Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)<80> См., например: Закон Ростовской области от 4 сентября 2011 г. "О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета", Закон Волгоградской области от 25 апреля 2007 г. "О публичных (общественных) слушаниях".
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)<80> См., например: Закон Ростовской области от 4 сентября 2011 г. "О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета", Закон Волгоградской области от 25 апреля 2007 г. "О публичных (общественных) слушаниях".
Статья: Инициативное бюджетирование как новая категория бюджетного права
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Как представляется, правовой основой участия граждан <19> в практиках инициативного бюджетирования является статья 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <20> (далее - Закон о местном самоуправлении), содержание которой посвящено публичным слушаниям и общественным обсуждениям. Часть 3 данной статьи закрепляет, что проект местного бюджета и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания <21>.
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Как представляется, правовой основой участия граждан <19> в практиках инициативного бюджетирования является статья 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <20> (далее - Закон о местном самоуправлении), содержание которой посвящено публичным слушаниям и общественным обсуждениям. Часть 3 данной статьи закрепляет, что проект местного бюджета и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания <21>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)8. Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)8. Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
Вопрос: Что понимается под представительным органом муниципального образования?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в Ленинском городском округе Совет депутатов рассматривает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания (п. 20.1 Регламента).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в Ленинском городском округе Совет депутатов рассматривает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания (п. 20.1 Регламента).
Статья: Перспективы развития федерального законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Закрепляя круг вопросов, выносимых на публичные слушания, проект Федерального закона не упоминает проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования, который имеет место в действующем Федеральном законе 2003 г. Полагаем, что определение стратегии социально-экономического развития муниципального образования не менее важно для населения муниципального образования, чем проект местного бюджета и отчет о его исполнении, которые включены в список вопросов, подлежащих обязательному обсуждению на публичных слушаниях. Поэтому следует предусмотреть определение стратегии социально-экономического развития муниципального образования в перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях.
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Закрепляя круг вопросов, выносимых на публичные слушания, проект Федерального закона не упоминает проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования, который имеет место в действующем Федеральном законе 2003 г. Полагаем, что определение стратегии социально-экономического развития муниципального образования не менее важно для населения муниципального образования, чем проект местного бюджета и отчет о его исполнении, которые включены в список вопросов, подлежащих обязательному обсуждению на публичных слушаниях. Поэтому следует предусмотреть определение стратегии социально-экономического развития муниципального образования в перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях.
Статья: Влияние форм прямой демократии в бюджетном процессе на состояние финансовой культуры в обществе
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Проявление прямой, или партиципаторной, демократии в большей степени характерно для бюджетного процесса на уровне местного самоуправления. В исследовании Н.В. Васильевой и Ю.В. Пятковской по вопросу форм непосредственной демократии в местном бюджетном процессе авторами делается вывод, что "именно на уровне муниципального бюджетного процесса в Российской Федерации существуют минимальные гарантии участия общественности в бюджетных отношениях. Обеспечивается оно посредством обязательности публичных слушаний по проектам местного бюджета и отчета о его исполнении" <11>.
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Проявление прямой, или партиципаторной, демократии в большей степени характерно для бюджетного процесса на уровне местного самоуправления. В исследовании Н.В. Васильевой и Ю.В. Пятковской по вопросу форм непосредственной демократии в местном бюджетном процессе авторами делается вывод, что "именно на уровне муниципального бюджетного процесса в Российской Федерации существуют минимальные гарантии участия общественности в бюджетных отношениях. Обеспечивается оно посредством обязательности публичных слушаний по проектам местного бюджета и отчета о его исполнении" <11>.
Статья: Особенности участия граждан в формировании муниципального заказа
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Особенностью общественных обсуждений муниципальных закупок является фактически обязательный характер проведения обсуждений всех муниципальных закупок. Так, согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <4> (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные закупки осуществляются за счет средств местного бюджета. А одним из обязательных случаев проведения общественных обсуждений и публичных слушаний является проект бюджета и отчет о его исполнении, следовательно, общественные обсуждения муниципальных закупок являются обязательными во всех случаях (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона N 131-ФЗ). Таким образом, граждане, принимая участие в общественном обсуждении проекта бюджета, косвенно участвуют и в общественном обсуждении муниципальных закупок.
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Особенностью общественных обсуждений муниципальных закупок является фактически обязательный характер проведения обсуждений всех муниципальных закупок. Так, согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <4> (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные закупки осуществляются за счет средств местного бюджета. А одним из обязательных случаев проведения общественных обсуждений и публичных слушаний является проект бюджета и отчет о его исполнении, следовательно, общественные обсуждения муниципальных закупок являются обязательными во всех случаях (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона N 131-ФЗ). Таким образом, граждане, принимая участие в общественном обсуждении проекта бюджета, косвенно участвуют и в общественном обсуждении муниципальных закупок.
Статья: Формы участия граждан в бюджетном процессе
(Киселева Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Обязательность организации публичных слушаний проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении предусмотрена Законом N 131-ФЗ (ст. 28). Соответствующий институт публичных слушаний закреплен и в Законе Новосибирской области от 21 мая 2003 г. N 110-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" <11>. Для участия в публичных слушаниях необходимо направить заявку на участие, а также свои предложения и замечания к проекту бюджета.
(Киселева Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Обязательность организации публичных слушаний проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении предусмотрена Законом N 131-ФЗ (ст. 28). Соответствующий институт публичных слушаний закреплен и в Законе Новосибирской области от 21 мая 2003 г. N 110-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" <11>. Для участия в публичных слушаниях необходимо направить заявку на участие, а также свои предложения и замечания к проекту бюджета.
Статья: Устав города Ульяновска: трансформация главного документа города
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Значительные изменения Устав Ульяновска претерпел с изданием Федерального закона 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С этого момента в правоприменительную практику на долгие годы вошел термин "публичные слушания". Пунктом 1 решения Ульяновской Городской Думы от 21 сентября 2005 г. N 152 на публичные слушания выносились следующие вопросы, касающиеся внесения изменений и дополнений в Устав Ульяновска, а также в проект бюджета города и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования и т.д. <6>. До введения данного муниципального акта устав принимался 2/3 голосов депутатов Ульяновской Городской Думы, а в процедуре принятия главного финансового документа жители города вовсе не принимали участие.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Значительные изменения Устав Ульяновска претерпел с изданием Федерального закона 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С этого момента в правоприменительную практику на долгие годы вошел термин "публичные слушания". Пунктом 1 решения Ульяновской Городской Думы от 21 сентября 2005 г. N 152 на публичные слушания выносились следующие вопросы, касающиеся внесения изменений и дополнений в Устав Ульяновска, а также в проект бюджета города и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования и т.д. <6>. До введения данного муниципального акта устав принимался 2/3 голосов депутатов Ульяновской Городской Думы, а в процедуре принятия главного финансового документа жители города вовсе не принимали участие.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)На основании вышеизложенного считаем, что принцип участия граждан в бюджетном процессе означает, с одной стороны, право граждан на участие в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов бюджетов, исполнения бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов, право участия в общественном финансовом контроле за проектами инициативного бюджетирования, а с другой - обязанность органов государственной власти содействовать реализации данного принципа.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)На основании вышеизложенного считаем, что принцип участия граждан в бюджетном процессе означает, с одной стороны, право граждан на участие в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов бюджетов, исполнения бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов, право участия в общественном финансовом контроле за проектами инициативного бюджетирования, а с другой - обязанность органов государственной власти содействовать реализации данного принципа.
Статья: Принцип эффективности и его реализация в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Сегодня можно констатировать, что возможности интернет-ресурсов и информационных систем региональных законодательных органов все еще плохо адаптированы к практике общественного обсуждения законопроектов и других принимаемых решений по актуальным общественно-политическим вопросам. В основном в региональных парламентах проходят публичные (общественные) слушания по обсуждению проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета. Законопроекты на общественное обсуждение выносятся редко, так как это очень трудоемкий и методологически сложный процесс. Профильные комитеты и сотрудники аппарата законодательного органа, как правило, снимают с себя эту часть работы.
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Сегодня можно констатировать, что возможности интернет-ресурсов и информационных систем региональных законодательных органов все еще плохо адаптированы к практике общественного обсуждения законопроектов и других принимаемых решений по актуальным общественно-политическим вопросам. В основном в региональных парламентах проходят публичные (общественные) слушания по обсуждению проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета. Законопроекты на общественное обсуждение выносятся редко, так как это очень трудоемкий и методологически сложный процесс. Профильные комитеты и сотрудники аппарата законодательного органа, как правило, снимают с себя эту часть работы.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)<11> Постановление Законодательного собрания Владимирской области от 26.10.2016 N 281 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета, годовому отчету об исполнении бюджета" // Владимирские ведомости. 2016. N 172; Закон Владимирской области от 24.11.2003 N 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области" // Владимирские ведомости. 2003. N 126.
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)<11> Постановление Законодательного собрания Владимирской области от 26.10.2016 N 281 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета, годовому отчету об исполнении бюджета" // Владимирские ведомости. 2016. N 172; Закон Владимирской области от 24.11.2003 N 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области" // Владимирские ведомости. 2003. N 126.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предусмотрено следующее: проект бюджета субъекта РФ и закон о бюджете субъекта РФ подлежат официальному опубликованию, а также по проекту бюджета субъекта РФ и проекту годового отчета об исполнении этого бюджета проводятся публичные слушания (ч. 8 ст. 58).
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предусмотрено следующее: проект бюджета субъекта РФ и закон о бюджете субъекта РФ подлежат официальному опубликованию, а также по проекту бюджета субъекта РФ и проекту годового отчета об исполнении этого бюджета проводятся публичные слушания (ч. 8 ст. 58).