на ненадлежащее исполнение ИП Пшибиевым Р.Б. своих обязательств в части использования спорного земельного участка по назначению. Арендатору предоставлялся необходимый срок для выполнения необходимых проработок, а также изложения своей позиции по дальнейшей судьбе строительства объекта, отсутствие которых будет являться основанием для изъятия земельного участка с расторжением договора аренды по причине нецелевого использования земельного участка.