Публичные слушания экологическая
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичные слушания экологическая (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Общественная экспертиза
(КонсультантПлюс, 2026)Не согласившись с отказом в регистрации, полагая, что в действительности общественная экологическая экспертиза объекта не проводилась, так как в нарушение действующего законодательства информация о ее начале не публиковалась в СМИ, а также в предполагаемые даты ее проведения третьими лицами объект экспертизы отсутствовал, так как отсутствовал протокол общественных слушаний, заявитель обратился в суд [с заявленными требованиями - ред.].
(КонсультантПлюс, 2026)Не согласившись с отказом в регистрации, полагая, что в действительности общественная экологическая экспертиза объекта не проводилась, так как в нарушение действующего законодательства информация о ее начале не публиковалась в СМИ, а также в предполагаемые даты ее проведения третьими лицами объект экспертизы отсутствовал, так как отсутствовал протокол общественных слушаний, заявитель обратился в суд [с заявленными требованиями - ред.].
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 N 19АП-4522/2024 по делу N А08-3520/2023
Требование: О взыскании пени по муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объекта.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено в части.При этом, истец предоставил ответчику публичные слушания, которые проводились в 2018 году, и которые в 2019 году уже представлялись в составе документации на экологическую экспертизу, которая получила отрицательное заключение данной экспертизы.
Требование: О взыскании пени по муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объекта.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено в части.При этом, истец предоставил ответчику публичные слушания, которые проводились в 2018 году, и которые в 2019 году уже представлялись в составе документации на экологическую экспертизу, которая получила отрицательное заключение данной экспертизы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Эколого-правовые конфликты: понятие, классификация, особенности правового регулирования
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2021, N 5)Эффективной мерой предупреждения эколого-правовых конфликтов является участие общества в принятии эколого-значимых решений, особенно на стадии планирования какой-либо деятельности. В качестве примеров закрепленных действующим законодательством способов выяснения мнения общественности по вопросам охраны окружающей среды и природопользования можно привести такие, как: общественные обсуждения проектов федеральных законов, публичные слушания, общественная экологическая экспертиза и др. Проведение названных процедур позволяет как реально прояснить мнение общества в целом или отдельных групп людей, в связи с чем иметь возможность скорректировать планируемые действия или бездействие, так и примирить интересы участвующих сторон еще на этой стадии.
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2021, N 5)Эффективной мерой предупреждения эколого-правовых конфликтов является участие общества в принятии эколого-значимых решений, особенно на стадии планирования какой-либо деятельности. В качестве примеров закрепленных действующим законодательством способов выяснения мнения общественности по вопросам охраны окружающей среды и природопользования можно привести такие, как: общественные обсуждения проектов федеральных законов, публичные слушания, общественная экологическая экспертиза и др. Проведение названных процедур позволяет как реально прояснить мнение общества в целом или отдельных групп людей, в связи с чем иметь возможность скорректировать планируемые действия или бездействие, так и примирить интересы участвующих сторон еще на этой стадии.
Статья: Экологическая миграция: международно-правовые основы и внутригосударственные пути решения
(Зиннатуллин А.З., Сагитов С.М.)
("Миграционное право", 2023, N 1)Закрепление в российском экологическом законодательстве обязанности органов власти и местного самоуправления использовать публичные слушания по всем вопросам экологического нормирования, а также при принятии решений, затрагивающих субъективные права в области охраны окружающей среды, позволит минимизировать социальную напряженность, которую все чаще вызывают нерациональные проекты, санкционированные государством.
(Зиннатуллин А.З., Сагитов С.М.)
("Миграционное право", 2023, N 1)Закрепление в российском экологическом законодательстве обязанности органов власти и местного самоуправления использовать публичные слушания по всем вопросам экологического нормирования, а также при принятии решений, затрагивающих субъективные права в области охраны окружающей среды, позволит минимизировать социальную напряженность, которую все чаще вызывают нерациональные проекты, санкционированные государством.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах, общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также на общественные отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), общественными инспекторами в области обращения с животными общественного контроля в области обращения с животными.
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах, общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также на общественные отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), общественными инспекторами в области обращения с животными общественного контроля в области обращения с животными.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).
Статья: Сферы реализации общественного контроля: границы достигнутого и направления развития
(Тепляшин И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)11. Общественный контроль в области охраны атмосферного воздуха и его мониторинга, в области охраны окружающей среды <13>. Данный вид общественного контроля можно назвать экологическим, где субъекты общественного контроля вправе инициировать общественные слушания и обращаться в компетентные органы и организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
(Тепляшин И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)11. Общественный контроль в области охраны атмосферного воздуха и его мониторинга, в области охраны окружающей среды <13>. Данный вид общественного контроля можно назвать экологическим, где субъекты общественного контроля вправе инициировать общественные слушания и обращаться в компетентные органы и организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Статья: Гражданско-правовые способы защиты экологических прав в Российской Федерации
(Фицай Д.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)В указанном Решении суд исследовал, в частности, нарушение экологических прав граждан, обусловленное принятием, по мнению заявителей, незаконного постановления органом местного самоуправления об обязанности проведения публичных слушаний по проекту планировки и межевания определенной территории.
(Фицай Д.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)В указанном Решении суд исследовал, в частности, нарушение экологических прав граждан, обусловленное принятием, по мнению заявителей, незаконного постановления органом местного самоуправления об обязанности проведения публичных слушаний по проекту планировки и межевания определенной территории.
Статья: Развитие территорий муниципальных образований и реализация демократических инструментов
(Тепляшин И.В., Богатова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Также на государственном и муниципальном уровне реализуются приоритетные национальные проекты: "Жилье и городская среда", "Экология", "Туризм и индустрия гостеприимства", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и др. <5>. Многие проекты в том или ином объеме ориентированы на решение вопросов местного значения и создание условий комфортного общественного пространства, что обеспечивается при тесном организационно-правовом взаимодействии с местным сообществом, путем учета мнения граждан в рамках проведения публичных слушаний, опросов граждан, собраний и конференций граждан, привлечения независимых экспертов и пр. Данные формы осуществления местного самоуправления активно реализуются в рамках благоустройства и озеленения общественных территорий, охраны общественного порядка, использования муниципального жилищного фонда и др. В других случаях граждане непосредственно участвуют в конкурсах по формированию предложений в сфере развития муниципальных образований, социально-досуговой инфраструктуры, в уборке мусора, сортировке бытовых отходов, в массовых спортивных мероприятиях и пр. Особого внимания заслуживает мнение профессиональных участников инвестиционно-строительного бизнеса в контексте развития предпринимательства и частной инициативы на муниципальном уровне <6>.
(Тепляшин И.В., Богатова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Также на государственном и муниципальном уровне реализуются приоритетные национальные проекты: "Жилье и городская среда", "Экология", "Туризм и индустрия гостеприимства", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и др. <5>. Многие проекты в том или ином объеме ориентированы на решение вопросов местного значения и создание условий комфортного общественного пространства, что обеспечивается при тесном организационно-правовом взаимодействии с местным сообществом, путем учета мнения граждан в рамках проведения публичных слушаний, опросов граждан, собраний и конференций граждан, привлечения независимых экспертов и пр. Данные формы осуществления местного самоуправления активно реализуются в рамках благоустройства и озеленения общественных территорий, охраны общественного порядка, использования муниципального жилищного фонда и др. В других случаях граждане непосредственно участвуют в конкурсах по формированию предложений в сфере развития муниципальных образований, социально-досуговой инфраструктуры, в уборке мусора, сортировке бытовых отходов, в массовых спортивных мероприятиях и пр. Особого внимания заслуживает мнение профессиональных участников инвестиционно-строительного бизнеса в контексте развития предпринимательства и частной инициативы на муниципальном уровне <6>.
Статья: Влияние органов местного самоуправления на сохранение окружающей среды в ходе недропользования
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)<6> Боголюбов С.А. Право и единая государственная экологическая политика // Журнал российского права. 2011. N 3. С. 5 - 8.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)<6> Боголюбов С.А. Право и единая государственная экологическая политика // Журнал российского права. 2011. N 3. С. 5 - 8.
Статья: О роли комплексного развития территории, местного самоуправления и граждан в осуществлении градостроительной деятельности
(Попов М.В.)
("Закон", 2025, N 3)Высший судебный орган конституционного контроля напомнил также, что ГрК РФ предусматривает и иные, помимо публичных слушаний и общественных обсуждений, формы участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности. Так, подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом предложений заинтересованных лиц; последние вправе представить свои предложения по проекту генерального плана <14>.
(Попов М.В.)
("Закон", 2025, N 3)Высший судебный орган конституционного контроля напомнил также, что ГрК РФ предусматривает и иные, помимо публичных слушаний и общественных обсуждений, формы участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности. Так, подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом предложений заинтересованных лиц; последние вправе представить свои предложения по проекту генерального плана <14>.
Статья: Меры государственной поддержки муниципальных образований в сфере недропользования (на примере Кемеровской области - Кузбасса)
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)1. Часть земель муниципального образования переходит в ведение добывающего предприятия и выбывает из сельскохозяйственного и иного оборота, кроме промышленного. Такие земли называются нарушенными и иногда достигают очень значительных показателей по площади. Так, согласно докладу <2> проектной организации ООО "СибГеоПроект", сделанному в ходе общественных слушаний по вопросам намечаемой деятельности АО "УК "Кузбассразрезуголь" по разработке Бачатского каменноугольного месторождения (в Беловском городском округе Кемеровской области - Кузбасса), для данных целей необходимо задействовать 5 698,7706 га земельных участков, в том числе принадлежащих землям лесного фонда. При этом площадь уже нарушенных земель на дату проведения публичных слушаний составляла более 3 500 га.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)1. Часть земель муниципального образования переходит в ведение добывающего предприятия и выбывает из сельскохозяйственного и иного оборота, кроме промышленного. Такие земли называются нарушенными и иногда достигают очень значительных показателей по площади. Так, согласно докладу <2> проектной организации ООО "СибГеоПроект", сделанному в ходе общественных слушаний по вопросам намечаемой деятельности АО "УК "Кузбассразрезуголь" по разработке Бачатского каменноугольного месторождения (в Беловском городском округе Кемеровской области - Кузбасса), для данных целей необходимо задействовать 5 698,7706 га земельных участков, в том числе принадлежащих землям лесного фонда. При этом площадь уже нарушенных земель на дату проведения публичных слушаний составляла более 3 500 га.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Второй группой норм рассматриваемый Федеральный закон (ст. 2) обозначает, что в некоторых сферах осуществление общественного контроля регулируется соответствующими федеральными законами, - это, в частности, имеет место в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, деятельности полиции, органов следствия, прокуратуры и судов, а также деятельности, связанной с исполнением наказаний, контролем за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием психиатрической помощи. В той же статье Закон обозначает, что его действие не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах, общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также на общественные отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля по охране окружающей среды (общественного экологического контроля), общественными инспекторами в области обращения с животными общественного контроля в области обращения с животными.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Второй группой норм рассматриваемый Федеральный закон (ст. 2) обозначает, что в некоторых сферах осуществление общественного контроля регулируется соответствующими федеральными законами, - это, в частности, имеет место в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, деятельности полиции, органов следствия, прокуратуры и судов, а также деятельности, связанной с исполнением наказаний, контролем за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием психиатрической помощи. В той же статье Закон обозначает, что его действие не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах, общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также на общественные отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля по охране окружающей среды (общественного экологического контроля), общественными инспекторами в области обращения с животными общественного контроля в области обращения с животными.
Статья: Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)Возвращаясь к градостроительному зонированию, следует отметить, что общие нормы о градостроительном зонировании закреплены в Земельном кодексе, а уже специальные нормы получили развитие в Градостроительном кодексе. В ГрК РФ под градостроительным зонированием понимается "зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов". Реализация градостроительного зонирования осуществляется посредством принятия правил землепользования и застройки, которые утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или органами государственной власти субъектов РФ, при обязательном проведении общественных или публичных слушаний.
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)Возвращаясь к градостроительному зонированию, следует отметить, что общие нормы о градостроительном зонировании закреплены в Земельном кодексе, а уже специальные нормы получили развитие в Градостроительном кодексе. В ГрК РФ под градостроительным зонированием понимается "зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов". Реализация градостроительного зонирования осуществляется посредством принятия правил землепользования и застройки, которые утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или органами государственной власти субъектов РФ, при обязательном проведении общественных или публичных слушаний.
Статья: О роли генерального плана в комплексном развитии территории: эколого-правовой аспект
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)<6> Согласно п. 9.18 Методических рекомендаций в целях подготовки раздела "Градостроительные решения" могут разрабатываться подразделы, не входящие в состав материалов проекта генплана поселения, городского округа, направляемых на согласование, для проведения публичных слушаний и утверждения, в том числе природно-ресурсный потенциал территории, природные элементы планировочного каркаса.
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)<6> Согласно п. 9.18 Методических рекомендаций в целях подготовки раздела "Градостроительные решения" могут разрабатываться подразделы, не входящие в состав материалов проекта генплана поселения, городского округа, направляемых на согласование, для проведения публичных слушаний и утверждения, в том числе природно-ресурсный потенциал территории, природные элементы планировочного каркаса.
Статья: О концепции формирования комплексного информационного ресурса в целях повышения эффективности деятельности по охране озера Байкал
(Дицевич Я.Б., Колобов Р.Ю.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Содержание предлагаемого к созданию интернет-ресурса, как представляется, возможно разделить на две группы. Первая носит информационный (условно говоря, пассивный) характер, поскольку предполагает исключительно восприятие пользователем тематических сведений. Так, в рамках указанного ресурса необходимо размещение информации о действующих и планируемых к принятию нормативных правовых актах, имеющих отношение к вопросам охраны озера Байкал, сведений о планируемой хозяйственной деятельности в пределах ЦЭЗ БПТ, о намечаемых общественных слушаниях и иных мероприятиях по охране природы в ЦЭЗ БПТ, о деятельности Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал и др.
(Дицевич Я.Б., Колобов Р.Ю.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Содержание предлагаемого к созданию интернет-ресурса, как представляется, возможно разделить на две группы. Первая носит информационный (условно говоря, пассивный) характер, поскольку предполагает исключительно восприятие пользователем тематических сведений. Так, в рамках указанного ресурса необходимо размещение информации о действующих и планируемых к принятию нормативных правовых актах, имеющих отношение к вопросам охраны озера Байкал, сведений о планируемой хозяйственной деятельности в пределах ЦЭЗ БПТ, о намечаемых общественных слушаниях и иных мероприятиях по охране природы в ЦЭЗ БПТ, о деятельности Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал и др.