Проверка по 44-фз 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка по 44-фз 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия контрольного органа в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Внутренний финансовый контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления, подтвержденным материалами дела, и по существу не оспариваемым заявителем кассационной жалобы, и выразившимся в: 1) завышении учреждением суммы неустойки (штрафа, пени), начисленной контрагенту за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом от 31.03.2020 N 52-ЭА; 2) неправомерном заключении дополнительного соглашения об увеличении объема услуг по контракту от 28.01.2020 N 7, прекратившему свое действие, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления, подтвержденным материалами дела, и по существу не оспариваемым заявителем кассационной жалобы, и выразившимся в: 1) завышении учреждением суммы неустойки (штрафа, пени), начисленной контрагенту за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом от 31.03.2020 N 52-ЭА; 2) неправомерном заключении дополнительного соглашения об увеличении объема услуг по контракту от 28.01.2020 N 7, прекратившему свое действие, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как выбрать единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по решению Президента РФ или Правительства РФ (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) установлено правило о включении в предложение об определении единственного исполнителя в том числе результатов проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного исполнителя требованиям Закона N 44-ФЗ (пп. "ж" п. 4 Порядка, утвержденного Указом Президента РФ от 14.09.2020 N 558, пп. "ж" п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 N 1649). Однако требования к оформлению таких результатов также не определены. Минфин России указывает: если предмет закупки требует наличия у поставщика (подрядчика, исполнителя) лицензии, свидетельства или иного документа, в обращении нужно предоставить информацию о наличии у лица, определяемого единственным исполнителем, соответствующих разрешительных документов (Письмо от 04.12.2020 N 24-02-05/106272).
(КонсультантПлюс, 2026)для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по решению Президента РФ или Правительства РФ (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) установлено правило о включении в предложение об определении единственного исполнителя в том числе результатов проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного исполнителя требованиям Закона N 44-ФЗ (пп. "ж" п. 4 Порядка, утвержденного Указом Президента РФ от 14.09.2020 N 558, пп. "ж" п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 N 1649). Однако требования к оформлению таких результатов также не определены. Минфин России указывает: если предмет закупки требует наличия у поставщика (подрядчика, исполнителя) лицензии, свидетельства или иного документа, в обращении нужно предоставить информацию о наличии у лица, определяемого единственным исполнителем, соответствующих разрешительных документов (Письмо от 04.12.2020 N 24-02-05/106272).
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЙСТВИЙ
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЙСТВИЙ
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2020 N 24-П
"По делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3 статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда"Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 44-ФЗ (вступил в силу 12 марта 2020 года, т.е. после принятия Конституционным Судом Российской Федерации запроса Костромского областного суда к рассмотрению) статья 26.10 КоАП Российской Федерации дополнена частями 2 - 5. Согласно части 5 этой статьи орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, при наличии предусмотренного пунктом 4 части 1 его статьи 28.1 повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства. При этом информация из банка данных о владельцах транспортных средств, находящаяся в распоряжении полиции, предоставляется в установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел порядке по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении (пункт 12 части 3 и часть 5.1 статьи 17 Федерального закона "О полиции"). Кроме того, Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 44-ФЗ часть 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации дополнена пунктом 7, согласно которому дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 данного Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 его статьи 28.6.
"По делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3 статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда"Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 44-ФЗ (вступил в силу 12 марта 2020 года, т.е. после принятия Конституционным Судом Российской Федерации запроса Костромского областного суда к рассмотрению) статья 26.10 КоАП Российской Федерации дополнена частями 2 - 5. Согласно части 5 этой статьи орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, при наличии предусмотренного пунктом 4 части 1 его статьи 28.1 повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства. При этом информация из банка данных о владельцах транспортных средств, находящаяся в распоряжении полиции, предоставляется в установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел порядке по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении (пункт 12 части 3 и часть 5.1 статьи 17 Федерального закона "О полиции"). Кроме того, Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 44-ФЗ часть 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации дополнена пунктом 7, согласно которому дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 данного Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 его статьи 28.6.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"11 - 11.1. Утратили силу с 1 января 2020 года. - Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"11 - 11.1. Утратили силу с 1 января 2020 года. - Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<69> Постановление АС Западно-Сибирского округа от 11.03.2021 по делу N А75-5451/2020.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<69> Постановление АС Западно-Сибирского округа от 11.03.2021 по делу N А75-5451/2020.
Вопрос: Уполномоченный орган проводит аукцион на поставку хлопчатобумажных перчаток. Является ли основанием для отклонения заявки несоответствие кода в выписке из реестра российской промышленной продукции коду, указанному в документации о закупке?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Правовая оценка УФАС: учитывая, что Закон N 44-ФЗ не содержит оснований для признания заявки не соответствующей требованиям аукционной документации ввиду представления эквивалентного товара, имеющего иной код ОКПД2, при этом соответствующего требованиям аукционной документации, нарушений положений Закона N 44-ФЗ в действиях аукционной комиссии не усматривается <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Правовая оценка УФАС: учитывая, что Закон N 44-ФЗ не содержит оснований для признания заявки не соответствующей требованиям аукционной документации ввиду представления эквивалентного товара, имеющего иной код ОКПД2, при этом соответствующего требованиям аукционной документации, нарушений положений Закона N 44-ФЗ в действиях аукционной комиссии не усматривается <2>.
Вопрос: О вопросах, связанных с закупками услуг по организации горячего питания учащихся для нескольких учреждений в рамках контракта со встречными инвестиционными обязательствами.
(Письмо Минфина России от 25.04.2024 N 02-11-13/39521)4) уполномоченному заказчику, являющемуся бюджетным учреждением, предусмотреть соответствующую закупку и указанный в акте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренном частью 2 статьи 111.4 Закона N 44-ФЗ, предельный объем финансового обеспечения для ее осуществления в составе выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг в плане финансово-хозяйственной деятельности заказчика, что, в свою очередь, обеспечит возможность осуществления предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроля при планировании закупок путем проведения проверки в соответствии с подпунктом "в" пункта 14 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. N 1193.
(Письмо Минфина России от 25.04.2024 N 02-11-13/39521)4) уполномоченному заказчику, являющемуся бюджетным учреждением, предусмотреть соответствующую закупку и указанный в акте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренном частью 2 статьи 111.4 Закона N 44-ФЗ, предельный объем финансового обеспечения для ее осуществления в составе выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг в плане финансово-хозяйственной деятельности заказчика, что, в свою очередь, обеспечит возможность осуществления предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроля при планировании закупок путем проведения проверки в соответствии с подпунктом "в" пункта 14 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. N 1193.
Вопрос: Контракт на поставку компьютеров китайского производства был направлен победителю со снижением цены на 15% (Приказ N 126н), поскольку один участник аукциона заявил о российском происхождении предлагаемых к поставке товаров. Победитель считает недостоверной информацию о стране происхождения товара. Что делать заказчику?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Еще один пример правовой оценки. Заявление участника закупки об отсутствии производства товаров на территории РФ не может рассматриваться в качестве подтверждающего документа. Заключение об отсутствии производства на территории РФ товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Минпромторг России, выдается указанным ведомством <2>. Кроме того, Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика проверять достоверность сведений, представленных участником во исполнение требований, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ <3>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Еще один пример правовой оценки. Заявление участника закупки об отсутствии производства товаров на территории РФ не может рассматриваться в качестве подтверждающего документа. Заключение об отсутствии производства на территории РФ товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Минпромторг России, выдается указанным ведомством <2>. Кроме того, Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика проверять достоверность сведений, представленных участником во исполнение требований, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ <3>.
Вопрос: ООО, от которого поступила заявка на участие в нашей закупке, декларирует свое соответствие критериям, предусмотренным ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ. Как проверить, обладает ли учредитель данной организации статусом общероссийской общественной организации инвалидов?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)<1> Письмо ФАС России от 10.07.2024 N МШ/60841/24. Аналогичные доводы приводились ранее в письмах Минфина России от 03.07.2020 N 24-05-07/57496, от 14.02.2018 N 24-01-07/9059, от 16.05.2017 N 24-03-07/29544, от 07.09.2020 N 24-05-07/78250.
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)<1> Письмо ФАС России от 10.07.2024 N МШ/60841/24. Аналогичные доводы приводились ранее в письмах Минфина России от 03.07.2020 N 24-05-07/57496, от 14.02.2018 N 24-01-07/9059, от 16.05.2017 N 24-03-07/29544, от 07.09.2020 N 24-05-07/78250.
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, перечисленным в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602);
(КонсультантПлюс, 2025)заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, перечисленным в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602);
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<1> Постановление АС Северо-Западного округа от 10.02.2020 по делу N А56-29217/2019. Еще одним примером в части правомерности проведения закупки по Закону 223-ФЗ вместо закупки по Закону 44-ФЗ является Определение ВС РФ от 17.11.2020 по делу N А60-17246/2019.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<1> Постановление АС Северо-Западного округа от 10.02.2020 по делу N А56-29217/2019. Еще одним примером в части правомерности проведения закупки по Закону 223-ФЗ вместо закупки по Закону 44-ФЗ является Определение ВС РФ от 17.11.2020 по делу N А60-17246/2019.
Статья: Минфин о закупках услуг по организации горячего питания учащихся
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)4) уполномоченному заказчику, являющемуся бюджетным учреждением, предусмотреть соответствующую закупку и указанный в акте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, предусмотренном ч. 2 ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ, предельный объем финансового обеспечения для ее осуществления в составе выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг в плане финансово-хозяйственной деятельности заказчика, что, в свою очередь, обеспечит возможность осуществления предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ контроля при планировании закупок путем проведения проверки в соответствии с пп. "в" п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193.
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)4) уполномоченному заказчику, являющемуся бюджетным учреждением, предусмотреть соответствующую закупку и указанный в акте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, предусмотренном ч. 2 ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ, предельный объем финансового обеспечения для ее осуществления в составе выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг в плане финансово-хозяйственной деятельности заказчика, что, в свою очередь, обеспечит возможность осуществления предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ контроля при планировании закупок путем проведения проверки в соответствии с пп. "в" п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193.
Статья: Особенности защиты прав предпринимателей в Конституционном Суде Российской Федерации
(Захарова А.Э.)
("Российская юстиция", 2023, N 3)<3> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части 3 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с жалобой гражданина В.В. Сонина" // Российская газета. 2020. 20 апреля.
(Захарова А.Э.)
("Российская юстиция", 2023, N 3)<3> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части 3 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с жалобой гражданина В.В. Сонина" // Российская газета. 2020. 20 апреля.
Готовое решение: Какие права есть у органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
(КонсультантПлюс, 2025)По результатам плановых и внеплановых проверок, рассмотрения жалоб органы контроля могут направлять в суды иски о признании закупок недействительными (п. 2 ст. 269.2 БК РФ, пп. 3 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 02.07.2020 N 24-01-06/57053).
(КонсультантПлюс, 2025)По результатам плановых и внеплановых проверок, рассмотрения жалоб органы контроля могут направлять в суды иски о признании закупок недействительными (п. 2 ст. 269.2 БК РФ, пп. 3 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 02.07.2020 N 24-01-06/57053).