Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль публичных слушаний в бюджетном процессе
(Шебунова Е.Д.)
("Финансовое право", 2023, N 9)Важным также представляется определение особенностей проведения публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета фактически представляет собой бухгалтерские формы, составленные в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н (ред. от 23.05.2023) "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <23> на основании данных бюджетного учета. Соответственно, отчет об исполнении бюджета не может подлежать изменению, так как основан на данных бюджетного учета. Учитывая указанные особенности, информация о ключевых показателях исполнения бюджета может доводиться до граждан в порядке информирования.
(Шебунова Е.Д.)
("Финансовое право", 2023, N 9)Важным также представляется определение особенностей проведения публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета фактически представляет собой бухгалтерские формы, составленные в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н (ред. от 23.05.2023) "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <23> на основании данных бюджетного учета. Соответственно, отчет об исполнении бюджета не может подлежать изменению, так как основан на данных бюджетного учета. Учитывая указанные особенности, информация о ключевых показателях исполнения бюджета может доводиться до граждан в порядке информирования.
Статья: Принцип эффективности и его реализация в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Сегодня можно констатировать, что возможности интернет-ресурсов и информационных систем региональных законодательных органов все еще плохо адаптированы к практике общественного обсуждения законопроектов и других принимаемых решений по актуальным общественно-политическим вопросам. В основном в региональных парламентах проходят публичные (общественные) слушания по обсуждению проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета. Законопроекты на общественное обсуждение выносятся редко, так как это очень трудоемкий и методологически сложный процесс. Профильные комитеты и сотрудники аппарата законодательного органа, как правило, снимают с себя эту часть работы.
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Сегодня можно констатировать, что возможности интернет-ресурсов и информационных систем региональных законодательных органов все еще плохо адаптированы к практике общественного обсуждения законопроектов и других принимаемых решений по актуальным общественно-политическим вопросам. В основном в региональных парламентах проходят публичные (общественные) слушания по обсуждению проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета. Законопроекты на общественное обсуждение выносятся редко, так как это очень трудоемкий и методологически сложный процесс. Профильные комитеты и сотрудники аппарата законодательного органа, как правило, снимают с себя эту часть работы.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"8. Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"8. Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
Вопрос: Как проводятся депутатские слушания?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- законопроекты, требующие публичного обсуждения (проект регионального бюджета, отчет о его исполнении и др.) (например, Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 25.09.2012 N 818 "О проведении публичных слушаний по проекту бюджета г. Ростова-на-Дону на 2013 и плановый период 2014 - 2015", решение Сосновского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.03.2021 N 340 "Об отчете постоянной комиссии по бюджету, экономике, налогам и финансам Сосновского районного Совета народных депутатов за 2020");
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- законопроекты, требующие публичного обсуждения (проект регионального бюджета, отчет о его исполнении и др.) (например, Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 25.09.2012 N 818 "О проведении публичных слушаний по проекту бюджета г. Ростова-на-Дону на 2013 и плановый период 2014 - 2015", решение Сосновского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.03.2021 N 340 "Об отчете постоянной комиссии по бюджету, экономике, налогам и финансам Сосновского районного Совета народных депутатов за 2020");
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)На основании вышеизложенного считаем, что принцип участия граждан в бюджетном процессе означает, с одной стороны, право граждан на участие в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов бюджетов, исполнения бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов, право участия в общественном финансовом контроле за проектами инициативного бюджетирования, а с другой - обязанность органов государственной власти содействовать реализации данного принципа.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)На основании вышеизложенного считаем, что принцип участия граждан в бюджетном процессе означает, с одной стороны, право граждан на участие в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов бюджетов, исполнения бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов, право участия в общественном финансовом контроле за проектами инициативного бюджетирования, а с другой - обязанность органов государственной власти содействовать реализации данного принципа.
Статья: Неопределенности бюджетного законодательства
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Неопределенность бюджетного законодательства также доказывает отсутствие статьи в БК РФ, раскрывающей содержание введенного в 2021 г. принципа участия граждан в бюджетном процессе. Данный принцип исследован в трудах ученых - представителей финансового права, которые выявили отдельные недостатки, неопределенности в БК РФ и предложили закрепить в отдельной статье понятие, содержание, механизм реализации <7>, а также "право на участие граждан в публичных слушаниях и общественных обсуждениях по проектам бюджетов и проектам отчетов об исполнении бюджетов, право граждан на участие в проектах инициативного бюджетирования, проведении общественного контроля за реализацией таких проектов, а также проектов по публично-частному партнерству" <8>.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Неопределенность бюджетного законодательства также доказывает отсутствие статьи в БК РФ, раскрывающей содержание введенного в 2021 г. принципа участия граждан в бюджетном процессе. Данный принцип исследован в трудах ученых - представителей финансового права, которые выявили отдельные недостатки, неопределенности в БК РФ и предложили закрепить в отдельной статье понятие, содержание, механизм реализации <7>, а также "право на участие граждан в публичных слушаниях и общественных обсуждениях по проектам бюджетов и проектам отчетов об исполнении бюджетов, право граждан на участие в проектах инициативного бюджетирования, проведении общественного контроля за реализацией таких проектов, а также проектов по публично-частному партнерству" <8>.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предусмотрено следующее: проект бюджета субъекта РФ и закон о бюджете субъекта РФ подлежат официальному опубликованию, а также по проекту бюджета субъекта РФ и проекту годового отчета об исполнении этого бюджета проводятся публичные слушания (ч. 8 ст. 58).
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предусмотрено следующее: проект бюджета субъекта РФ и закон о бюджете субъекта РФ подлежат официальному опубликованию, а также по проекту бюджета субъекта РФ и проекту годового отчета об исполнении этого бюджета проводятся публичные слушания (ч. 8 ст. 58).
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)<11> Постановление Законодательного собрания Владимирской области от 26.10.2016 N 281 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета, годовому отчету об исполнении бюджета" // Владимирские ведомости. 2016. N 172; Закон Владимирской области от 24.11.2003 N 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области" // Владимирские ведомости. 2003. N 126.
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)<11> Постановление Законодательного собрания Владимирской области от 26.10.2016 N 281 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета, годовому отчету об исполнении бюджета" // Владимирские ведомости. 2016. N 172; Закон Владимирской области от 24.11.2003 N 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области" // Владимирские ведомости. 2003. N 126.
Статья: Формы участия граждан в бюджетном процессе
(Киселева Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Обязательность организации публичных слушаний проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении предусмотрена Законом N 131-ФЗ (ст. 28). Соответствующий институт публичных слушаний закреплен и в Законе Новосибирской области от 21 мая 2003 г. N 110-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" <11>. Для участия в публичных слушаниях необходимо направить заявку на участие, а также свои предложения и замечания к проекту бюджета.
(Киселева Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Обязательность организации публичных слушаний проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении предусмотрена Законом N 131-ФЗ (ст. 28). Соответствующий институт публичных слушаний закреплен и в Законе Новосибирской области от 21 мая 2003 г. N 110-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" <11>. Для участия в публичных слушаниях необходимо направить заявку на участие, а также свои предложения и замечания к проекту бюджета.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Часть 8 комментируемой статьи содержит норму, согласно которой проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. При этом по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Часть 8 комментируемой статьи содержит норму, согласно которой проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. При этом по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
Статья: Устав города Ульяновска: трансформация главного документа города
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Значительные изменения Устав Ульяновска претерпел с изданием Федерального закона 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С этого момента в правоприменительную практику на долгие годы вошел термин "публичные слушания". Пунктом 1 решения Ульяновской Городской Думы от 21 сентября 2005 г. N 152 на публичные слушания выносились следующие вопросы, касающиеся внесения изменений и дополнений в Устав Ульяновска, а также в проект бюджета города и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования и т.д. <6>. До введения данного муниципального акта устав принимался 2/3 голосов депутатов Ульяновской Городской Думы, а в процедуре принятия главного финансового документа жители города вовсе не принимали участие.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Значительные изменения Устав Ульяновска претерпел с изданием Федерального закона 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С этого момента в правоприменительную практику на долгие годы вошел термин "публичные слушания". Пунктом 1 решения Ульяновской Городской Думы от 21 сентября 2005 г. N 152 на публичные слушания выносились следующие вопросы, касающиеся внесения изменений и дополнений в Устав Ульяновска, а также в проект бюджета города и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования и т.д. <6>. До введения данного муниципального акта устав принимался 2/3 голосов депутатов Ульяновской Городской Думы, а в процедуре принятия главного финансового документа жители города вовсе не принимали участие.
Статья: Влияние форм прямой демократии в бюджетном процессе на состояние финансовой культуры в обществе
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Проявление прямой, или партиципаторной, демократии в большей степени характерно для бюджетного процесса на уровне местного самоуправления. В исследовании Н.В. Васильевой и Ю.В. Пятковской по вопросу форм непосредственной демократии в местном бюджетном процессе авторами делается вывод, что "именно на уровне муниципального бюджетного процесса в Российской Федерации существуют минимальные гарантии участия общественности в бюджетных отношениях. Обеспечивается оно посредством обязательности публичных слушаний по проектам местного бюджета и отчета о его исполнении" <11>.
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Проявление прямой, или партиципаторной, демократии в большей степени характерно для бюджетного процесса на уровне местного самоуправления. В исследовании Н.В. Васильевой и Ю.В. Пятковской по вопросу форм непосредственной демократии в местном бюджетном процессе авторами делается вывод, что "именно на уровне муниципального бюджетного процесса в Российской Федерации существуют минимальные гарантии участия общественности в бюджетных отношениях. Обеспечивается оно посредством обязательности публичных слушаний по проектам местного бюджета и отчета о его исполнении" <11>.
Вопрос: Что понимается под представительным органом муниципального образования?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в Ленинском городском округе Совет депутатов рассматривает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания (п. 20.1 Регламента).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в Ленинском городском округе Совет депутатов рассматривает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания (п. 20.1 Регламента).