Публично-правовой спор
Подборка наиболее важных документов по запросу Публично-правовой спор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"1.5.1. В споре между публично-правовыми образованиями о сносе самовольной постройки - социально значимого объекта из-за формального нарушения публичного порядка строительства нужно учитывать публичный интерес в создании такого объекта (позиция ВС РФ) >>>
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 174 "Решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия" АПК РФ"В ряде случаев невозможность присуждения судебной неустойки по конкретному виду спора может быть вызвана обстоятельствами, имеющими конституционное значение. Так, указывая в Определении от 12 октября 2023 года N 2704-О на неприменимость судебной неустойки, предусмотренной частью 4 статьи 174 АПК Российской Федерации, для обеспечения исполнения судебных актов по спорам, непосредственно связанным с проверкой законности и обоснованности осуществления органами публичной власти своих полномочий, Конституционный Суд Российской Федерации исходил прежде всего из того, что применение данной неустойки по спорам, подпадающим под действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исключено, а следовательно, применение ее в аналогичных спорах, рассматриваемых в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ставило бы и истцов, и ответчиков в таких спорах в неравное положение исключительно из-за вида судопроизводства, в котором рассматривается соответствующий публично-правовой спор, притом что эти споры сходны по своей природе. Что же касается трудовых споров, рассматриваемых в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, то такая ситуация (рассмотрение сходных споров в разных видах судопроизводства в сочетании с отсутствием в одном из них инструмента судебной неустойки) не возникает."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Исковое производство по публично-правовым спорам в арбитражном процессе: оставить нельзя, изъять
(Кузнецов Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 5)"Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 5
(Кузнецов Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 5)"Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 5
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"29. В соответствии с частью 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публично-правового спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. В силу пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования споров данной категории. Такой порядок установлен, в частности, пунктом 2 статьи 138 НК РФ, частью 15 статьи 11 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"29. В соответствии с частью 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публично-правового спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. В силу пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования споров данной категории. Такой порядок установлен, в частности, пунктом 2 статьи 138 НК РФ, частью 15 статьи 11 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)Кроме того, предъявленное к исполнению решение вынесено по публично-правовому спору, поскольку предполагает взыскание таможенных платежей, налогов, пеней в бюджет иностранного государства. Таким образом, указанное иностранное судебное решение не направлено на защиту частного интереса, обеспечение которого является целью международного правового сотрудничества государств в рамках международного гражданского процесса и реализуется через заключение договоров о правовой помощи по гражданским, семейным, торговым (хозяйственным) делам. Из предмета таких соглашений исключены публично-правовые (налоговые, таможенные, иные административные дела), которые, в силу своей природы, направлены, прежде всего, на защиту интересов государства и обеспечение государственной власти соответствующей страны.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)Кроме того, предъявленное к исполнению решение вынесено по публично-правовому спору, поскольку предполагает взыскание таможенных платежей, налогов, пеней в бюджет иностранного государства. Таким образом, указанное иностранное судебное решение не направлено на защиту частного интереса, обеспечение которого является целью международного правового сотрудничества государств в рамках международного гражданского процесса и реализуется через заключение договоров о правовой помощи по гражданским, семейным, торговым (хозяйственным) делам. Из предмета таких соглашений исключены публично-правовые (налоговые, таможенные, иные административные дела), которые, в силу своей природы, направлены, прежде всего, на защиту интересов государства и обеспечение государственной власти соответствующей страны.
Статья: Истоки российской доктрины административного процесса
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Данный термин был заимствован российской наукой в 1908 г. из трудов немецких и австрийских юристов. Однако его объем был сужен до судебных форм разрешения публично-правовых споров и, с точки зрения С.А. Корфа, также судебного применения мер административного принуждения. Такая трактовка административного процесса была связана с развитием доктрины судебного права, которая видела необходимость дополнить виды судопроизводства и судебной защитой публичных прав. Свою роль сыграли востребованность института административной юстиции и акцент на ее правозащитной функции.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Данный термин был заимствован российской наукой в 1908 г. из трудов немецких и австрийских юристов. Однако его объем был сужен до судебных форм разрешения публично-правовых споров и, с точки зрения С.А. Корфа, также судебного применения мер административного принуждения. Такая трактовка административного процесса была связана с развитием доктрины судебного права, которая видела необходимость дополнить виды судопроизводства и судебной защитой публичных прав. Свою роль сыграли востребованность института административной юстиции и акцент на ее правозащитной функции.
Статья: Решение проблем подведомственности в административном судопроизводстве, а также разграничения указанного вида судопроизводства с гражданским, обеспечивающее "комфортный" доступ к правосудию для граждан
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)3) перечисление публично-правовых споров, которые не относятся к предмету административного судопроизводства (ч. 4, 5 ст. 1 КАС РФ).
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)3) перечисление публично-правовых споров, которые не относятся к предмету административного судопроизводства (ч. 4, 5 ст. 1 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В КАС РФ установлены фактически три вида примирительных процедур, которые могут использоваться при урегулировании публичных споров: переговоры, медиация и судебное примирение (ст. 137.3 КАС РФ). Примирение с использованием переговоров или медиации происходит без участия суда. По некоторым категориям административных дел медиация как способ примирения не допускается, например по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части. В соответствии со ст. 137.6 КАС РФ публично-правовой спор между сторонами может быть урегулирован путем использования примирительной процедуры с участием судебного примирителя. Определяющими принципами использования такого способа примирения применительно к судебному примирителю, которым является судья в отставке, считаются его: 1) независимость; 2) беспристрастность; 3) добросовестность. Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определен в КАС РФ, законодательстве о статусе судей в Российской Федерации, Регламенте проведения судебного примирения (утв. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 N 41). Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (стороны) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон. Основанием для проведения судебного примирения является определение суда о проведении судебного примирения.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В КАС РФ установлены фактически три вида примирительных процедур, которые могут использоваться при урегулировании публичных споров: переговоры, медиация и судебное примирение (ст. 137.3 КАС РФ). Примирение с использованием переговоров или медиации происходит без участия суда. По некоторым категориям административных дел медиация как способ примирения не допускается, например по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части. В соответствии со ст. 137.6 КАС РФ публично-правовой спор между сторонами может быть урегулирован путем использования примирительной процедуры с участием судебного примирителя. Определяющими принципами использования такого способа примирения применительно к судебному примирителю, которым является судья в отставке, считаются его: 1) независимость; 2) беспристрастность; 3) добросовестность. Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определен в КАС РФ, законодательстве о статусе судей в Российской Федерации, Регламенте проведения судебного примирения (утв. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 N 41). Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (стороны) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон. Основанием для проведения судебного примирения является определение суда о проведении судебного примирения.
Статья: Онлайн-медиация как одна из альтернативных форм урегулирования публично-правового спора
(Арзуманова Л.Л.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)"Право и цифровая экономика", 2021, N 4
(Арзуманова Л.Л.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)"Право и цифровая экономика", 2021, N 4
Статья: Предмет административного права России: время менять парадигму?
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Анализируя приведенные выше научные подходы, представляется возможным выделить ряд ключевых признаков, определяющих специфику предмета административного права в системе российского права. Преобладающая в юридической литературе точка зрения, в том числе отраженная в трудах представителей ведущих правовых школ страны, сводится к тому, что административное право регулирует совокупность общественных отношений, возникающих в процессе осуществления публичного управления. Указанные отношения, вне зависимости от их конкретного проявления, носят публично-властный характер, поскольку их субъектами, как правило, выступают органы исполнительной власти, иные государственные учреждения, а также должностные лица, наделенные административно-распорядительными полномочиями. Вместе с тем в научной доктрине находит поддержку и более широкое толкование предмета отрасли, предполагающее включение в его структуру не только управленческих, но и юрисдикционных правоотношений, в том числе возникающих в рамках применения норм КоАП РФ. Такая трактовка отражает дуализм предмета административного права, охватывающего как регламентацию административной деятельности публичных органов, так и установление порядка их взаимодействия с гражданами и организациями в рамках привлечения к юридической ответственности и разрешения публично-правовых споров.
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Анализируя приведенные выше научные подходы, представляется возможным выделить ряд ключевых признаков, определяющих специфику предмета административного права в системе российского права. Преобладающая в юридической литературе точка зрения, в том числе отраженная в трудах представителей ведущих правовых школ страны, сводится к тому, что административное право регулирует совокупность общественных отношений, возникающих в процессе осуществления публичного управления. Указанные отношения, вне зависимости от их конкретного проявления, носят публично-властный характер, поскольку их субъектами, как правило, выступают органы исполнительной власти, иные государственные учреждения, а также должностные лица, наделенные административно-распорядительными полномочиями. Вместе с тем в научной доктрине находит поддержку и более широкое толкование предмета отрасли, предполагающее включение в его структуру не только управленческих, но и юрисдикционных правоотношений, в том числе возникающих в рамках применения норм КоАП РФ. Такая трактовка отражает дуализм предмета административного права, охватывающего как регламентацию административной деятельности публичных органов, так и установление порядка их взаимодействия с гражданами и организациями в рамках привлечения к юридической ответственности и разрешения публично-правовых споров.
Статья: К вопросу об альтернативных формах прекращения публичного спора
(Кощеева Е.С., Петрунева А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 12)3. Идея примирения в публично-правовых спорах
(Кощеева Е.С., Петрунева А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 12)3. Идея примирения в публично-правовых спорах
Статья: К вопросу о возможности применения медиации в публично-правовых спорах
(Архипкина А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3
(Архипкина А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), который вступил в законную силу 15 сентября 2015 г., как раз и разрешило эту важную проблему, при этом из ГПК в данный Кодекс "ушли" многие положения, призванные разрешить публично-правовые споры.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), который вступил в законную силу 15 сентября 2015 г., как раз и разрешило эту важную проблему, при этом из ГПК в данный Кодекс "ушли" многие положения, призванные разрешить публично-правовые споры.
Статья: Применение информационных технологий в медиативной процедуре
(Беспалова В.Р., Агабекян К.В.)
("Современное право", 2025, N 5)1. Арзуманова Л.Л. Онлайн-медиация как одна из альтернативных форм урегулирования публично-правового спора / Л.Л. Арзуманова // Право и цифровая экономика. 2021. N 4. С. 45 - 49.
(Беспалова В.Р., Агабекян К.В.)
("Современное право", 2025, N 5)1. Арзуманова Л.Л. Онлайн-медиация как одна из альтернативных форм урегулирования публично-правового спора / Л.Л. Арзуманова // Право и цифровая экономика. 2021. N 4. С. 45 - 49.