Прожиточный минимум пенсионера
Подборка наиболее важных документов по запросу Прожиточный минимум пенсионера (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Индексация страховых пенсий как фактор повышения уровня жизни пенсионеров
(Соловьев А.К., Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Индексация социальных пенсий и пенсий по ГПО в бюджетный период определена ежегодно с 1 апреля по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП) за предыдущий год (2025 г. - 14,75%, 2026 г. - 4,5%, 2027 г. - 4,0%). Размеры и сроки индексации пенсий и других социальных выплат на 2024 - 2027 гг. определены на основании параметров прогноза Минэкономразвития России (табл. 1).
(Соловьев А.К., Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Индексация социальных пенсий и пенсий по ГПО в бюджетный период определена ежегодно с 1 апреля по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП) за предыдущий год (2025 г. - 14,75%, 2026 г. - 4,5%, 2027 г. - 4,0%). Размеры и сроки индексации пенсий и других социальных выплат на 2024 - 2027 гг. определены на основании параметров прогноза Минэкономразвития России (табл. 1).
Статья: Иждивение через призму межотраслевых правовых связей: универсальный подход или учет отраслевой специфики?
(Гусева Т.С., Низамова Е.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Вместе с тем в последние годы наметилась довольно тревожная тенденция ограничительного толкования судами правовых норм об иждивении: суды, сравнивая доход кормильца с доходом иждивенца, указывали на наличие у члена семьи самостоятельного достаточного и постоянного дохода, превышающего величину прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, и отказывали в установлении факта иждивения <11>. В этом случае акцент с фактических сумм дохода переносится на минимальный стандарт дохода, необходимый пенсионеру для жизнедеятельности, что характерно для отношений по социальной поддержке малоимущих граждан, но искажает существо иждивения как индивидуальной связи иждивенца и кормильца. Такое толкование, по сути, исключает возможность для большинства неработающих пенсионеров быть признанными иждивенцами, поскольку действующим законодательством для них предусмотрена доплата к пенсии до прожиточного минимума в регионе.
(Гусева Т.С., Низамова Е.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Вместе с тем в последние годы наметилась довольно тревожная тенденция ограничительного толкования судами правовых норм об иждивении: суды, сравнивая доход кормильца с доходом иждивенца, указывали на наличие у члена семьи самостоятельного достаточного и постоянного дохода, превышающего величину прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, и отказывали в установлении факта иждивения <11>. В этом случае акцент с фактических сумм дохода переносится на минимальный стандарт дохода, необходимый пенсионеру для жизнедеятельности, что характерно для отношений по социальной поддержке малоимущих граждан, но искажает существо иждивения как индивидуальной связи иждивенца и кормильца. Такое толкование, по сути, исключает возможность для большинства неработающих пенсионеров быть признанными иждивенцами, поскольку действующим законодательством для них предусмотрена доплата к пенсии до прожиточного минимума в регионе.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 213.25 "Имущество гражданина, подлежащее реализации в случае признания гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Таким образом, величина прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Марий Эл меньше, чем для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Следовательно, на основании статьи 213.25 Закона N 127-ФЗ и статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исключению из конкурсной массы подлежат денежные средства в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а не установленного в Республике Марий Эл для пенсионеров."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 12.1 "Социальные доплаты к пенсии" Федерального закона "О государственной социальной помощи""Между тем, судебными инстанциями не учтено и не дано оценки тому обстоятельству, что по смыслу взаимосвязанных положений статей 1, 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. При этом, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации."
Нормативные акты
Справочная информация: "Величина прожиточного минимума в Российской Федерации"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2. Величина прожиточного минимума пенсионера
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2. Величина прожиточного минимума пенсионера
Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ
(с изм. от 26.06.2026)
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"4. Установить в 2026 году величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 18 939 рублей, для трудоспособного населения - 20 644 рублей, пенсионеров - 16 288 рублей, детей - 18 371 рубля.
(с изм. от 26.06.2026)
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"4. Установить в 2026 году величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 18 939 рублей, для трудоспособного населения - 20 644 рублей, пенсионеров - 16 288 рублей, детей - 18 371 рубля.
Ситуация: Каков размер социальной доплаты к пенсии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе их проживания, при определенных условиях устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии (ст. 1, ч. 1, 10 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе их проживания, при определенных условиях устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии (ст. 1, ч. 1, 10 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
Статья: Право социального обеспечения: ответы на вызовы времени
(Истомина Е.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Можно указать и на социально-обеспечительные элементы программы долгосрочных сбережений граждан. Так, одним из условий возникновения права на получение периодической выплаты по договору долгосрочных сбережений является достижение возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин). Тем самым проявляется защитная функция программы - обеспечение дохода именно пожилого человека, который в силу возраста может полностью или частично утратить трудоспособность. Кроме того, если размер пожизненных периодических выплат в случае их назначения составит менее 10% прожиточного минимума пенсионера в России, участнику будет предоставлена единовременная выплата по договору долгосрочных сбережений в размере остатка средств на счете. Это демонстрирует смешанный характер программы долгосрочных сбережений граждан, чья цель - обеспечение защиты от социального риска совместными усилиями индивида и государства.
(Истомина Е.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Можно указать и на социально-обеспечительные элементы программы долгосрочных сбережений граждан. Так, одним из условий возникновения права на получение периодической выплаты по договору долгосрочных сбережений является достижение возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин). Тем самым проявляется защитная функция программы - обеспечение дохода именно пожилого человека, который в силу возраста может полностью или частично утратить трудоспособность. Кроме того, если размер пожизненных периодических выплат в случае их назначения составит менее 10% прожиточного минимума пенсионера в России, участнику будет предоставлена единовременная выплата по договору долгосрочных сбережений в размере остатка средств на счете. Это демонстрирует смешанный характер программы долгосрочных сбережений граждан, чья цель - обеспечение защиты от социального риска совместными усилиями индивида и государства.
Статья: Критерии достойного социального обеспечения: теория, законодательство, правоприменительная практика
(Федорова М.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)В частности, указанный стандарт применялся на первом этапе формирования российской пенсионной системы (в СССР пенсионная система была централизованной, союзные республики не располагали такими институтами). Сначала законодательство предусматривало, что минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне прожиточного минимума, затем - на уровне МРОТ, а начиная с 1 января 1998 г. - не менее 80% прожиточного минимума пенсионера (с учетом компенсационной выплаты). С 1 января 2001 г. прожиточный минимум перестал применяться в пенсионном обеспечении, а минимальный размер пенсии не мог быть ниже размера, установленного федеральным законом. После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно с 1 января 2002 г., был исключен из пенсионной системы и такой важный социальный норматив, как минимальный размер пенсии по старости.
(Федорова М.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)В частности, указанный стандарт применялся на первом этапе формирования российской пенсионной системы (в СССР пенсионная система была централизованной, союзные республики не располагали такими институтами). Сначала законодательство предусматривало, что минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне прожиточного минимума, затем - на уровне МРОТ, а начиная с 1 января 1998 г. - не менее 80% прожиточного минимума пенсионера (с учетом компенсационной выплаты). С 1 января 2001 г. прожиточный минимум перестал применяться в пенсионном обеспечении, а минимальный размер пенсии не мог быть ниже размера, установленного федеральным законом. После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно с 1 января 2002 г., был исключен из пенсионной системы и такой важный социальный норматив, как минимальный размер пенсии по старости.
Статья: Программа долгосрочных сбережений: современные факторы и ограничения развития
(Янова С.Ю., Стоноженко И.В.)
("Финансы", 2024, N 8)Государственная политика по поддержанию минимальных доходов населения повлияла на снижение доли граждан, находящихся за чертой бедности, с 10,8% в 2013 г. до 8,5% в 2023 г. [7]. В контексте рассматриваемого вопроса необходимо отметить, что для части населения, испытывающей недостаток средств, характерны так называемая страховая бедность [8] и несклонность рассматривать страховые (в т.ч. пенсионные) продукты как инструменты сохранения своего благосостояния при реализации социальных рисков. При этом существующая пассивность населения в отношении пенсионных программ, выраженная в адаптации к проводимым пенсионным изменениям и предпочтении перекладывать ответственность за свою экономическую безопасность на государство в случае реализации пенсионного риска, определяется и негативным опытом предыдущих реформ. Введенная в 2002 г. возможность капитализации части обязательных пенсионных взносов представляла интерес для населения и преследовала цель повышения уровня государственных пенсионных выплат с учетом индивидуального принципа накоплений. В систему вошли негосударственные пенсионные фонды в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), которые, при имеющемся пассивном выборе, смогли привлечь средства граждан. По итогам 2023 г. НПФ аккумулируют пенсионные накопления в объеме 3,3 трлн руб. против 2,4 трлн руб. в Социальном фонде России [9]. Однако дальнейшие изменения пенсионной системы фактически свели на нет возможности и привлекательность данного инструмента. Решая проблему выполнения принятых пенсионных обязательств в условиях дефицита бюджета Пенсионного фонда России, государство сначала вывело из обязательной накопительной системы граждан, родившихся до 1967 г., а с 2014 г. была введена так называемая заморозка пенсионных накоплений, ограничивающая возможность их прироста только инвестиционной доходностью. Застрахованным предоставили возможность единовременного получения сформированных пенсионных накоплений. Соответственно, среди лиц, застрахованных в НПФ по ОПС, превалирует доля граждан, получающих единовременную выплату накопительной пенсии, и продолжается отток клиентов из НПФ в Социальный фонд России. С 1 июля 2024 г. накопительную пенсию можно получить единовременно в случае, если ее расчетный размер составит менее 10% установленного в России прожиточного минимума пенсионера. Поскольку в 2024 г. он установлен в размере 13 290 руб., то при наличии на счете менее 350,9 тыс. руб. выплату можно получить единовременно; невысокий порог потенциально поможет несколько снизить число получающих пенсию единовременно.
(Янова С.Ю., Стоноженко И.В.)
("Финансы", 2024, N 8)Государственная политика по поддержанию минимальных доходов населения повлияла на снижение доли граждан, находящихся за чертой бедности, с 10,8% в 2013 г. до 8,5% в 2023 г. [7]. В контексте рассматриваемого вопроса необходимо отметить, что для части населения, испытывающей недостаток средств, характерны так называемая страховая бедность [8] и несклонность рассматривать страховые (в т.ч. пенсионные) продукты как инструменты сохранения своего благосостояния при реализации социальных рисков. При этом существующая пассивность населения в отношении пенсионных программ, выраженная в адаптации к проводимым пенсионным изменениям и предпочтении перекладывать ответственность за свою экономическую безопасность на государство в случае реализации пенсионного риска, определяется и негативным опытом предыдущих реформ. Введенная в 2002 г. возможность капитализации части обязательных пенсионных взносов представляла интерес для населения и преследовала цель повышения уровня государственных пенсионных выплат с учетом индивидуального принципа накоплений. В систему вошли негосударственные пенсионные фонды в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), которые, при имеющемся пассивном выборе, смогли привлечь средства граждан. По итогам 2023 г. НПФ аккумулируют пенсионные накопления в объеме 3,3 трлн руб. против 2,4 трлн руб. в Социальном фонде России [9]. Однако дальнейшие изменения пенсионной системы фактически свели на нет возможности и привлекательность данного инструмента. Решая проблему выполнения принятых пенсионных обязательств в условиях дефицита бюджета Пенсионного фонда России, государство сначала вывело из обязательной накопительной системы граждан, родившихся до 1967 г., а с 2014 г. была введена так называемая заморозка пенсионных накоплений, ограничивающая возможность их прироста только инвестиционной доходностью. Застрахованным предоставили возможность единовременного получения сформированных пенсионных накоплений. Соответственно, среди лиц, застрахованных в НПФ по ОПС, превалирует доля граждан, получающих единовременную выплату накопительной пенсии, и продолжается отток клиентов из НПФ в Социальный фонд России. С 1 июля 2024 г. накопительную пенсию можно получить единовременно в случае, если ее расчетный размер составит менее 10% установленного в России прожиточного минимума пенсионера. Поскольку в 2024 г. он установлен в размере 13 290 руб., то при наличии на счете менее 350,9 тыс. руб. выплату можно получить единовременно; невысокий порог потенциально поможет несколько снизить число получающих пенсию единовременно.
Статья: Какие секреты хранит пенсионная система? За что и как начисляют пенсию в ПФР и какие споры чаще решают суды?
(Царькова Д.)
("Трудовое право", 2023, N 3)Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с иском к Ф.И.О.1 о взыскании незаконно полученной пенсии и федеральной социальной доплаты по тем основаниям, что Ф.И.О.1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же числа ответчику установлена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. В сентябре 2021 года выплачена единовременная выплата в размере 10 000 руб. Согласно ответу Агентства социального обслуживания Грузии от ДД.ММ.ГГГГ N по состоянию на июль 2021 года Ф.И.О.1 состоит на учете в данном Агентстве получателем социального пакета (пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком было скрыто. Таким образом, Ф.И.О.1 права на установление с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по инвалидности не имеет. В результате была установлена сумма переплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62 820 руб. 57 коп. и сумма переплаты ФСД в сумме 2 212 руб. 38 коп., а также единовременной выплаты в сумме 10 000 руб. Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о возврате переплаты, однако сумма долга добровольно не возвращена. Просит взыскать общую сумму переплат в размере 75 032 руб. 95 копеек.
(Царькова Д.)
("Трудовое право", 2023, N 3)Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с иском к Ф.И.О.1 о взыскании незаконно полученной пенсии и федеральной социальной доплаты по тем основаниям, что Ф.И.О.1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же числа ответчику установлена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. В сентябре 2021 года выплачена единовременная выплата в размере 10 000 руб. Согласно ответу Агентства социального обслуживания Грузии от ДД.ММ.ГГГГ N по состоянию на июль 2021 года Ф.И.О.1 состоит на учете в данном Агентстве получателем социального пакета (пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком было скрыто. Таким образом, Ф.И.О.1 права на установление с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по инвалидности не имеет. В результате была установлена сумма переплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62 820 руб. 57 коп. и сумма переплаты ФСД в сумме 2 212 руб. 38 коп., а также единовременной выплаты в сумме 10 000 руб. Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о возврате переплаты, однако сумма долга добровольно не возвращена. Просит взыскать общую сумму переплат в размере 75 032 руб. 95 копеек.
Ситуация: Какие виды государственной социальной помощи предусмотрены для разных категорий граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Получателями социальной доплаты к пенсии являются пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых, по общему правилу, меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ (ч. 1, 4, 5, 17 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ; п. 3 ст. 4 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Получателями социальной доплаты к пенсии являются пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых, по общему правилу, меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ (ч. 1, 4, 5, 17 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ; п. 3 ст. 4 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ).
Информация: Антон Котяков: социальные пенсии с 1 апреля будут проиндексированы на 6,8%
("Официальный сайт Минтруда России", 2026)В 2026 году индексация социальных пенсий составит 6,8%. Размер индексации социальных пенсий ежегодно утверждается Правительством по темпу роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Проект постановления об уровне индексации в 2026 году размещен для общественного обсуждения.
("Официальный сайт Минтруда России", 2026)В 2026 году индексация социальных пенсий составит 6,8%. Размер индексации социальных пенсий ежегодно утверждается Правительством по темпу роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Проект постановления об уровне индексации в 2026 году размещен для общественного обсуждения.
Статья: Значение понятийного аппарата для выявления сущности и функции социально-обеспечительных выплат
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 3)Далее рассмотрим особенности накопительной пенсии. Сущностные признаки пенсии нельзя распространить на данную выплату, которая не имеет минимального размера; у нее отсутствует индексация; к накопительной пенсии не применяются социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера, а также дополнительное материальное обеспечение за заслуги перед обществом; законодательством не предусмотрен перевод на накопительную пенсию со страховой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению; накопительная пенсия не рассматривается как пенсия, к которой можно назначить вторую пенсию. Главное отличие заключается в том, что пенсионные права на накопительную пенсию на сегодняшний день формируются не в трудовых, а в финансовых отношениях по уплате страховых взносов, что сближает ее с негосударственными пенсиями и иными финансовыми инструментами, обеспечивающими долгосрочные накопления. Исходя из разной сущности страховых и накопительных пенсий, их нельзя объединять в одну группу. Их объединение возможно только при наличии признаков, являющихся несущественными, например при характеристике пенсии исключительно как ежемесячной денежной выплаты. Однако этот признак не раскрывает сущность ни страховой пенсии, ни накопительной, что обусловливает неопределенность в понимании того, что должна представлять собой пенсия.
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 3)Далее рассмотрим особенности накопительной пенсии. Сущностные признаки пенсии нельзя распространить на данную выплату, которая не имеет минимального размера; у нее отсутствует индексация; к накопительной пенсии не применяются социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера, а также дополнительное материальное обеспечение за заслуги перед обществом; законодательством не предусмотрен перевод на накопительную пенсию со страховой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению; накопительная пенсия не рассматривается как пенсия, к которой можно назначить вторую пенсию. Главное отличие заключается в том, что пенсионные права на накопительную пенсию на сегодняшний день формируются не в трудовых, а в финансовых отношениях по уплате страховых взносов, что сближает ее с негосударственными пенсиями и иными финансовыми инструментами, обеспечивающими долгосрочные накопления. Исходя из разной сущности страховых и накопительных пенсий, их нельзя объединять в одну группу. Их объединение возможно только при наличии признаков, являющихся несущественными, например при характеристике пенсии исключительно как ежемесячной денежной выплаты. Однако этот признак не раскрывает сущность ни страховой пенсии, ни накопительной, что обусловливает неопределенность в понимании того, что должна представлять собой пенсия.
Статья: Долгосрочные сбережения и НДФЛ-вычеты, или Как работает новый ИИС-3
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2025, N 3)Если накопленных денег будет недостаточно для назначения участнику ежемесячной пожизненной выплаты в размере не меньше 10% прожиточного минимума пенсионера, фонд выплатит всю сумму сразу <5>.
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2025, N 3)Если накопленных денег будет недостаточно для назначения участнику ежемесячной пожизненной выплаты в размере не меньше 10% прожиточного минимума пенсионера, фонд выплатит всю сумму сразу <5>.
Статья: О некоторых вопросах развития пенсионной системы в современной экономической и социальной обстановке
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 3)- обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера".
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 3)- обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера".