Расстояние от магазина до жилого дома
Подборка наиболее важных документов по запросу Расстояние от магазина до жилого дома (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.01.2024 N Ф03-6428/2023 по делу N А73-10048/2023
Требование: О признании незаконным заключения о соответствии площадки накопления твердых коммунальных отходов.
Обстоятельства: Собственнику объекта размещения отходов согласовано создание контейнерной площадки, так как она соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Сведения о площадке включены в Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, а затем сведения изменены - увеличено количество контейнеров. Региональный оператор считает заключение незаконным.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как пропущен установленный на обжалование срок, процедура обращения и согласования места размещения твердых коммунальных отходов соблюдена, спорная площадка обустроена в соответствии с законодательством.При этом как установил суд первой инстанции, довод общества о неверном понимании управлением Роспотребнадзора требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 о расстоянии до мест ТКО ошибочен, поскольку контейнерная площадка обустроена для продовольственных магазинов, а не для многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Требование: О признании незаконным заключения о соответствии площадки накопления твердых коммунальных отходов.
Обстоятельства: Собственнику объекта размещения отходов согласовано создание контейнерной площадки, так как она соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Сведения о площадке включены в Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, а затем сведения изменены - увеличено количество контейнеров. Региональный оператор считает заключение незаконным.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как пропущен установленный на обжалование срок, процедура обращения и согласования места размещения твердых коммунальных отходов соблюдена, спорная площадка обустроена в соответствии с законодательством.При этом как установил суд первой инстанции, довод общества о неверном понимании управлением Роспотребнадзора требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 о расстоянии до мест ТКО ошибочен, поскольку контейнерная площадка обустроена для продовольственных магазинов, а не для многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 48-АПУ19-29
Приговор: По п. п. "д", "е" ч. 2 ст. 105 УК РФ за убийство, по ч. 2 ст. 167 УК РФ за умышленные уничтожение и повреждение чужого имущества.
Определение ВС РФ: Приговор изменен, из приговора исключены слова, указывающие на цель совершения преступлений, - в целях сокрытия содеянного.Так, из протоколов осмотра места происшествия следует, что труп М. со следами термического воздействия находится в зале дома на полу, в правой околоушно-жевательной области обнаружен багровый кровоподтек, в лобной области справа - рана линейной формы с потеками крови, обнаружены две части разбитой тарелки со следами вещества бурого цвета, дом и предметы обстановки в нем покрыты копотью, имеют повреждения в виде обугливания, рядом с домом расположены на незначительном расстоянии друг от друга близлежащие жилые дома N 37, 35, магазин "Елена" в доме N 41 на ул. им. В.П. Рязанова г. Златоуста. Дома выполнены из деревянных конструкций.
Приговор: По п. п. "д", "е" ч. 2 ст. 105 УК РФ за убийство, по ч. 2 ст. 167 УК РФ за умышленные уничтожение и повреждение чужого имущества.
Определение ВС РФ: Приговор изменен, из приговора исключены слова, указывающие на цель совершения преступлений, - в целях сокрытия содеянного.Так, из протоколов осмотра места происшествия следует, что труп М. со следами термического воздействия находится в зале дома на полу, в правой околоушно-жевательной области обнаружен багровый кровоподтек, в лобной области справа - рана линейной формы с потеками крови, обнаружены две части разбитой тарелки со следами вещества бурого цвета, дом и предметы обстановки в нем покрыты копотью, имеют повреждения в виде обугливания, рядом с домом расположены на незначительном расстоянии друг от друга близлежащие жилые дома N 37, 35, магазин "Елена" в доме N 41 на ул. им. В.П. Рязанова г. Златоуста. Дома выполнены из деревянных конструкций.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Квартирный вопрос. Приобретение, реализация и защита права собственности на квартиру"
(Бычков А.И.)
("Инфотропик Медиа", 2016)Аналогичным образом и в другом деле суд обязал магазин убрать мусорные контейнеры, расположенные на расстоянии менее 20 м до жилых домов, что противоречило п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". При этом суд отклонил довод магазина о невозможности разместить мусорные контейнеры в ином месте, поскольку указанное обстоятельство не освобождает его от ответственности за нарушение и не дает оснований держать контейнеры на площадке перед домами (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 05.02.2015 по делу N 33-811/15).
(Бычков А.И.)
("Инфотропик Медиа", 2016)Аналогичным образом и в другом деле суд обязал магазин убрать мусорные контейнеры, расположенные на расстоянии менее 20 м до жилых домов, что противоречило п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". При этом суд отклонил довод магазина о невозможности разместить мусорные контейнеры в ином месте, поскольку указанное обстоятельство не освобождает его от ответственности за нарушение и не дает оснований держать контейнеры на площадке перед домами (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 05.02.2015 по делу N 33-811/15).
Статья: Свобода предпринимательства не измеряется в децибелах! Ответственность за нарушения покоя граждан и тишины
(Бычков А.)
("Финансовая газета", 2015, N 22)В другом деле суд обязал магазин убрать мусорные контейнеры, расположенные на расстоянии менее 20 м до жилых домов, что противоречило п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". При этом суд отклонил довод магазина о невозможности разместить мусорные контейнеры в ином месте, поскольку указанное обстоятельство не освобождает его от ответственности за нарушение и не дает оснований держать контейнеры на площадке перед домами (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 05.02.2015 N 33-811/15).
(Бычков А.)
("Финансовая газета", 2015, N 22)В другом деле суд обязал магазин убрать мусорные контейнеры, расположенные на расстоянии менее 20 м до жилых домов, что противоречило п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". При этом суд отклонил довод магазина о невозможности разместить мусорные контейнеры в ином месте, поскольку указанное обстоятельство не освобождает его от ответственности за нарушение и не дает оснований держать контейнеры на площадке перед домами (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 05.02.2015 N 33-811/15).
Нормативные акты
Приказ Минтруда России от 09.12.2020 N 875н
(ред. от 29.04.2025)
"Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61586)1) в узких проездах, если жилые дома расположены на расстоянии менее 3 м от трамвайных путей;
(ред. от 29.04.2025)
"Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61586)1) в узких проездах, если жилые дома расположены на расстоянии менее 3 м от трамвайных путей;
<Письмо> Росреестра от 04.04.2024 N 14-3008-ТГ/24
<О направлении ответов на поступившие вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав>О ЕНК <4> (возможности включения в состав ЕНК, представляющего собой несколько нежилых зданий (магазин и хозяйственное строение), индивидуального жилого дома (для временного проживания персонала), понятии "технологическая связь", лице, ее устанавливающем/определяющем, документе, в котором она должна быть описана, о расстоянии между объектами недвижимости в ЕНК).
<О направлении ответов на поступившие вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав>О ЕНК <4> (возможности включения в состав ЕНК, представляющего собой несколько нежилых зданий (магазин и хозяйственное строение), индивидуального жилого дома (для временного проживания персонала), понятии "технологическая связь", лице, ее устанавливающем/определяющем, документе, в котором она должна быть описана, о расстоянии между объектами недвижимости в ЕНК).
Административная практика
Решение Удмуртского УФАС РФ от 05.10.2010 по делу N СЮ04-03/2010-148Р
"О признании ненадлежащей рекламы "Магазин разливного Дива" (п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе")"
(вместе с "Предписанием о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе")Указанная реклама размещена на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме <...> (со стороны двора и со стороны жилого дома <...>, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН").
"О признании ненадлежащей рекламы "Магазин разливного Дива" (п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе")"
(вместе с "Предписанием о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе")Указанная реклама размещена на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме <...> (со стороны двора и со стороны жилого дома <...>, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН").
Постановление Удмуртского УФАС России от 13.11.2010
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Назначен штраф.В ходе установления соответствия наружной рекламы в городе Ижевске требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 19 мая 2010 года установлен факт распространения ближе 100 метров (на расстоянии 44 метров) от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное". Указанная реклама размещена на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"). Кроме того, на расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" (возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова, со стороны проезжей части улицы Красногеройская) установлен щит, содержащий рекламу следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров". В ходе данного мероприятия была осуществлена фото-съемка рекламы с помощью цифровой фотокамеры Konica Minolta Dimage Z3, проведены замеры с помощью дистанционного лазерного измерителя Hilti PD 42, по результатам составлен акт б/н от 19.05.2010 г. Также, специалистами Удмуртского УФАС России установлено, что торговую деятельность по продаже пива в магазине, расположенном по адресу: <...>, осуществляет индивидуальный предприниматель <...> (ОГРНИП 30818282300040). 23 июля 2010 года Удмуртским УФАС России было возбуждено дело N СЮ 04-03/2010-148Р в отношении ИП <...>, по факту распространения рекламы "магазин разливного Дива" с признаками нарушения п. 6) ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"; рассмотрение дела N СЮ 04-03/2010-148Р было назначено на 19 августа 2010 года в 13-00 часов. Определением от 19.08.2010 г. рассмотрение дела N СЮ 04-03/2010-148Р было отложено на 21 сентября 2010 года, в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России доказательств надлежащего извещения ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией. На заседании Комиссии, состоявшемся 21.09.2010 г., ИП <...> поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, пояснив, при этом, что информация, размещенная на фасаде магазина, являлась вывеской отдела и не преследовала цель рекламирования пива. Сразу после получения письма Удмуртского УФАС России все конструкции были демонтированы. В сообщениях "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное" слово "пиво" не используется, при этом фраза "закуски к пиву" не является рекламой пива как товара. Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам. Специалистами Удмуртского УФАС России 19 мая 2010 года установлен факт распространения ближе 100 метров (на расстоянии 44 метров) от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное". Указанная реклама размещена на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"). Кроме того, на расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" (возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова, со стороны проезжей части улицы Красногеройская) установлен щит, содержащий рекламу следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров". В статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" определено, что понимается под рекламой, - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в соответствии с п. 2) ст. 3 ФЗ "О рекламе" признается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Иными словами, информация, признаваемая рекламой, должна удовлетворять следующим условиям, а именно: - предназначаться для неопределенного круга лиц; - привлекать, формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования; - способствовать продвижению объекта рекламирования (товара) на рынке. Используемое в рекламных сообщениях "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное" слово "Диво" не может иметь лексическую (смысловую) связь с таким понятиями, как "разливное", "темное", "светлое", "живое" и "нефильтрованное". Словари русского языка однозначно трактуют понятие "пиво". Например, большой толковый словарь информирует, что "пиво" - это умеренно-алкогольный пенистый напиток, получаемый брожением особых дрожжей в солодовом сусле с добавлением хмеля. Пенистое п. Светлое п. Темное п. Варить п. Бутылка п. П в разлив. Выпить кружку пива. Любитель пива. Под понятием "диво" подразумевается то, что вызывает удивление; нечто необыкновенное и поразительное. Необходимо учитывать, что важной особенностью восприятия наружной рекламы является также субъективная, эмоциональная реакция людей на определенные слова и символы, содержащиеся в рекламном тексте, поскольку эмоции, которые вызывает данный текст или его составляющие, зачастую переносятся потребителем и на сам рекламируемый продукт. Так, слово "диво" в совокупности со словами "разливное", "темное", "светлое", "живое" и "нефильтрованное" вызывает у потенциальных потребителей стойкую ассоциацию с "разливным, темным либо светлым, живым и нефильтрованным пивом", а используемый в рекламе прием "небрежного наложения" буквы Д на слово "...ИВА", лишь подчеркивает завуалированный смысл рекламного сообщения. Кроме того, доказательством того, что объектом рекламирования является пиво, служит также ассортиментный перечень, представленный ИП <...> в материалы дела. Из данного перечня следует, что в магазине, расположенном по адресу: <...>, реализуется: - пиво "Белый медведь живой" нефильтрованное, крепость 4,6%, плотность 12%; - пиво "Балтика N 3" светлое, крепость 4,7%, плотность 11%; - пиво "Бархатное" темное, крепость 4,1%, плотность 12%; - пиво "Жигулевское" светлое, крепость 4%, плотность 11%; - пиво "Челябинское" светлое, крепость 4%, плотность 11%. Таким образом, информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенная на фасаде магазина, и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", размещенная на отдельно-стоящей конструкции, привлекает внимание к такому объекту рекламирования, как пиво, формирует интерес к данному товару, его сортам и разновидностям, а, следовательно, является рекламой указанной продукции. Тот факт, что информация под названием "магазин разливного Дива" является рекламой пива, подтверждается также заключением Экспертного совета по применению законодательства о рекламе, созданного при Удмуртском УФАС России. На заседании, состоявшемся 30.06.2010., членами Экспертного совета было указано, что используемое в рекламном сообщении "магазин разливного Дива светлое, темное, живое, нефильтрованное" слово "Диво" не может иметь лексическую (смысловую) связь с понятиями "темное", "светлое", "живое", "нефильтрованное". Под словом "диво" понимается то, что вызывает удивление; нечто необыкновенное и поразительное. Слово "Диво", используемое в рекламе с фразой "Светлое, темное, живое, нефильтрованное", связано со словом пиво, формирует интерес к данному продукту, его сортам и разновидностям, а, следовательно, является рекламой указанной продукции. В соответствии с п. 6) ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. Таким образом, распространение на фасаде магазина, расположенного по адресу: <...>, рекламы "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", находящегося на расстоянии 44 метров от ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", и рекламы "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенной на щите, установленном возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), находящегося на расстоянии 64 метров от ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", является нарушением п. 6) ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе". Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 22 Федерального закона "О рекламе". Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является Индивидуальный предприниматель <...>, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Согласно договору аренды нежилого помещения от 24.04.2010 г., заключенного между ИП <...> (Арендодатель) и ИП <...> (Арендатор), ИП <...> за плату предоставлено во временное пользование часть принадлежащего ИП <...> нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, для реализации напитков общей площадью 8 кв. м на срок с 24.04.2010 г. по 24.04.2011 г. Таким образом, ИП <...>, как лицо, осуществляющее в магазине по адресу: <...> торговую деятельность по продаже пива, и имея, при этом, прямую заинтересованность в привлечении внимания неопределенного круга лиц к реализуемому товару, является рекламораспространителем рекламы "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", нарушившим п. 6) ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе". Комиссией Удмуртского УФАС России был отклонен довод ИП <...> относительно того, что информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" является вывеской отдела. Вывеска (информационная конструкция), в понятии ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" и пункта 3.3.1. Правил регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Ижевске (от 22.12.2006 г. N 219), служит целям идентификации юридических лиц, индивидуализирует их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений, информирует о юридическом лице, месте его нахождении, режиме работы. Главное, что отличает рекламу от других видов информации, состоит в целях доведения этой информации до потребителей. Реклама преследует цель вызвать интерес у всех возможных покупателей. Отличает рекламу от иной информации также форма и средства ее доведения до потребителей. То есть, признавая ту или иную информацию в качестве рекламы, необходимо учитывать определенные признаки: это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом, юридическом лице, товарах, деятельности, предназначенная для неопределенного круга лиц, целенаправленно призванная формировать или поддерживать интерес к этим лицам, товарам и способствовать их реализации. Очевидно, что любая реклама представляет собой, прежде всего, информацию, т.е. любые сведения, совокупность сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях независимо от формы их представления и подачи. Реклама - вид массовой информации, предназначенной для неограниченного круга лиц, но отличие рекламной информации от иной массовой - это ее направленность на стимулирование продаж путем целенаправленного обращения внимания потребителя, как на конкретные марки товаров, так и на указание товаров в целом. Информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" не является обязательной информацией для потребителей, которая должна доводиться посредством вывески, так как не содержит сведений о продавце товара, месте его нахождения, режиме работы. Целевое назначение данной информации - формирование у неопределенного круга лиц интереса к товару (в данном случае к пиву) и способствование реализации этого товара. Следовательно, информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенная на фасаде магазина по адресу: <...>, является наружной рекламой пива. 21.09.2010 г. Комиссией Удмуртского УФАС России реклама следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенная на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН") и на расстоянии 44 метров от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", а также реклама следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенная на рекламном щите, установленном на расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" (возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова, со стороны проезжей части улицы Красногеройская), была признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 6) части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. 38-ФЗ "О рекламе"; ИП <...> признан рекламораспространителем, нарушившим п. 6) ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе"; и принято решение о передаче материалов дела N СЮ 04-03/2010-148Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП <...> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ИП <...> было выдано предписание N СЮ 04-03/2010-148Р о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, которое исполнено в добровольном порядке и в установленные сроки. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей. Удмуртским УФАС России в адрес ИП <...> письмом исх. N СЮ 01-17-04/7387 от 05.10.2010 г. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, на 28 октября 2010 года в 15 часов 30 минут. По факту допущенного ИП <...> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, должностным лицом - специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...> 28 октября 2010 года в отношении ИП <...> был составлен протокол об административном правонарушении N СЮ 04-04/2010-199АР. На составление протокола об административном правонарушении явился ИП <...>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола (почтовое уведомление о вручении корреспонденции от 12.10.2010 г. N 42605131105790). Копия протокола об административном правонарушении N СЮ 04-04/2010-199АР, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены по адресу места регистрации ИП <...> 29.10.2010 г. заказной корреспонденцией. Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N СЮ 04-04/2010-199АР рассмотрение протокола было назначено на 10 ноября 2010 года в 13-15 часов. 10.11.2010 г. на рассмотрение протокола об административном правонарушении явился ИП <...>, где признал факт нарушения законодательства РФ о рекламе и вину в совершенном правонарушении, а также пояснил, что размещая на фасаде магазина информацию "магазин разливного Дива", полагал, что данная информация является вывеской, а не рекламой пива. Нарушение законодательства РФ о рекламе в настоящее время устранено. В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного ИП <...> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела N СЮ 04-03/2010-148Р. Событие административного правонарушения - распространение рекламы пива следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенной на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"), и рекламы пива следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенной на рекламном щите, установленном возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), с нарушением требований п. 6) ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе". Состав административного правонарушения, совершенного ИП <...>, и предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют: - объект административного правонарушения - общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы; - объективная сторона административного правонарушения - распространение на расстоянии 44 метров от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенной на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"), а также не расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенной на рекламном щите, установленном возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), что является нарушением пункта 6) части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе". - место совершения административного правонарушения: фасад магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова и участок возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская); - способ совершения - распространение с помощью фасада магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова, а также рекламного щита, установленного на участке возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), ненадлежащей рекламы пива; - субъект административного правонарушения - рекламораспространитель - Индивидуальный предприниматель <...>; - субъективная сторона административного правонарушения - вина в форме неосторожности, поскольку ИП <...> не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. Административное правонарушение, совершенное ИП <...>, не является малозначительным, исходя из следующего. Федеральный закон от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" особо регламентирует распространение рекламы пива, в связи с важностью для общественных отношений, охраняющих здоровье граждан, правил, позволяющих минимизировать вредное воздействие на население рекламной информации о данном продукте. Федеральный закон "О рекламе" устанавливает в п. 6) ч. 2 ст. 22 запрет на распространение рекламы пива на расстоянии ближе 100 метров от детских, учебных, медицинских и других учреждений. При этом следует учитывать, что установленные законом требования при распространении рекламы пива, прежде всего, направлены на защиту населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы пива. ИП <...> нарушил запрет на распространение рекламы пива, разместив рекламу данного товара ближе 100 метров (на расстоянии 44 и 64 метров) от ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", тем самым, создав существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим здоровье граждан. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным, следовательно, правонарушение является общественно-вредным с момента его совершения, независимо от наступления каких-либо вредных последствий. Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП <...> от административной ответственности не имеется. Вместе с тем, имеются смягчающие вину обстоятельства - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, впервые; вина в форме неосторожности; признание факта правонарушения; исполнение предписания в установленные сроки, в связи с чем, возможно назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Назначен штраф.В ходе установления соответствия наружной рекламы в городе Ижевске требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 19 мая 2010 года установлен факт распространения ближе 100 метров (на расстоянии 44 метров) от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное". Указанная реклама размещена на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"). Кроме того, на расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" (возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова, со стороны проезжей части улицы Красногеройская) установлен щит, содержащий рекламу следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров". В ходе данного мероприятия была осуществлена фото-съемка рекламы с помощью цифровой фотокамеры Konica Minolta Dimage Z3, проведены замеры с помощью дистанционного лазерного измерителя Hilti PD 42, по результатам составлен акт б/н от 19.05.2010 г. Также, специалистами Удмуртского УФАС России установлено, что торговую деятельность по продаже пива в магазине, расположенном по адресу: <...>, осуществляет индивидуальный предприниматель <...> (ОГРНИП 30818282300040). 23 июля 2010 года Удмуртским УФАС России было возбуждено дело N СЮ 04-03/2010-148Р в отношении ИП <...>, по факту распространения рекламы "магазин разливного Дива" с признаками нарушения п. 6) ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"; рассмотрение дела N СЮ 04-03/2010-148Р было назначено на 19 августа 2010 года в 13-00 часов. Определением от 19.08.2010 г. рассмотрение дела N СЮ 04-03/2010-148Р было отложено на 21 сентября 2010 года, в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России доказательств надлежащего извещения ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией. На заседании Комиссии, состоявшемся 21.09.2010 г., ИП <...> поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, пояснив, при этом, что информация, размещенная на фасаде магазина, являлась вывеской отдела и не преследовала цель рекламирования пива. Сразу после получения письма Удмуртского УФАС России все конструкции были демонтированы. В сообщениях "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное" слово "пиво" не используется, при этом фраза "закуски к пиву" не является рекламой пива как товара. Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам. Специалистами Удмуртского УФАС России 19 мая 2010 года установлен факт распространения ближе 100 метров (на расстоянии 44 метров) от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное". Указанная реклама размещена на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"). Кроме того, на расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" (возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова, со стороны проезжей части улицы Красногеройская) установлен щит, содержащий рекламу следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров". В статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" определено, что понимается под рекламой, - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в соответствии с п. 2) ст. 3 ФЗ "О рекламе" признается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Иными словами, информация, признаваемая рекламой, должна удовлетворять следующим условиям, а именно: - предназначаться для неопределенного круга лиц; - привлекать, формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования; - способствовать продвижению объекта рекламирования (товара) на рынке. Используемое в рекламных сообщениях "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное" слово "Диво" не может иметь лексическую (смысловую) связь с таким понятиями, как "разливное", "темное", "светлое", "живое" и "нефильтрованное". Словари русского языка однозначно трактуют понятие "пиво". Например, большой толковый словарь информирует, что "пиво" - это умеренно-алкогольный пенистый напиток, получаемый брожением особых дрожжей в солодовом сусле с добавлением хмеля. Пенистое п. Светлое п. Темное п. Варить п. Бутылка п. П в разлив. Выпить кружку пива. Любитель пива. Под понятием "диво" подразумевается то, что вызывает удивление; нечто необыкновенное и поразительное. Необходимо учитывать, что важной особенностью восприятия наружной рекламы является также субъективная, эмоциональная реакция людей на определенные слова и символы, содержащиеся в рекламном тексте, поскольку эмоции, которые вызывает данный текст или его составляющие, зачастую переносятся потребителем и на сам рекламируемый продукт. Так, слово "диво" в совокупности со словами "разливное", "темное", "светлое", "живое" и "нефильтрованное" вызывает у потенциальных потребителей стойкую ассоциацию с "разливным, темным либо светлым, живым и нефильтрованным пивом", а используемый в рекламе прием "небрежного наложения" буквы Д на слово "...ИВА", лишь подчеркивает завуалированный смысл рекламного сообщения. Кроме того, доказательством того, что объектом рекламирования является пиво, служит также ассортиментный перечень, представленный ИП <...> в материалы дела. Из данного перечня следует, что в магазине, расположенном по адресу: <...>, реализуется: - пиво "Белый медведь живой" нефильтрованное, крепость 4,6%, плотность 12%; - пиво "Балтика N 3" светлое, крепость 4,7%, плотность 11%; - пиво "Бархатное" темное, крепость 4,1%, плотность 12%; - пиво "Жигулевское" светлое, крепость 4%, плотность 11%; - пиво "Челябинское" светлое, крепость 4%, плотность 11%. Таким образом, информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенная на фасаде магазина, и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", размещенная на отдельно-стоящей конструкции, привлекает внимание к такому объекту рекламирования, как пиво, формирует интерес к данному товару, его сортам и разновидностям, а, следовательно, является рекламой указанной продукции. Тот факт, что информация под названием "магазин разливного Дива" является рекламой пива, подтверждается также заключением Экспертного совета по применению законодательства о рекламе, созданного при Удмуртском УФАС России. На заседании, состоявшемся 30.06.2010., членами Экспертного совета было указано, что используемое в рекламном сообщении "магазин разливного Дива светлое, темное, живое, нефильтрованное" слово "Диво" не может иметь лексическую (смысловую) связь с понятиями "темное", "светлое", "живое", "нефильтрованное". Под словом "диво" понимается то, что вызывает удивление; нечто необыкновенное и поразительное. Слово "Диво", используемое в рекламе с фразой "Светлое, темное, живое, нефильтрованное", связано со словом пиво, формирует интерес к данному продукту, его сортам и разновидностям, а, следовательно, является рекламой указанной продукции. В соответствии с п. 6) ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. Таким образом, распространение на фасаде магазина, расположенного по адресу: <...>, рекламы "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", находящегося на расстоянии 44 метров от ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", и рекламы "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенной на щите, установленном возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), находящегося на расстоянии 64 метров от ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", является нарушением п. 6) ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе". Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 22 Федерального закона "О рекламе". Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является Индивидуальный предприниматель <...>, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Согласно договору аренды нежилого помещения от 24.04.2010 г., заключенного между ИП <...> (Арендодатель) и ИП <...> (Арендатор), ИП <...> за плату предоставлено во временное пользование часть принадлежащего ИП <...> нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, для реализации напитков общей площадью 8 кв. м на срок с 24.04.2010 г. по 24.04.2011 г. Таким образом, ИП <...>, как лицо, осуществляющее в магазине по адресу: <...> торговую деятельность по продаже пива, и имея, при этом, прямую заинтересованность в привлечении внимания неопределенного круга лиц к реализуемому товару, является рекламораспространителем рекламы "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" и "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", нарушившим п. 6) ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе". Комиссией Удмуртского УФАС России был отклонен довод ИП <...> относительно того, что информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" является вывеской отдела. Вывеска (информационная конструкция), в понятии ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" и пункта 3.3.1. Правил регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Ижевске (от 22.12.2006 г. N 219), служит целям идентификации юридических лиц, индивидуализирует их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений, информирует о юридическом лице, месте его нахождении, режиме работы. Главное, что отличает рекламу от других видов информации, состоит в целях доведения этой информации до потребителей. Реклама преследует цель вызвать интерес у всех возможных покупателей. Отличает рекламу от иной информации также форма и средства ее доведения до потребителей. То есть, признавая ту или иную информацию в качестве рекламы, необходимо учитывать определенные признаки: это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом, юридическом лице, товарах, деятельности, предназначенная для неопределенного круга лиц, целенаправленно призванная формировать или поддерживать интерес к этим лицам, товарам и способствовать их реализации. Очевидно, что любая реклама представляет собой, прежде всего, информацию, т.е. любые сведения, совокупность сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях независимо от формы их представления и подачи. Реклама - вид массовой информации, предназначенной для неограниченного круга лиц, но отличие рекламной информации от иной массовой - это ее направленность на стимулирование продаж путем целенаправленного обращения внимания потребителя, как на конкретные марки товаров, так и на указание товаров в целом. Информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное" не является обязательной информацией для потребителей, которая должна доводиться посредством вывески, так как не содержит сведений о продавце товара, месте его нахождения, режиме работы. Целевое назначение данной информации - формирование у неопределенного круга лиц интереса к товару (в данном случае к пиву) и способствование реализации этого товара. Следовательно, информация "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенная на фасаде магазина по адресу: <...>, является наружной рекламой пива. 21.09.2010 г. Комиссией Удмуртского УФАС России реклама следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенная на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН") и на расстоянии 44 метров от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", а также реклама следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенная на рекламном щите, установленном на расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" (возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова, со стороны проезжей части улицы Красногеройская), была признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 6) части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. 38-ФЗ "О рекламе"; ИП <...> признан рекламораспространителем, нарушившим п. 6) ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе"; и принято решение о передаче материалов дела N СЮ 04-03/2010-148Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП <...> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ИП <...> было выдано предписание N СЮ 04-03/2010-148Р о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, которое исполнено в добровольном порядке и в установленные сроки. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей. Удмуртским УФАС России в адрес ИП <...> письмом исх. N СЮ 01-17-04/7387 от 05.10.2010 г. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, на 28 октября 2010 года в 15 часов 30 минут. По факту допущенного ИП <...> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, должностным лицом - специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...> 28 октября 2010 года в отношении ИП <...> был составлен протокол об административном правонарушении N СЮ 04-04/2010-199АР. На составление протокола об административном правонарушении явился ИП <...>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола (почтовое уведомление о вручении корреспонденции от 12.10.2010 г. N 42605131105790). Копия протокола об административном правонарушении N СЮ 04-04/2010-199АР, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены по адресу места регистрации ИП <...> 29.10.2010 г. заказной корреспонденцией. Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N СЮ 04-04/2010-199АР рассмотрение протокола было назначено на 10 ноября 2010 года в 13-15 часов. 10.11.2010 г. на рассмотрение протокола об административном правонарушении явился ИП <...>, где признал факт нарушения законодательства РФ о рекламе и вину в совершенном правонарушении, а также пояснил, что размещая на фасаде магазина информацию "магазин разливного Дива", полагал, что данная информация является вывеской, а не рекламой пива. Нарушение законодательства РФ о рекламе в настоящее время устранено. В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного ИП <...> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела N СЮ 04-03/2010-148Р. Событие административного правонарушения - распространение рекламы пива следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенной на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"), и рекламы пива следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенной на рекламном щите, установленном возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), с нарушением требований п. 6) ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе". Состав административного правонарушения, совершенного ИП <...>, и предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют: - объект административного правонарушения - общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы; - объективная сторона административного правонарушения - распространение на расстоянии 44 метров от 2-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА рыба закуски к пиву свежая выпечка кофе напитки только свежее качественное", размещенной на фасаде продуктового магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова (со стороны двора и со стороны жилого дома N 65, под вывеской "ПРОДУКТОВЫЙ МАГАЗИН"), а также не расстоянии 64 метров от 6-го корпуса ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН РАЗЛИВНОГО ДИВА светлое, темное, живое, нефильтрованное", с изображением стрелки, на которой указано "15 метров", размещенной на рекламном щите, установленном возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), что является нарушением пункта 6) части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе". - место совершения административного правонарушения: фасад магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова и участок возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская); - способ совершения - распространение с помощью фасада магазина, расположенного в жилом доме N 19 по ул. Ломоносова, а также рекламного щита, установленного на участке возле жилого дома N 65 по ул. Ломоносова (со стороны проезжей части улицы Красногеройская), ненадлежащей рекламы пива; - субъект административного правонарушения - рекламораспространитель - Индивидуальный предприниматель <...>; - субъективная сторона административного правонарушения - вина в форме неосторожности, поскольку ИП <...> не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. Административное правонарушение, совершенное ИП <...>, не является малозначительным, исходя из следующего. Федеральный закон от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" особо регламентирует распространение рекламы пива, в связи с важностью для общественных отношений, охраняющих здоровье граждан, правил, позволяющих минимизировать вредное воздействие на население рекламной информации о данном продукте. Федеральный закон "О рекламе" устанавливает в п. 6) ч. 2 ст. 22 запрет на распространение рекламы пива на расстоянии ближе 100 метров от детских, учебных, медицинских и других учреждений. При этом следует учитывать, что установленные законом требования при распространении рекламы пива, прежде всего, направлены на защиту населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы пива. ИП <...> нарушил запрет на распространение рекламы пива, разместив рекламу данного товара ближе 100 метров (на расстоянии 44 и 64 метров) от ГОУВПО "Удмуртский государственный университет", тем самым, создав существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим здоровье граждан. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным, следовательно, правонарушение является общественно-вредным с момента его совершения, независимо от наступления каких-либо вредных последствий. Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП <...> от административной ответственности не имеется. Вместе с тем, имеются смягчающие вину обстоятельства - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, впервые; вина в форме неосторожности; признание факта правонарушения; исполнение предписания в установленные сроки, в связи с чем, возможно назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
"Самовольная постройка: вопросы теории и судебной практики: Научно-практическое пособие по применению гражданского, гражданско-процессуального и административного законодательства по вопросам, связанным с объектами самовольного строительства"
(Резников Е.В.)
("Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО РАНХиГС", 2013)Так, в заключении эксперта ГУ "Южный региональный центр судебной экспертизы" от 06.04.2006 N 2058 указано, что магазин смешанной торговли (включая самовольные пристрои) соответствует требованиям строительных норм и правил "Общественные здания и сооружения" (СНиП 2.08.02-89), "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), "Складские здания" (СНиП 31-04-2001) и что расстояние до противоположно расположенного жилого дома составляет не менее 9,5 м. Однако данный вывод эксперта сделан без указания принадлежности этого дома (дом Бордуна О.Г. или Лукьянова И.М.). В заключении Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 19.05.2006 N 07-64/4232 указано, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона для складов хранения промышленных и хозяйственных товаров составляет 50 м. Из материалов дела усматривается, что помещение под литерой Б3 (складское помещение) используется для хранения строительных и кровельных материалов. Однако суды не указали причины, ввиду которых к складскому помещению площадью 659,3 кв. м вышеуказанные требования неприменимы. Не устранены судами и противоречия, содержащиеся в заключении ГУ "Южный региональный центр судебной экспертизы" от 06.04.2006 N 2058 и акте от 07.04.2006 отделения Государственного пожарного надзора, в том, к какой степени огнестойкости (II или IV) относятся спорные объекты, и, соответственно, соблюдении норм пожарной безопасности.
(Резников Е.В.)
("Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО РАНХиГС", 2013)Так, в заключении эксперта ГУ "Южный региональный центр судебной экспертизы" от 06.04.2006 N 2058 указано, что магазин смешанной торговли (включая самовольные пристрои) соответствует требованиям строительных норм и правил "Общественные здания и сооружения" (СНиП 2.08.02-89), "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), "Складские здания" (СНиП 31-04-2001) и что расстояние до противоположно расположенного жилого дома составляет не менее 9,5 м. Однако данный вывод эксперта сделан без указания принадлежности этого дома (дом Бордуна О.Г. или Лукьянова И.М.). В заключении Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 19.05.2006 N 07-64/4232 указано, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона для складов хранения промышленных и хозяйственных товаров составляет 50 м. Из материалов дела усматривается, что помещение под литерой Б3 (складское помещение) используется для хранения строительных и кровельных материалов. Однако суды не указали причины, ввиду которых к складскому помещению площадью 659,3 кв. м вышеуказанные требования неприменимы. Не устранены судами и противоречия, содержащиеся в заключении ГУ "Южный региональный центр судебной экспертизы" от 06.04.2006 N 2058 и акте от 07.04.2006 отделения Государственного пожарного надзора, в том, к какой степени огнестойкости (II или IV) относятся спорные объекты, и, соответственно, соблюдении норм пожарной безопасности.
"Торговля. Поставка"
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)С другой стороны, предприятия промышленности, вблизи которых размещена торговая организация, также не должны нарушать условий ее функционирования. Что касается торговых организаций, размещенных в жилом фонде, то здесь запрещается размещение крупных торговых точек площадью более 1 000 кв. м, а также специализированных рыбных магазинов (пункт 2.3 Правил СП 2.3.6.1066-01). Такие крупные торговые организации, а также рынки должны быть размещены на расстоянии более чем 50 метров от жилых домов (пункт 2.9 Правил СП 2.3.6.1066-01). Если речь идет о рынке, то он должен быть разделен на несколько зон, каждая из которых содержится в соответствии с Правилами СП 2.3.6.1066-01. Так, торговая зона должна содержаться в чистоте, хозяйственная - оборудована контейнерами для сбора мусора, а также системой регулярного опустошения мусорных контейнеров и вывоза мусора. На территории рынка должна быть предусмотрена стоянка автотранспорта, обеспечены подъездные пути, налажена система ливневой канализации.
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)С другой стороны, предприятия промышленности, вблизи которых размещена торговая организация, также не должны нарушать условий ее функционирования. Что касается торговых организаций, размещенных в жилом фонде, то здесь запрещается размещение крупных торговых точек площадью более 1 000 кв. м, а также специализированных рыбных магазинов (пункт 2.3 Правил СП 2.3.6.1066-01). Такие крупные торговые организации, а также рынки должны быть размещены на расстоянии более чем 50 метров от жилых домов (пункт 2.9 Правил СП 2.3.6.1066-01). Если речь идет о рынке, то он должен быть разделен на несколько зон, каждая из которых содержится в соответствии с Правилами СП 2.3.6.1066-01. Так, торговая зона должна содержаться в чистоте, хозяйственная - оборудована контейнерами для сбора мусора, а также системой регулярного опустошения мусорных контейнеров и вывоза мусора. На территории рынка должна быть предусмотрена стоянка автотранспорта, обеспечены подъездные пути, налажена система ливневой канализации.
"Самовольные постройки"
(Афонина А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В качестве примера рассмотрим обстоятельства дела, отраженные в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 27.11.2007 N Ф08-7831/07. Собственником земельного участка было осуществлено строительство пристроенных помещений к магазину, право собственности на которое было зарегистрировано в установленном порядке. Истцом было подано исковое заявление о сносе указанных пристроенных помещений на основании того, что они нарушают его право на экологически благоприятную среду, а также в связи с тем, что расстояние от них до его недостроенного жилого дома не соответствует правилам пожарной безопасности и требованиям нормативных актов об устройстве санитарно-защитной зоны вокруг складов, предназначенных для хранения строительных материалов.
(Афонина А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В качестве примера рассмотрим обстоятельства дела, отраженные в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 27.11.2007 N Ф08-7831/07. Собственником земельного участка было осуществлено строительство пристроенных помещений к магазину, право собственности на которое было зарегистрировано в установленном порядке. Истцом было подано исковое заявление о сносе указанных пристроенных помещений на основании того, что они нарушают его право на экологически благоприятную среду, а также в связи с тем, что расстояние от них до его недостроенного жилого дома не соответствует правилам пожарной безопасности и требованиям нормативных актов об устройстве санитарно-защитной зоны вокруг складов, предназначенных для хранения строительных материалов.