Распространение экстремистских материалов
Подборка наиболее важных документов по запросу Распространение экстремистских материалов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1 "Основные понятия" Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности""Из положений статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) следует, что массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения является одним из видов экстремистской деятельности (экстремизма)."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.3 "Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами" КоАП РФ"Таким образом, в ходе проверки установлено, что Е. в период с 00 час. 01 мин. 01.03.2022 до 23 час. 59 мин. 16.02.2023 в социальной сети "Вконтакте" на странице, зарегистрированной на имя "Алексей Еромасов", опубликовал изображения, на котором имеется Сдвоенные руны "зиг", как эмблема военизированного формирования СС НСДАП, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона N 114-ФЗ, запрещающей распространение на адрес экстремистских материалов, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона N 114-ФЗ, запрещающей распространение на адрес экстремистских материалов, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Экстремизм: понятие и меры по противодействию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно абз. 2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 размещение лицом в сети Интернет или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по ст. ст. 280, 280.1 или 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело намерение побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, либо цель возбудить ненависть или вражду, унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно абз. 2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 размещение лицом в сети Интернет или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по ст. ст. 280, 280.1 или 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело намерение побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, либо цель возбудить ненависть или вражду, унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе;
Нормативные акты
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
(ред. от 20.02.2026)Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11
(ред. от 23.12.2025)
"О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"Размещение лицом в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по статье 280, статье 280.1 или статье 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело намерение побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, либо цель возбудить ненависть или вражду, унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.
(ред. от 23.12.2025)
"О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"Размещение лицом в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по статье 280, статье 280.1 или статье 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело намерение побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, либо цель возбудить ненависть или вражду, унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.
Статья: Вопросы квалификации публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий (ст. 280 УК РФ)
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 7)В свою очередь, изготовление, размножение или хранение экстремистских материалов с целью последующего их использования для пропаганды экстремизма не влекут уголовную ответственность, так как подобные действия подпадают под действие ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (производство и распространение экстремистских материалов) либо охватываются ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций). Уголовная ответственность за приготовление к публичным призывам к осуществлению экстремистской деятельности не наступает, так как данное деяние относится к преступлениям средней тяжести.
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 7)В свою очередь, изготовление, размножение или хранение экстремистских материалов с целью последующего их использования для пропаганды экстремизма не влекут уголовную ответственность, так как подобные действия подпадают под действие ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (производство и распространение экстремистских материалов) либо охватываются ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций). Уголовная ответственность за приготовление к публичным призывам к осуществлению экстремистской деятельности не наступает, так как данное деяние относится к преступлениям средней тяжести.
Статья: Противодействие нацизму и экстремизму: выборочное исследование судебной практики по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в контексте действующего законодательства
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)В шести делах (то есть в большинстве) предмет правонарушения экспонировался в виртуальном пространстве - в телекоммуникационной сети Интернет - и был доступен для просмотра неопределенно широкому кругу лиц. Из этих дел выделяется одно, в котором формула обвинения весьма запутанна и противоречива. В судебном постановлении утверждается, что лицо разместило в сети Интернет несколько изображений, которые содержат символику запрещенной в России "террористической организации", но далее сообщается, что эта же организация в соответствии с решением Саратовского суда признана экстремистской <18>. Однако для объявления организации террористической либо экстремистской требуются различные правовые и фактические основания, у таких признаний разные правовые последствия. Кроме того, в судебном постановлении утверждается, что привлеченное к ответственности лицо разместило в сети Интернет материал, который Минюстом России под N 3045 внесен в Перечень экстремистских материалов <19>. Если так, то действия лица в этой части следовало оценить на предмет наличия состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов" КоАП РФ.
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)В шести делах (то есть в большинстве) предмет правонарушения экспонировался в виртуальном пространстве - в телекоммуникационной сети Интернет - и был доступен для просмотра неопределенно широкому кругу лиц. Из этих дел выделяется одно, в котором формула обвинения весьма запутанна и противоречива. В судебном постановлении утверждается, что лицо разместило в сети Интернет несколько изображений, которые содержат символику запрещенной в России "террористической организации", но далее сообщается, что эта же организация в соответствии с решением Саратовского суда признана экстремистской <18>. Однако для объявления организации террористической либо экстремистской требуются различные правовые и фактические основания, у таких признаний разные правовые последствия. Кроме того, в судебном постановлении утверждается, что привлеченное к ответственности лицо разместило в сети Интернет материал, который Минюстом России под N 3045 внесен в Перечень экстремистских материалов <19>. Если так, то действия лица в этой части следовало оценить на предмет наличия состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов" КоАП РФ.
Статья: Актуальные проблемы мер административной ответственности за правонарушения экстремистского характера, предусмотренных КоАП РФ
(Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)В качестве специальных административно-правовых норм в данном контексте следует отметить: ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ), регламентирующую ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской, экстремистской и иной законодательно запрещенной атрибутики или символики; ст. 20.3.1 КоАП РФ, предусматривающую правовые последствия за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства; ст. 20.3.2 КоАП РФ, определяющую особенности привлечения к административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации; ст. 20.29 КоАП РФ, закрепляющую ответственность за производство и распространение экстремистских материалов. Указанные противоправные деяния российский законодатель совершенно справедливо относит к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Составы вышеназванных административных правонарушений напрямую определяются содержанием категории "экстремистская деятельность", определенной в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности" <3>.
(Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)В качестве специальных административно-правовых норм в данном контексте следует отметить: ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ), регламентирующую ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской, экстремистской и иной законодательно запрещенной атрибутики или символики; ст. 20.3.1 КоАП РФ, предусматривающую правовые последствия за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства; ст. 20.3.2 КоАП РФ, определяющую особенности привлечения к административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации; ст. 20.29 КоАП РФ, закрепляющую ответственность за производство и распространение экстремистских материалов. Указанные противоправные деяния российский законодатель совершенно справедливо относит к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Составы вышеназванных административных правонарушений напрямую определяются содержанием категории "экстремистская деятельность", определенной в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности" <3>.
Статья: Государственная Дума
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)г) указанные в ч. 8 ст. 4 Закона о выборах ГД РФ, например: осужденные к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет и 15 лет соответственно со дня снятия или погашения судимости; или привлеченные к административной ответственности за распространение материалов экстремистской направленности (ст. ст. 20.3, 20.29 КоАП РФ), если выборы в ГД состоятся до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)г) указанные в ч. 8 ст. 4 Закона о выборах ГД РФ, например: осужденные к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет и 15 лет соответственно со дня снятия или погашения судимости; или привлеченные к административной ответственности за распространение материалов экстремистской направленности (ст. ст. 20.3, 20.29 КоАП РФ), если выборы в ГД состоятся до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
Статья: Ограничение пассивного избирательного права в новых субъектах Российской Федерации: проблемы нормативного регулирования
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Та же проблема, на которую мы указали выше, возникает применительно к ограничениям пассивного избирательного права в случае привлечения к ответственности за совершение некоторых административных проступков. Точнее, Закон об основных гарантиях избирательных прав называет только два состава таких правонарушений: пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики (ст. 20.3 КоАП РФ) и производство или распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП). Естественно, до включения в состав Российской Федерации новых субъектов на соответствующей территории КоАП РФ не применялся.
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Та же проблема, на которую мы указали выше, возникает применительно к ограничениям пассивного избирательного права в случае привлечения к ответственности за совершение некоторых административных проступков. Точнее, Закон об основных гарантиях избирательных прав называет только два состава таких правонарушений: пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики (ст. 20.3 КоАП РФ) и производство или распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП). Естественно, до включения в состав Российской Федерации новых субъектов на соответствующей территории КоАП РФ не применялся.
Статья: Вовлечение в преступления экстремистской направленности
(Травников А.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Деление законодателем по виду соучастников рассматриваемых норм продиктовано необходимостью уголовно-правового реагирования на более ранних этапах различных форм экстремистской деятельности, что "конечно же, является эффективным инструментом, способствующим недопущению значимых и более опасных последствий, наступающих в результате совершения частных разновидностей деяний экстремистского толка, например посягательств на жизнь и здоровье, основанных на мотивах политической, идеологической, расовой, религиозной ненависти или вражды" <3>. Отдельные исследователи высказываются о необходимости установления уголовно-правового запрета на распространение экстремистских материалов при наличии административной преюдиции - подобно тому, как это сделано в рамках ст. 282 УК РФ.
(Травников А.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Деление законодателем по виду соучастников рассматриваемых норм продиктовано необходимостью уголовно-правового реагирования на более ранних этапах различных форм экстремистской деятельности, что "конечно же, является эффективным инструментом, способствующим недопущению значимых и более опасных последствий, наступающих в результате совершения частных разновидностей деяний экстремистского толка, например посягательств на жизнь и здоровье, основанных на мотивах политической, идеологической, расовой, религиозной ненависти или вражды" <3>. Отдельные исследователи высказываются о необходимости установления уголовно-правового запрета на распространение экстремистских материалов при наличии административной преюдиции - подобно тому, как это сделано в рамках ст. 282 УК РФ.
Статья: Противодействие созданию экстремистских материалов с помощью приложений на основе искусственного интеллекта
(Савченко М.С., Кириченко Е.В., Макотер М.И.)
("Власть Закона", 2025, N 2)В России основным нормативным правовым актом, направленным на защиту граждан и общества от экстремизма, принято считать Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" <11>. Данный Закон преимущественно сосредоточен на противодействии распространению экстремистских материалов, в нем немного внимания уделено механизмам, призванным препятствовать их созданию. Его положения дополнены Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации, которая и определяет направления противодействия в области государственной информационной политики, включающие в себя противодействие в сети Интернет, мониторинг СМИ и разработку автоматизированных программных комплексов, позволяющих выявлять противоправный контент <12>.
(Савченко М.С., Кириченко Е.В., Макотер М.И.)
("Власть Закона", 2025, N 2)В России основным нормативным правовым актом, направленным на защиту граждан и общества от экстремизма, принято считать Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" <11>. Данный Закон преимущественно сосредоточен на противодействии распространению экстремистских материалов, в нем немного внимания уделено механизмам, призванным препятствовать их созданию. Его положения дополнены Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации, которая и определяет направления противодействия в области государственной информационной политики, включающие в себя противодействие в сети Интернет, мониторинг СМИ и разработку автоматизированных программных комплексов, позволяющих выявлять противоправный контент <12>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Применительно к комментируемой главе, согласно этим положениям на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения; информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора; одновременно с решением о признании экстремистскими информационных материалов, судом принимается решение об их конфискации.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Применительно к комментируемой главе, согласно этим положениям на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения; информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора; одновременно с решением о признании экстремистскими информационных материалов, судом принимается решение об их конфискации.
Статья: Противодействие распространению религиозного экстремизма в деятельности религиозных объединений: гражданско-правовой аспект
(Арчаков М.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Анализ судебной практики очень важен для научного исследования, особенно если это касается тематики, которая в большей степени несет практический характер. Так, 26 декабря 2014 г. в отношении религиозного объединения "Свидетели Иеговы" на местном уровне было вынесено письменное предупреждение по факту осуществления данной организацией пропаганды своих экстремистских материалов в виде книг, печатных изданий и др. Апелляционное решение осталось неизменным, суд также признал указанную организацию экстремистской. Затем, по истечении 12 месяцев, формирование религиозного характера с выявленной экстремистской направленностью в своей деятельности не устранило недостатки, а продолжило осуществлять подобную деятельность, что поспособствовало ликвидации объединения без правопреемства. Данный факт произошел по причине того, что член местного формирования "Свидетели Иеговы" С.И. Филатов распространял материалы экстремистской направленности на улицах Старого Оскола Белгородской области. Кроме того, он познакомился с гражданином В., которому при разговоре сообщил наименование интернет-сайта (предоставив ссылку), признанного 7 августа 2013 г. экстремистским и добавленного в федеральный список экстремистских материалов Министерством юстиции Российской Федерации. Помимо этого, был задокументирован факт распространения экстремистских материалов в виде брошюр с названием "Была ли жизнь создана?", которые также рекламировались посредством интернет-ресурса на том же сайте <6>.
(Арчаков М.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Анализ судебной практики очень важен для научного исследования, особенно если это касается тематики, которая в большей степени несет практический характер. Так, 26 декабря 2014 г. в отношении религиозного объединения "Свидетели Иеговы" на местном уровне было вынесено письменное предупреждение по факту осуществления данной организацией пропаганды своих экстремистских материалов в виде книг, печатных изданий и др. Апелляционное решение осталось неизменным, суд также признал указанную организацию экстремистской. Затем, по истечении 12 месяцев, формирование религиозного характера с выявленной экстремистской направленностью в своей деятельности не устранило недостатки, а продолжило осуществлять подобную деятельность, что поспособствовало ликвидации объединения без правопреемства. Данный факт произошел по причине того, что член местного формирования "Свидетели Иеговы" С.И. Филатов распространял материалы экстремистской направленности на улицах Старого Оскола Белгородской области. Кроме того, он познакомился с гражданином В., которому при разговоре сообщил наименование интернет-сайта (предоставив ссылку), признанного 7 августа 2013 г. экстремистским и добавленного в федеральный список экстремистских материалов Министерством юстиции Российской Федерации. Помимо этого, был задокументирован факт распространения экстремистских материалов в виде брошюр с названием "Была ли жизнь создана?", которые также рекламировались посредством интернет-ресурса на том же сайте <6>.
Статья: Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности: проблемы квалификации и отграничения от смежных и конкурирующих составов
(Кунашев А.А.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, может выражаться в распространении материалов, признанных экстремистскими, если в них содержится информация, призывающая к осуществлению экстремистской деятельности <15>. Внешне такие действия могут полностью совпадать с массовым распространением экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, за что установлена административная ответственность в ст. 20.29 КоАП РФ. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 июня 2011 г. N 11 разъяснил, что преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, совершается только с прямым умыслом и с намерением побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности. По наличию или отсутствию такой специальной цели в действиях виновного и следует отграничивать уголовно наказуемые призывы от упомянутого административного деликта.
(Кунашев А.А.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, может выражаться в распространении материалов, признанных экстремистскими, если в них содержится информация, призывающая к осуществлению экстремистской деятельности <15>. Внешне такие действия могут полностью совпадать с массовым распространением экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, за что установлена административная ответственность в ст. 20.29 КоАП РФ. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 июня 2011 г. N 11 разъяснил, что преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, совершается только с прямым умыслом и с намерением побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности. По наличию или отсутствию такой специальной цели в действиях виновного и следует отграничивать уголовно наказуемые призывы от упомянутого административного деликта.