Проверка нормирования в сфере закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка нормирования в сфере закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Внутренний финансовый контроль (проведение казначейством проверок) в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Внутренний финансовый контроль (проведение казначейством проверок) в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Внутренний финансовый контроль (проведение казначейством проверок) в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за неисполнение законного предписания (требования)
(КонсультантПлюс, 2025)Доводы жалобы о том, что в случае обжалования предписания, выданного в ходе проверки соблюдения законодательства о закупках, исполнение предписания автоматически приостанавливается, отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.
(КонсультантПлюс, 2025)Доводы жалобы о том, что в случае обжалования предписания, выданного в ходе проверки соблюдения законодательства о закупках, исполнение предписания автоматически приостанавливается, отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Кто и в каком порядке осуществляет контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В ходе контроля проверят соответствие закупок правилам нормирования, обоснованность НМЦК (начальной цены единицы, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги) (ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)В ходе контроля проверят соответствие закупок правилам нормирования, обоснованность НМЦК (начальной цены единицы, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги) (ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Членам комиссии заказчика недостаточно зазубрить содержание п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и всякий раз при проверке участника закупки на соответствие этой норме проставлять галочки напротив каждого пункта в обоих столбцах таблицы 5. Нужно быть готовыми к тому, что конфликт интересов может проявиться в самой неожиданной форме, необязательно даже как нарушение именно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Членам комиссии заказчика недостаточно зазубрить содержание п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и всякий раз при проверке участника закупки на соответствие этой норме проставлять галочки напротив каждого пункта в обоих столбцах таблицы 5. Нужно быть готовыми к тому, что конфликт интересов может проявиться в самой неожиданной форме, необязательно даже как нарушение именно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")з) проверки, предусмотренные подпунктами "г" и "д" пункта 11 настоящих Правил, проводятся в отношении объекта контроля, предусмотренного подпунктом "и" пункта 4 настоящих Правил, если проектом соглашения об изменении условий контракта предусмотрено изменение в части объекта закупки, источника финансирования (кодов видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), размера аванса.
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")з) проверки, предусмотренные подпунктами "г" и "д" пункта 11 настоящих Правил, проводятся в отношении объекта контроля, предусмотренного подпунктом "и" пункта 4 настоящих Правил, если проектом соглашения об изменении условий контракта предусмотрено изменение в части объекта закупки, источника финансирования (кодов видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), размера аванса.
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Изложенное означает, что несоблюдение заказчиками отдельных требований Закона о закупках может одновременно свидетельствовать о нарушении антимонопольного законодательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Изложенное означает, что несоблюдение заказчиками отдельных требований Закона о закупках может одновременно свидетельствовать о нарушении антимонопольного законодательства.
Статья: Офшорная компания в закупках: "допустить, нельзя отклонить" или "допустить нельзя, отклонить"
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)Что касается закупок у единственного источника по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупочная комиссия и вовсе не создается, прямые нормы, обязывающие заказчика осуществлять проверку на предмет "неофшорности", также отсутствуют <9>.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)Что касается закупок у единственного источника по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупочная комиссия и вовсе не создается, прямые нормы, обязывающие заказчика осуществлять проверку на предмет "неофшорности", также отсутствуют <9>.
Статья: О необходимости разработки теории полиморфизма административных деликтов
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)В-третьих, административно-процессуальные нормы, регламентирующие порядок выявления самостоятельных видов административного деликта, объективно отражают особенности введения возможных ограничений конституционных прав и свобод, а также обязанность создавать необходимые механизмы их государственной охраны от необоснованных вторжений при осуществлении государственного надзора, на которые указывает Конституционный Суд РФ <12>. Развивая правовую позицию Конституционного Суда РФ, в федеральных законах, регулирующих контрольно-надзорную деятельность публичной администрации (в том числе, например, в Законе N 248-ФЗ, Федеральном законе "О защите конкуренции", Налоговом кодексе РФ и др.), закрепились административно-процессуальные нормы, которые определяют особенности выявления административно устранимых деликтов, административно наказуемых деликтов, а также административно понуждаемых деликтов в ходе контрольно-надзорных мероприятий установленного вида (в том числе, например, документарная или выездная проверка, контрольная или мониторинговая закупка и др.).
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)В-третьих, административно-процессуальные нормы, регламентирующие порядок выявления самостоятельных видов административного деликта, объективно отражают особенности введения возможных ограничений конституционных прав и свобод, а также обязанность создавать необходимые механизмы их государственной охраны от необоснованных вторжений при осуществлении государственного надзора, на которые указывает Конституционный Суд РФ <12>. Развивая правовую позицию Конституционного Суда РФ, в федеральных законах, регулирующих контрольно-надзорную деятельность публичной администрации (в том числе, например, в Законе N 248-ФЗ, Федеральном законе "О защите конкуренции", Налоговом кодексе РФ и др.), закрепились административно-процессуальные нормы, которые определяют особенности выявления административно устранимых деликтов, административно наказуемых деликтов, а также административно понуждаемых деликтов в ходе контрольно-надзорных мероприятий установленного вида (в том числе, например, документарная или выездная проверка, контрольная или мониторинговая закупка и др.).
Тематический выпуск: Учетная политика предприятия для целей налогообложения на 2023 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 2)Однако несмотря на действие моратория на проверки ККТ, налоговым органом может быть проведено выездное обследование (без уведомления и без участия контролируемого лица) и без согласования с органами прокуратуры. Если в ходе проведения выездного обследования будет обнаружено нарушение норм Закона N 54-ФЗ, то налоговый орган может провести контрольную закупку. По данному вопросу см. также Письмо Минэкономразвития России от 20.06.2022 N Д24и-18794, Письмо Генпрокуратуры России от 22.09.2022 N 76/2-460-2022 "О контрольных закупках".
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 2)Однако несмотря на действие моратория на проверки ККТ, налоговым органом может быть проведено выездное обследование (без уведомления и без участия контролируемого лица) и без согласования с органами прокуратуры. Если в ходе проведения выездного обследования будет обнаружено нарушение норм Закона N 54-ФЗ, то налоговый орган может провести контрольную закупку. По данному вопросу см. также Письмо Минэкономразвития России от 20.06.2022 N Д24и-18794, Письмо Генпрокуратуры России от 22.09.2022 N 76/2-460-2022 "О контрольных закупках".
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 10)Учитывая, что закупка не проводится для субъектов МСП, а положение о закупках не предусматривает вид обеспечения заявки банковской гарантией, проверив установленное заказчиком требование об обеспечении заявки на соответствие нормам Закона N 223-ФЗ, положению о закупках, комиссия УФАС не выявила нарушений.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 10)Учитывая, что закупка не проводится для субъектов МСП, а положение о закупках не предусматривает вид обеспечения заявки банковской гарантией, проверив установленное заказчиком требование об обеспечении заявки на соответствие нормам Закона N 223-ФЗ, положению о закупках, комиссия УФАС не выявила нарушений.
Статья: Ключевые элементы структуры административного контрольно-надзорного производства, осуществляемого в России
(Стахов А.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)2) закрепить следующую административно-процессуальную норму: "Внесудебное производство, а также административное судопроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных требований, установленных правовой нормой, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного проверяемому лицу в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установленного вида (выездная проверка, документарная проверка, контрольная закупка и др.). Неисполнение или ненадлежащее исполнение данного предписания является самостоятельным основанием для административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях".
(Стахов А.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)2) закрепить следующую административно-процессуальную норму: "Внесудебное производство, а также административное судопроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных требований, установленных правовой нормой, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного проверяемому лицу в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установленного вида (выездная проверка, документарная проверка, контрольная закупка и др.). Неисполнение или ненадлежащее исполнение данного предписания является самостоятельным основанием для административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях".
Готовое решение: Как проводится контрольная закупка при проверке ККТ организации
(КонсультантПлюс, 2025)В акте должно быть отражено, в частности, соблюдение требования, установленного ч. 4 ст. 67 Закона о государственном и муниципальном контроле, об участии двух свидетелей или двух инспекторов. Либо к акту необходимо приложить материалы видеозаписи (п. п. 4, 12 Типовой формы акта контрольной закупки).
(КонсультантПлюс, 2025)В акте должно быть отражено, в частности, соблюдение требования, установленного ч. 4 ст. 67 Закона о государственном и муниципальном контроле, об участии двух свидетелей или двух инспекторов. Либо к акту необходимо приложить материалы видеозаписи (п. п. 4, 12 Типовой формы акта контрольной закупки).
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)В процессе ведомственного финансового контроля фиксируются операционные процессы, выявляются нарушения и недостатки выполнения бюджетных процедур, производится проверка планирования закупок и потребностей заказчика в конкретных товарах, работах, услугах, включая соблюдение правил нормирования. Осуществляется контроль обоснованности потребности при планировании закупки, включая нормирование и корректность формирования, расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), начальной (максимальной) цены единицы товара, работа, услуги или цены контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)В процессе ведомственного финансового контроля фиксируются операционные процессы, выявляются нарушения и недостатки выполнения бюджетных процедур, производится проверка планирования закупок и потребностей заказчика в конкретных товарах, работах, услугах, включая соблюдение правил нормирования. Осуществляется контроль обоснованности потребности при планировании закупки, включая нормирование и корректность формирования, расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), начальной (максимальной) цены единицы товара, работа, услуги или цены контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Статья: Оценка деловой репутации при закупках по правилам Федерального закона N 223-ФЗ
(Тимонина И.И.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В своих решениях антимонопольные органы неоднократно признавали заказчиков нарушившими нормы законодательства, в том числе потому, что, устанавливая рассматриваемые требования к участникам закупки, заказчики не определяли порядок проверки и установления фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и (или) третьими лицами. Контролеры отмечали, что наличие претензий и судебных решений, не вступивших в законную силу, не позволяет сделать вывод о наличии у участника отрицательной деловой репутации. Факты неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств могут подтверждаться исключительно судебным актом, вступившим в законную силу (см., например, Решения ФАС России от 24.10.2022 N 223ФЗ-409/22 и от 01.08.2022 N 223ФЗ-314/22, законность которого подтверждена Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2022 по делу N А40-177078/22-33-1400).
(Тимонина И.И.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В своих решениях антимонопольные органы неоднократно признавали заказчиков нарушившими нормы законодательства, в том числе потому, что, устанавливая рассматриваемые требования к участникам закупки, заказчики не определяли порядок проверки и установления фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и (или) третьими лицами. Контролеры отмечали, что наличие претензий и судебных решений, не вступивших в законную силу, не позволяет сделать вывод о наличии у участника отрицательной деловой репутации. Факты неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств могут подтверждаться исключительно судебным актом, вступившим в законную силу (см., например, Решения ФАС России от 24.10.2022 N 223ФЗ-409/22 и от 01.08.2022 N 223ФЗ-314/22, законность которого подтверждена Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2022 по делу N А40-177078/22-33-1400).
Статья: Оперативный контроль в системе государственного контроля (надзора): проблемы реализации и пути повышения эффективности
(Батарин А.А.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 4)Указанная норма, с одной стороны, увеличивает затраты ресурсов на каждую проверку, а с другой - фактически исключает возможность осуществления контрольных закупок на отдаленных территориях. Данные факты требуют изменения соответствующего правового регулирования.
(Батарин А.А.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 4)Указанная норма, с одной стороны, увеличивает затраты ресурсов на каждую проверку, а с другой - фактически исключает возможность осуществления контрольных закупок на отдаленных территориях. Данные факты требуют изменения соответствующего правового регулирования.
Статья: Особенности участия граждан в формировании муниципального заказа
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)<11> Дементьев А.Н. Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики в Российской Федерации. М.: Норма, 2020. С. 32.
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)<11> Дементьев А.Н. Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики в Российской Федерации. М.: Норма, 2020. С. 32.