Публичный договор это
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный договор это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 614 ГК РФ "Арендная плата"5.5.9. Если земельный участок, который является предметом договора аренды с регулируемой арендной платой, переходит из публичной собственности в частную, условия этого договора, касающиеся арендной платы, сами по себе не изменяются (позиция ВАС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что нужно знать о публичном договоре
(КонсультантПлюс, 2026)1. Что такое публичный договор
(КонсультантПлюс, 2026)1. Что такое публичный договор
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Справочная информация: "Правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (статья 426 ГК РФ)).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (статья 426 ГК РФ)).
Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг физическому лицу
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, цена услуг может различаться для потребителей разных категорий (учащиеся, пенсионеры, члены многодетных семей). Эти категории может устанавливать закон, иной правовой акт или лицо, обязанное заключать публичный договор, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону. Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить публичный договор, то информация об этом должна быть доступна для потребителей, например на его официальном сайте (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, цена услуг может различаться для потребителей разных категорий (учащиеся, пенсионеры, члены многодетных семей). Эти категории может устанавливать закон, иной правовой акт или лицо, обязанное заключать публичный договор, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону. Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить публичный договор, то информация об этом должна быть доступна для потребителей, например на его официальном сайте (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).
Статья: Публично-правовые ограничения договорных отношений по энергоснабжению: соразмерность частноправовым началам и влияние на отраслевые проблемы
(Максименко П.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 5)В науке отмечается невозможность отказа коммерческих организаций от заключения публичного договора <10>, поскольку это необходимо для защиты экономически слабой стороны <11>, в том числе через предоставление ей права понудить к заключению договора <12>. Однако стоит согласиться с мнением, что безусловность такого механизма может приводить к запрещенному ст. 10 ГК РФ злоупотреблению правом, например если после расторжения публичного договора коммерсантом недобросовестный потребитель - неплательщик вновь будет обращаться за заключением нового договора <13>, в чем ему не может отказать в том числе и гарантирующий поставщик.
(Максименко П.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 5)В науке отмечается невозможность отказа коммерческих организаций от заключения публичного договора <10>, поскольку это необходимо для защиты экономически слабой стороны <11>, в том числе через предоставление ей права понудить к заключению договора <12>. Однако стоит согласиться с мнением, что безусловность такого механизма может приводить к запрещенному ст. 10 ГК РФ злоупотреблению правом, например если после расторжения публичного договора коммерсантом недобросовестный потребитель - неплательщик вновь будет обращаться за заключением нового договора <13>, в чем ему не может отказать в том числе и гарантирующий поставщик.
Статья: Может ли отзыв потребителя на веб-сайте организации стать основанием для расторжения публичного договора с ним?
(Рожкова М.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Этот вывод, бесспорно, должен быть поддержан. Установление в публичном договоре объективного критерия для уточнения круга лиц, обладающих правом требовать заключения договора, не изменяет природу этого договора. Такой подход заложен в действующем законодательстве: например, в силу п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения, относящийся к числу публичных, заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Иными словами, законодатель в статье Кодекса о договоре энергоснабжения обозначил объективные критерии для определения лиц, которые вправе обращаться за заключением этого публичного договора.
(Рожкова М.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Этот вывод, бесспорно, должен быть поддержан. Установление в публичном договоре объективного критерия для уточнения круга лиц, обладающих правом требовать заключения договора, не изменяет природу этого договора. Такой подход заложен в действующем законодательстве: например, в силу п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения, относящийся к числу публичных, заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Иными словами, законодатель в статье Кодекса о договоре энергоснабжения обозначил объективные критерии для определения лиц, которые вправе обращаться за заключением этого публичного договора.
Статья: Возражения против иска о понуждении к заключению договора
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Обратим внимание на то обстоятельство, что даже в тех случаях, где потребителя (в широком смысле слова) отстраняют от услуги, предоставляемой по публичному договору, это происходит не навсегда, а лишь временно. Обусловлено это, вероятно, тем, что нередко в рамках публичного договора предоставление, осуществляемое обязанной стороной, носит значимый характер. В частности, для пассажиров воздушного транспорта возможность воспользоваться услугами перевозчика гарантирует право на свободу передвижения. В свою очередь, для перевозчиков взаимодействие с сервисом услуг такси может являться необходимой предпосылкой для реализации права на труд и права на выбор профессии <36>.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Обратим внимание на то обстоятельство, что даже в тех случаях, где потребителя (в широком смысле слова) отстраняют от услуги, предоставляемой по публичному договору, это происходит не навсегда, а лишь временно. Обусловлено это, вероятно, тем, что нередко в рамках публичного договора предоставление, осуществляемое обязанной стороной, носит значимый характер. В частности, для пассажиров воздушного транспорта возможность воспользоваться услугами перевозчика гарантирует право на свободу передвижения. В свою очередь, для перевозчиков взаимодействие с сервисом услуг такси может являться необходимой предпосылкой для реализации права на труд и права на выбор профессии <36>.
Готовое решение: Как составить договор на выполнение кадастровых работ
(КонсультантПлюс, 2026)Важно, что договор на кадастровые работы - публичный. Это накладывает некоторые ограничения на его условия, в частности в определении размера цены. Она должна быть одинаковой для потребителей одной категории.
(КонсультантПлюс, 2026)Важно, что договор на кадастровые работы - публичный. Это накладывает некоторые ограничения на его условия, в частности в определении размера цены. Она должна быть одинаковой для потребителей одной категории.
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)На первый взгляд договор о присоединении к торговой системе оптового рынка можно было бы рассматривать в качестве публичного договора. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Пункт 2 ст. 30 Закона об электроэнергетике содержит принцип свободного недискриминационного доступа к участию в оптовом рынке для всех субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, которые соблюдают установленные Правительством РФ правила оптового рынка и удовлетворяют соответствующим требованиям в отношении субъектов этого рынка. Однако указанные положения Закона об электроэнергетике не позволяют охарактеризовать этот договор в качестве публичного договора, поскольку договор является многосторонним <1>, а НП "Совет рынка", выступающее одной из сторон по договору, оказывающей услуги субъекту оптового рынка, - некоммерческой организацией.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)На первый взгляд договор о присоединении к торговой системе оптового рынка можно было бы рассматривать в качестве публичного договора. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Пункт 2 ст. 30 Закона об электроэнергетике содержит принцип свободного недискриминационного доступа к участию в оптовом рынке для всех субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, которые соблюдают установленные Правительством РФ правила оптового рынка и удовлетворяют соответствующим требованиям в отношении субъектов этого рынка. Однако указанные положения Закона об электроэнергетике не позволяют охарактеризовать этот договор в качестве публичного договора, поскольку договор является многосторонним <1>, а НП "Совет рынка", выступающее одной из сторон по договору, оказывающей услуги субъекту оптового рынка, - некоммерческой организацией.
Путеводитель по судебной практике. Доверительное управление имуществом2.1. Можно ли включить в договор доверительного управления публичным имуществом условие, по которому по окончании срока действия договора это имущество поступает в собственность доверительного управляющего
Ситуация: Может ли врач отказаться от лечения больного?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При этом договор об оказании платных медицинских услуг является публичным договором. Это означает, что медицинское учреждение не может отказаться от заключения такого договора, если имеет возможность предоставить вам соответствующие медицинские услуги (п. п. 1, 3 ст. 426 ГК РФ). При отказе от заключения договора вы вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом от его заключения. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ; Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 N 115-О).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При этом договор об оказании платных медицинских услуг является публичным договором. Это означает, что медицинское учреждение не может отказаться от заключения такого договора, если имеет возможность предоставить вам соответствующие медицинские услуги (п. п. 1, 3 ст. 426 ГК РФ). При отказе от заключения договора вы вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом от его заключения. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ; Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 N 115-О).
"Проблемы защиты прав потребителей (по материалам судебной практики мировых судей Санкт-Петербурга и Ленинградской области): учебное пособие"
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)27. Поскольку договоры, которыми опосредуются отношения потребителей и продавцов (исполнителей), являются публичными договорами, выявлена проблема необоснованного отказа потребителям в заключении публичных договоров (например, розничной купли-продажи товара). Сложность состоит в том, что, во-первых, потребители не всегда успевают зафиксировать факт нарушения (например, немногие догадываются произвести видеозапись нарушения на камеру обычного мобильного телефона); во-вторых, продавец практически всегда находит отговорки о том, что нужного потребителю товара в конкретный момент не было в наличии; в-третьих, потребители практически не предъявляют иски об обязании заключить договор по ст. 445 ГК РФ, поскольку считают, что длительность процедуры судебного разбирательства не позволяет им быстро и эффективно восстановить нарушенные права при необоснованном отказе в заключении с потребителем публичного договора. При этом некоторые потребители, обращаясь в Роспотребнадзор, пытаются добиться привлечения нарушителей к административной ответственности, а затем используют имеющиеся постановления о назначении административного наказания как одно из доказательств в гражданском процессе по делам о взыскании с нарушителей компенсации морального вреда на основании ст. 15 ЗоЗПП.
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)27. Поскольку договоры, которыми опосредуются отношения потребителей и продавцов (исполнителей), являются публичными договорами, выявлена проблема необоснованного отказа потребителям в заключении публичных договоров (например, розничной купли-продажи товара). Сложность состоит в том, что, во-первых, потребители не всегда успевают зафиксировать факт нарушения (например, немногие догадываются произвести видеозапись нарушения на камеру обычного мобильного телефона); во-вторых, продавец практически всегда находит отговорки о том, что нужного потребителю товара в конкретный момент не было в наличии; в-третьих, потребители практически не предъявляют иски об обязании заключить договор по ст. 445 ГК РФ, поскольку считают, что длительность процедуры судебного разбирательства не позволяет им быстро и эффективно восстановить нарушенные права при необоснованном отказе в заключении с потребителем публичного договора. При этом некоторые потребители, обращаясь в Роспотребнадзор, пытаются добиться привлечения нарушителей к административной ответственности, а затем используют имеющиеся постановления о назначении административного наказания как одно из доказательств в гражданском процессе по делам о взыскании с нарушителей компенсации морального вреда на основании ст. 15 ЗоЗПП.