Прожиточный минимум в Тульской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Прожиточный минимум в Тульской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Что нового от 14.09.2007
("Зарплата", 2007, N 10)К 1 сентября проекты о собственном минимальном размере оплаты труда разработали только 14 регионов, 16 регионов еще готовят нормативные документы. В частности, региональный минимум ввела Москва. В столице МРОТ будет установлен в сумме 6100 руб. Московская область определила региональный уровень МРОТ в сумме 4442 руб., Санкт-Петербург - 3986 руб., Рязанская область - 3230 руб., Свердловская область - 2900 руб., Тульская область - 3707 руб., Новосибирская область - 4167 руб. Чиновники Роструда считают активность регионов крайне низкой.
("Зарплата", 2007, N 10)К 1 сентября проекты о собственном минимальном размере оплаты труда разработали только 14 регионов, 16 регионов еще готовят нормативные документы. В частности, региональный минимум ввела Москва. В столице МРОТ будет установлен в сумме 6100 руб. Московская область определила региональный уровень МРОТ в сумме 4442 руб., Санкт-Петербург - 3986 руб., Рязанская область - 3230 руб., Свердловская область - 2900 руб., Тульская область - 3707 руб., Новосибирская область - 4167 руб. Чиновники Роструда считают активность регионов крайне низкой.
Статья: Краткий экскурс в региональный МРОТ
(Суховская М.Г.)
("Главная книга", 2013, N 23)Если прожиточный минимум на очередной квартал снижается, это не повод для уменьшения зарплат работников <27>.
(Суховская М.Г.)
("Главная книга", 2013, N 23)Если прожиточный минимум на очередной квартал снижается, это не повод для уменьшения зарплат работников <27>.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 26.03.2008 N 38-Г08-10
Об отмене решения Тульского областного суда от 03.12.2007 и признании частично недействующим Положения о порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 08.02.2005 N 87.В обоснование своих требований А. указала на то, что администрация Тульской области, превысив свои полномочия, произвольно в пункте 3 Положения установила единовременную государственную социальную помощь малоимущим гражданам в сумме до 2 размеров прожиточного минимума, установленного в Тульской области, что противоречит Федеральному закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ и Закону Тульской области от 28 декабря 2004 года N 495-ЗТО, а пункт 4 Положения позволяет администрации Тульской области при разработке бюджета закладывать средства на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям не в полном объеме и оказывать данную помощь в строго определенном размере, что противоречит Федеральному закону от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ. Оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются ее права как многодетной матери, воспитывающей пятерых детей, со среднедушевым доходом семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в силу чего состоящей на учете в комитете социальной защиты населения.
Об отмене решения Тульского областного суда от 03.12.2007 и признании частично недействующим Положения о порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 08.02.2005 N 87.В обоснование своих требований А. указала на то, что администрация Тульской области, превысив свои полномочия, произвольно в пункте 3 Положения установила единовременную государственную социальную помощь малоимущим гражданам в сумме до 2 размеров прожиточного минимума, установленного в Тульской области, что противоречит Федеральному закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ и Закону Тульской области от 28 декабря 2004 года N 495-ЗТО, а пункт 4 Положения позволяет администрации Тульской области при разработке бюджета закладывать средства на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям не в полном объеме и оказывать данную помощь в строго определенном размере, что противоречит Федеральному закону от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ. Оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются ее права как многодетной матери, воспитывающей пятерых детей, со среднедушевым доходом семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в силу чего состоящей на учете в комитете социальной защиты населения.
Определение Верховного Суда РФ от 17.10.2007 N 38-Г07-26
Об оставлении без изменения решения Тульского областного суда от 16.06.2007, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца 2 ст. 2, абзацев 1 и 2 ст. 4 в части, ст. 11 Закона Тульской области "О государственной социальной помощи в Тульской области" от 28.12.2004 N 495-ЗТО.А., являясь многодетной матерью, среднедушевой доход семьи которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, обратилась в Тульский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзац 2 ст. 2, абзац 1 и 2 ст. 4 в части слов: "исходя из объема ассигнований, предусмотренных в бюджете области на соответствующий год", ст. 11 названного Закона, указав, что оспариваемые нормы противоречат положениям Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и ограничивают ее права на получение государственной социальной помощи.
Об оставлении без изменения решения Тульского областного суда от 16.06.2007, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца 2 ст. 2, абзацев 1 и 2 ст. 4 в части, ст. 11 Закона Тульской области "О государственной социальной помощи в Тульской области" от 28.12.2004 N 495-ЗТО.А., являясь многодетной матерью, среднедушевой доход семьи которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, обратилась в Тульский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзац 2 ст. 2, абзац 1 и 2 ст. 4 в части слов: "исходя из объема ассигнований, предусмотренных в бюджете области на соответствующий год", ст. 11 названного Закона, указав, что оспариваемые нормы противоречат положениям Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и ограничивают ее права на получение государственной социальной помощи.
Нормативные акты
Государственный доклад Минтруда России
"О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. 2013 год"В г. Санкт-Петербурге право на ежемесячную денежную выплату имеет семья, в которой среднедушевой доход ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, в Омской области - ниже 2-кратной величины прожиточного минимума, в Калининградской и Тульской областях - ниже 3-кратной величины прожиточного минимума.
"О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. 2013 год"В г. Санкт-Петербурге право на ежемесячную денежную выплату имеет семья, в которой среднедушевой доход ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, в Омской области - ниже 2-кратной величины прожиточного минимума, в Калининградской и Тульской областях - ниже 3-кратной величины прожиточного минимума.
"Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
(постатейный)
(Куропацкая Е.Г., Бондарева Э.С., Богатырева Н.В., Ширвани (Тимофеева) Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Унифицированные критерии нуждаемости для всех субъектов РФ отсутствуют, и их оценка производится в субъектах РФ по различным основаниям, например "в г. Санкт-Петербурге право на ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка имеет семья, в которой среднедушевой доход ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, в Омской области - ниже 2-кратной величины прожиточного минимума, в Калининградской и Тульской областях - ниже 3-кратной величины прожиточного минимума. В Кировской области в качестве критерия нуждаемости семьи определена сумма среднедушевого дохода на одного члена семьи, которая не должна превышать 14 тысяч рублей. В Пермском крае при определении права семьи на получение ежемесячной денежной выплаты условия нуждаемости не установлены, данная мера предусмотрена многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более детей до 18 лет" <23>. Различия имеются и в правилах подсчета доходов семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода для определения права на получение пособия на ребенка (подробнее см. п. 3 комментария к настоящей статье).
(постатейный)
(Куропацкая Е.Г., Бондарева Э.С., Богатырева Н.В., Ширвани (Тимофеева) Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Унифицированные критерии нуждаемости для всех субъектов РФ отсутствуют, и их оценка производится в субъектах РФ по различным основаниям, например "в г. Санкт-Петербурге право на ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка имеет семья, в которой среднедушевой доход ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, в Омской области - ниже 2-кратной величины прожиточного минимума, в Калининградской и Тульской областях - ниже 3-кратной величины прожиточного минимума. В Кировской области в качестве критерия нуждаемости семьи определена сумма среднедушевого дохода на одного члена семьи, которая не должна превышать 14 тысяч рублей. В Пермском крае при определении права семьи на получение ежемесячной денежной выплаты условия нуждаемости не установлены, данная мера предусмотрена многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более детей до 18 лет" <23>. Различия имеются и в правилах подсчета доходов семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода для определения права на получение пособия на ребенка (подробнее см. п. 3 комментария к настоящей статье).
Статья: Стенограмма конференции "20-летие небюджетного нотариата: Итоги. Проблемы. Перспективы" (извлечения)
("Бюллетень нотариальной практики", 2013, N 1)Мы также против предлагаемых законопроектов единых размеров нотариального тарифа. Такой принцип абсолютно не учитывает платежеспособность населения в разных регионах страны. Если мы посмотрим данные о величине прожиточного минимума за 2012 г. по стране, то увидим следующую картину. В таких регионах, как Брянская, Астраханская области, Чувашия, Чеченская Республика, размер прожиточного минимума балансирует на уровне 4 тыс., а в Тамбовской области он даже недотягивает до 4 тыс. руб. Зато в северных и дальневосточных регионах эта цифра в 2 раза больше: Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский округа, на Чукотке и в Камчатском крае - более 11 тыс. руб. Да даже в наших соседних регионах: Москва - 7137 руб., Московская область - 5600 руб., Тульская область - 5300 руб. Введение тарифов будет означать, что в реальных ценах, например, завещание (напомню, по проекту это 1000 руб.), удостоверенное в Тамбовской области для среднестатистического местного жителя, будет стоить в 3 раза дороже, чем завещание, удостоверенное на Камчатке.
("Бюллетень нотариальной практики", 2013, N 1)Мы также против предлагаемых законопроектов единых размеров нотариального тарифа. Такой принцип абсолютно не учитывает платежеспособность населения в разных регионах страны. Если мы посмотрим данные о величине прожиточного минимума за 2012 г. по стране, то увидим следующую картину. В таких регионах, как Брянская, Астраханская области, Чувашия, Чеченская Республика, размер прожиточного минимума балансирует на уровне 4 тыс., а в Тамбовской области он даже недотягивает до 4 тыс. руб. Зато в северных и дальневосточных регионах эта цифра в 2 раза больше: Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский округа, на Чукотке и в Камчатском крае - более 11 тыс. руб. Да даже в наших соседних регионах: Москва - 7137 руб., Московская область - 5600 руб., Тульская область - 5300 руб. Введение тарифов будет означать, что в реальных ценах, например, завещание (напомню, по проекту это 1000 руб.), удостоверенное в Тамбовской области для среднестатистического местного жителя, будет стоить в 3 раза дороже, чем завещание, удостоверенное на Камчатке.
Статья: О правовом содержании категории "минимальный размер оплаты труда"
(Головина С.Ю., Саликова Н.М.)
("Российский юридический журнал", 2018, N 5)С нашей точки зрения, региональная дифференциация МЗП имеет право на существование с учетом различия минимального прожиточного уровня в разных регионах страны. Однако обоснованность дифференциации по такому критерию, как источник финансирования работодателя (бюджет или собственные средства), вызывает большие сомнения. Приведем несколько примеров. В Кемеровской области в соответствии с Кузбасским региональным соглашением на 2016 - 2018 годы от 25 января 2016 г. для работников бюджетных организаций МЗП установлена в размере МРОТ, т.е. 11 126 руб., для работников коммерческих организаций - 1,5 величины прожиточного минимума, т.е. 14 465 руб. В Тульской области в силу регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тульской области от 22 декабря 2017 г. для работников государственных и муниципальных учреждений МЗП составляет 11 440 руб., для работников внебюджетной сферы - 13 520 руб.
(Головина С.Ю., Саликова Н.М.)
("Российский юридический журнал", 2018, N 5)С нашей точки зрения, региональная дифференциация МЗП имеет право на существование с учетом различия минимального прожиточного уровня в разных регионах страны. Однако обоснованность дифференциации по такому критерию, как источник финансирования работодателя (бюджет или собственные средства), вызывает большие сомнения. Приведем несколько примеров. В Кемеровской области в соответствии с Кузбасским региональным соглашением на 2016 - 2018 годы от 25 января 2016 г. для работников бюджетных организаций МЗП установлена в размере МРОТ, т.е. 11 126 руб., для работников коммерческих организаций - 1,5 величины прожиточного минимума, т.е. 14 465 руб. В Тульской области в силу регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тульской области от 22 декабря 2017 г. для работников государственных и муниципальных учреждений МЗП составляет 11 440 руб., для работников внебюджетной сферы - 13 520 руб.
"Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации": Постатейный научно-практический комментарий"
(выпуск 23)
(Шкатулла В.И.)
("Редакция "Российской газеты", 2016)В качестве критерия нуждаемости в 43 субъектах РФ при установлении права на указанную выплату определена величина среднедушевого дохода, установленного в регионе. В 19 субъектах РФ в качестве критерия нуждаемости определена величина прожиточного минимума, установленного в регионе. В г. Санкт-Петербурге право на ежемесячную денежную выплату имеет семья, в которой среднедушевой доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, в Республике Крым - ниже 2,5-кратной величины прожиточного минимума, в Калининградской, Тульской областях и г. Севастополе - ниже 3-кратной величины прожиточного минимума. В Кировской области в качестве критерия нуждаемости семьи определена величина среднедушевого дохода на одного члена семьи, не превышающая 18,7 тыс. руб.
(выпуск 23)
(Шкатулла В.И.)
("Редакция "Российской газеты", 2016)В качестве критерия нуждаемости в 43 субъектах РФ при установлении права на указанную выплату определена величина среднедушевого дохода, установленного в регионе. В 19 субъектах РФ в качестве критерия нуждаемости определена величина прожиточного минимума, установленного в регионе. В г. Санкт-Петербурге право на ежемесячную денежную выплату имеет семья, в которой среднедушевой доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, в Республике Крым - ниже 2,5-кратной величины прожиточного минимума, в Калининградской, Тульской областях и г. Севастополе - ниже 3-кратной величины прожиточного минимума. В Кировской области в качестве критерия нуждаемости семьи определена величина среднедушевого дохода на одного члена семьи, не превышающая 18,7 тыс. руб.
Статья: Правовые проблемы и перспективы развития семейной формы образования
(Селиверстова О.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 5)В качестве другого примера региональной нормативной практики по выплате компенсаций можно назвать Постановление Правительства Тульской области от 25 апреля 2016 г. N 159 "Об утверждении условий, порядка и размера компенсации затрат родителям (законным представителям) на получение обучающимися начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования", которым предусмотрено заключение договора между тремя субъектами правоотношений - образовательной организацией, родителями обучающегося и органом местного самоуправления и определены условия, при осуществлении которых родитель (один из родителей) ребенка будет иметь право на компенсацию затрат. Среди данных условий два основных: доход семьи, в которой обучается ребенок, должен быть не более чем в полтора раза выше величины прожиточного минимума, рассчитываемого на душу населения в Тульской области; отметки, полученные ребенком в ходе промежуточной и (или) итоговой аттестации, могут быть любыми, кроме неудовлетворительных.
(Селиверстова О.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 5)В качестве другого примера региональной нормативной практики по выплате компенсаций можно назвать Постановление Правительства Тульской области от 25 апреля 2016 г. N 159 "Об утверждении условий, порядка и размера компенсации затрат родителям (законным представителям) на получение обучающимися начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования", которым предусмотрено заключение договора между тремя субъектами правоотношений - образовательной организацией, родителями обучающегося и органом местного самоуправления и определены условия, при осуществлении которых родитель (один из родителей) ребенка будет иметь право на компенсацию затрат. Среди данных условий два основных: доход семьи, в которой обучается ребенок, должен быть не более чем в полтора раза выше величины прожиточного минимума, рассчитываемого на душу населения в Тульской области; отметки, полученные ребенком в ходе промежуточной и (или) итоговой аттестации, могут быть любыми, кроме неудовлетворительных.
"Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("ИНФРА-М", 2000)Повышение с 1 апреля 1999 г. ставки 1 разряда ЕТС до 110 руб. в соответствии с федеральным законом не исправило положения, так как это повышение не компенсировало потерь августовского кризиса 1998 г., средняя заработная плата в бюджетной сфере все равно осталась ниже прожиточного минимума и составила в медицинской отрасли 991 руб., в образовании - 918 руб. Соответствующее постановление Правительства о повышении тарифных ставок не во всех регионах вступило в силу либо действует не в полном объеме. Компенсация за задержку не выплачивается. Так, постановлением губернатора Тульской области грубо ущемлены права и законные интересы работников бюджетной сферы, снижающие размер территориальных тарифных ставок по сравнению с федеральными примерно на 50%. Юридической службой Тульской федерации профсоюзов было подготовлено заключение о правовом несоответствии регионального и федерального законодательств. В результате прокуратурой Тульской области в адрес губернатора принесен протест и было отменено региональное постановление. По данным Минфина России, не приняли соответствующего нормативного акта и не производят выплаты заработной платы в повышенных размерах Республика Дагестан, Ямало - Ненецкий и Чукотский АО, Амурская область; Ставропольским и Приморским краями принято решение о повышении тарифных ставок с 1 сентября 1999 г.; Республика Бурятия приняла решение о поэтапном (с 01.07.99 по 01.11.99) повышении тарифных ставок; Курганская и Читинская области произвели частичное повышение тарифных ставок (не для всех категорий работников) с 01.06.99. По данным профсоюзов, из 52 регионов в 16 регионах обнаружены нарушения. Все это вынуждает трудовые коллективы работников бюджетной сферы с помощью профсоюзов обращаться в прокуратуру, в администрацию, законодательное собрание субъекта Федерации, а также в суды с исками о погашении задолженности по заработной плате с индексацией.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("ИНФРА-М", 2000)Повышение с 1 апреля 1999 г. ставки 1 разряда ЕТС до 110 руб. в соответствии с федеральным законом не исправило положения, так как это повышение не компенсировало потерь августовского кризиса 1998 г., средняя заработная плата в бюджетной сфере все равно осталась ниже прожиточного минимума и составила в медицинской отрасли 991 руб., в образовании - 918 руб. Соответствующее постановление Правительства о повышении тарифных ставок не во всех регионах вступило в силу либо действует не в полном объеме. Компенсация за задержку не выплачивается. Так, постановлением губернатора Тульской области грубо ущемлены права и законные интересы работников бюджетной сферы, снижающие размер территориальных тарифных ставок по сравнению с федеральными примерно на 50%. Юридической службой Тульской федерации профсоюзов было подготовлено заключение о правовом несоответствии регионального и федерального законодательств. В результате прокуратурой Тульской области в адрес губернатора принесен протест и было отменено региональное постановление. По данным Минфина России, не приняли соответствующего нормативного акта и не производят выплаты заработной платы в повышенных размерах Республика Дагестан, Ямало - Ненецкий и Чукотский АО, Амурская область; Ставропольским и Приморским краями принято решение о повышении тарифных ставок с 1 сентября 1999 г.; Республика Бурятия приняла решение о поэтапном (с 01.07.99 по 01.11.99) повышении тарифных ставок; Курганская и Читинская области произвели частичное повышение тарифных ставок (не для всех категорий работников) с 01.06.99. По данным профсоюзов, из 52 регионов в 16 регионах обнаружены нарушения. Все это вынуждает трудовые коллективы работников бюджетной сферы с помощью профсоюзов обращаться в прокуратуру, в администрацию, законодательное собрание субъекта Федерации, а также в суды с исками о погашении задолженности по заработной плате с индексацией.
"Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие"
(Челнокова Г.Б.)
("Проспект", 2009)По состоянию на 5 марта 2007 г. величина прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации колебалась в следующих пределах: Белгородская обл. - 2286 руб.; Московская обл. - 2831 руб.; Тульская обл. - 2173 руб.; г. Москва - 3533 руб.; Мурманская обл. - 4452 руб.; Ненецкий автономный округ - 4294 руб.; Республика Саха (Якутия) - 4054 руб.; Корякский автономный округ - 6756 руб. И это при том, что прожиточный минимум пенсионеров в регионах обычно составляет от 50 до 60% прожиточного минимума трудоспособного населения <1>.
(Челнокова Г.Б.)
("Проспект", 2009)По состоянию на 5 марта 2007 г. величина прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации колебалась в следующих пределах: Белгородская обл. - 2286 руб.; Московская обл. - 2831 руб.; Тульская обл. - 2173 руб.; г. Москва - 3533 руб.; Мурманская обл. - 4452 руб.; Ненецкий автономный округ - 4294 руб.; Республика Саха (Якутия) - 4054 руб.; Корякский автономный округ - 6756 руб. И это при том, что прожиточный минимум пенсионеров в регионах обычно составляет от 50 до 60% прожиточного минимума трудоспособного населения <1>.
Статья: МРОТ от Москвы до самых до окраин
(Леонард А.Ю.)
("Зарплата", 2012, N 5)МЗП корреспондирует с показателем прожиточного минимума. Минимальная заработная плата на уровне 100% прожиточного минимума, сложившегося в регионе, установлена в Курской, Тверской, Тульской, Томской областях, Краснодарском крае, Кабардино-Балкарской Республике. В Волгоградской области она составляет 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
(Леонард А.Ю.)
("Зарплата", 2012, N 5)МЗП корреспондирует с показателем прожиточного минимума. Минимальная заработная плата на уровне 100% прожиточного минимума, сложившегося в регионе, установлена в Курской, Тверской, Тульской, Томской областях, Краснодарском крае, Кабардино-Балкарской Республике. В Волгоградской области она составляет 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.