Проверка деятельности нотариуса
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка деятельности нотариуса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2023 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. О сроках проведения плановых проверок профессиональной
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. О сроках проведения плановых проверок профессиональной
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2024 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. О порядке определения срока проведения плановых проверок
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. О порядке определения срока проведения плановых проверок
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 20.02.2026)Президент Федеральной нотариальной палаты является единоличным исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты и осуществляет руководство ее текущей деятельностью. Президент Федеральной нотариальной палаты осуществляет координацию деятельности нотариальных палат, организует реализацию контрольных полномочий Федеральной нотариальной палаты путем осуществления плановых и внеплановых проверок деятельности нотариальных палат и вправе принимать участие в работе органов управления нотариальных палат.
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 20.02.2026)Президент Федеральной нотариальной палаты является единоличным исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты и осуществляет руководство ее текущей деятельностью. Президент Федеральной нотариальной палаты осуществляет координацию деятельности нотариальных палат, организует реализацию контрольных полномочий Федеральной нотариальной палаты путем осуществления плановых и внеплановых проверок деятельности нотариальных палат и вправе принимать участие в работе органов управления нотариальных палат.
"Ответы на вопросы о применении Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации"
(утв. решением Правления ФНП, протокол от 15.02.2016 N 02/16)Исходя из положений статьи 34 Основ, проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года соответствующей комиссией, осуществляющей проверку деятельности нотариуса, а также при проведении внеплановых проверок (при наличии сведений об отсутствии уважительной причины временного отсутствия нотариуса в перечне уважительных причин нотариальная палата вправе инициировать внеплановую проверку организации работы нотариуса), а также в случае поступления соответствующей жалобы на деятельность нотариуса.
(утв. решением Правления ФНП, протокол от 15.02.2016 N 02/16)Исходя из положений статьи 34 Основ, проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года соответствующей комиссией, осуществляющей проверку деятельности нотариуса, а также при проведении внеплановых проверок (при наличии сведений об отсутствии уважительной причины временного отсутствия нотариуса в перечне уважительных причин нотариальная палата вправе инициировать внеплановую проверку организации работы нотариуса), а также в случае поступления соответствующей жалобы на деятельность нотариуса.
Статья: Об организации контроля в сфере нотариата (к проекту ФЗ "О нотариальной деятельности и нотариате")
(Черемных Г.Г.)
("Нотариус", 2026, N 1)Главный вопрос, почему появился проект нового закона о нотариате - это многолетние попытки Минюста подвергнуть сомнению правильность наделения законом нотариальных палат правом корпоративного контроля. Сначала это были обоснования, в которых прямо указывалось, что положения Основ, предоставляющие нотариальным палатам - негосударственным образованиям - право проверки деятельности нотариусов, привлечения их к ответственности вплоть до лишения полномочий, спорно и не должно применяться. Как известно, Конституционный Суд РФ отклонил все подобные обращения, указав, в частности, в своем Постановлении от 19 мая 1998 г. N 15-П, что наделение нотариальных палат контрольными функциями в сфере нотариата в полном объеме соответствует Конституции Российской Федерации.
(Черемных Г.Г.)
("Нотариус", 2026, N 1)Главный вопрос, почему появился проект нового закона о нотариате - это многолетние попытки Минюста подвергнуть сомнению правильность наделения законом нотариальных палат правом корпоративного контроля. Сначала это были обоснования, в которых прямо указывалось, что положения Основ, предоставляющие нотариальным палатам - негосударственным образованиям - право проверки деятельности нотариусов, привлечения их к ответственности вплоть до лишения полномочий, спорно и не должно применяться. Как известно, Конституционный Суд РФ отклонил все подобные обращения, указав, в частности, в своем Постановлении от 19 мая 1998 г. N 15-П, что наделение нотариальных палат контрольными функциями в сфере нотариата в полном объеме соответствует Конституции Российской Федерации.
Статья: О порядке разрешения споров между нотариусами и нотариальными палатами
(Михайлова Е.В.)
("Нотариус", 2022, N 5)Правила проведения проверки деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, предусмотрены Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78 (ред. от 30.09.2020) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с Правилами нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г.; Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78) (зарегистрирован в Минюсте России 23 апреля 2014 г. N 32095).
(Михайлова Е.В.)
("Нотариус", 2022, N 5)Правила проведения проверки деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, предусмотрены Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78 (ред. от 30.09.2020) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с Правилами нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г.; Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78) (зарегистрирован в Минюсте России 23 апреля 2014 г. N 32095).
Статья: Дела частного обвинения о клевете: некоторые проблемы применения ст. 128.1 УК РФ
(Колоколов Н.А.)
("Уголовное судопроизводство", 2023, N 2)В то же время сигнал З. без внимания не остался: было установлено, что "дыма без огня" не бывает. Согласно письму прокурора Беловского района Курской области от 17 января 2007 г. в течение 2006 г. прокуратурой по обращениям граждан неоднократно проводились проверки деятельности нотариуса Х. В частности, 17 августа 2006 г. по результатам рассмотрения жалобы К. прокурором района было вынесено постановление руководителю Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, в котором ставился вопрос о приостановлении действий лицензии нотариуса Х. По требованиям прокурора также была инициирована проверка соблюдения налогового законодательства в части правильности взимания государственной пошлины нотариусом Х. Было установлено, что в нарушение подп. 1 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ Х. допускала излишнее взыскание государственной пошлины за совершение нотариальных действий с физических лиц.
(Колоколов Н.А.)
("Уголовное судопроизводство", 2023, N 2)В то же время сигнал З. без внимания не остался: было установлено, что "дыма без огня" не бывает. Согласно письму прокурора Беловского района Курской области от 17 января 2007 г. в течение 2006 г. прокуратурой по обращениям граждан неоднократно проводились проверки деятельности нотариуса Х. В частности, 17 августа 2006 г. по результатам рассмотрения жалобы К. прокурором района было вынесено постановление руководителю Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, в котором ставился вопрос о приостановлении действий лицензии нотариуса Х. По требованиям прокурора также была инициирована проверка соблюдения налогового законодательства в части правильности взимания государственной пошлины нотариусом Х. Было установлено, что в нарушение подп. 1 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ Х. допускала излишнее взыскание государственной пошлины за совершение нотариальных действий с физических лиц.
Статья: Медиация и нотариат: опыт Франции и России
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)Гражданин в целях инициирования проверки деятельности нотариуса вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд или в нотариальную палату. В контексте приведенного французского опыта работы нотариального посредника обращение гражданина к процедуре посредничества было бы более желательным с точки зрения скорейшего урегулирования возникшей проблемы, минимизации нотариатом имиджевых потерь, снижения судебной нагрузки.
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)Гражданин в целях инициирования проверки деятельности нотариуса вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд или в нотариальную палату. В контексте приведенного французского опыта работы нотариального посредника обращение гражданина к процедуре посредничества было бы более желательным с точки зрения скорейшего урегулирования возникшей проблемы, минимизации нотариатом имиджевых потерь, снижения судебной нагрузки.
"Доказательства и доказывание в нотариальном процессе: монография"
(Погосян Е.В.)
("Статут", 2023)Проверка соответствия воли и волеизъявления, действительных намерений сторон. Основа удостоверительной деятельности нотариуса - это проверка правильности формирования воли участников нотариального производства и правильности ее изъявления. Именно в возможности и способности нотариуса проверить данные обстоятельства заключается уникальность его профессии. Так, удостоверяя сделку, нотариус должен проверить правоспособность и дееспособность ее сторон, соответствие сделки требованиям закона, а также формирование воли в нормальных условиях и соответствие ее волеизъявлению. Пороки воли сторон сделки могут привести к отсутствию правового эффекта волеизъявления, поэтому их устранение является обязанностью нотариуса в ходе удостоверительной деятельности. Нотариус путем беседы с обратившимися к нему лицами выявляет их волю и направленность волеизъявления на совершение нотариального действия. Так, в судебной практике описан следующий случай. Гражданин Д. обратился в суд с иском к гражданину Ю. о признании договора дарения недействительным, указав, что фактически имел намерение заключить договор ренты, а о заключении договора дарения не предполагал, узнал о содержании заключенного договора через два года после очередного скандала, инициированного ответчиком, и угроз последнего о выселении истца из дома <1>. Кроме того, пояснил, что договор был заключен под влиянием заблуждения, обмана и угроз со стороны ответчика, сводившихся к обещанию последнего в случае несогласия с заключением договора не посещать истца с супругой и не оказывать им никакой помощи. Нотариус, присутствовавшая в судебном заседании, пояснила, что, действительно, она удостоверяла договор дарения земельного участка с жилым домом, при этом обе стороны, в частности истец, были полностью согласны с условиями, изложенными в договоре, текст которого был ею зачитан в присутствии сторон. Дарителю были разъяснены все последствия заключения договора дарения, а также разъяснена возможность заключения договора ренты, но его воля была направлена именно на дарение имущества сыну. Каких-либо вопросов, возражений и неясностей у дарителя при заключении сделки не имелось. Суд в данном случае обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, так как истец не доказал, что при заключении договора он заблуждался и не понимал своих истинных намерений. При удостоверении сделки сторонам были даны разъяснения о ее содержании и ее последствиях, чтобы их неосведомленность не привела в дальнейшем к спору в отношении имущества, отчуждаемого по договору.
(Погосян Е.В.)
("Статут", 2023)Проверка соответствия воли и волеизъявления, действительных намерений сторон. Основа удостоверительной деятельности нотариуса - это проверка правильности формирования воли участников нотариального производства и правильности ее изъявления. Именно в возможности и способности нотариуса проверить данные обстоятельства заключается уникальность его профессии. Так, удостоверяя сделку, нотариус должен проверить правоспособность и дееспособность ее сторон, соответствие сделки требованиям закона, а также формирование воли в нормальных условиях и соответствие ее волеизъявлению. Пороки воли сторон сделки могут привести к отсутствию правового эффекта волеизъявления, поэтому их устранение является обязанностью нотариуса в ходе удостоверительной деятельности. Нотариус путем беседы с обратившимися к нему лицами выявляет их волю и направленность волеизъявления на совершение нотариального действия. Так, в судебной практике описан следующий случай. Гражданин Д. обратился в суд с иском к гражданину Ю. о признании договора дарения недействительным, указав, что фактически имел намерение заключить договор ренты, а о заключении договора дарения не предполагал, узнал о содержании заключенного договора через два года после очередного скандала, инициированного ответчиком, и угроз последнего о выселении истца из дома <1>. Кроме того, пояснил, что договор был заключен под влиянием заблуждения, обмана и угроз со стороны ответчика, сводившихся к обещанию последнего в случае несогласия с заключением договора не посещать истца с супругой и не оказывать им никакой помощи. Нотариус, присутствовавшая в судебном заседании, пояснила, что, действительно, она удостоверяла договор дарения земельного участка с жилым домом, при этом обе стороны, в частности истец, были полностью согласны с условиями, изложенными в договоре, текст которого был ею зачитан в присутствии сторон. Дарителю были разъяснены все последствия заключения договора дарения, а также разъяснена возможность заключения договора ренты, но его воля была направлена именно на дарение имущества сыну. Каких-либо вопросов, возражений и неясностей у дарителя при заключении сделки не имелось. Суд в данном случае обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, так как истец не доказал, что при заключении договора он заблуждался и не понимал своих истинных намерений. При удостоверении сделки сторонам были даны разъяснения о ее содержании и ее последствиях, чтобы их неосведомленность не привела в дальнейшем к спору в отношении имущества, отчуждаемого по договору.
Статья: О защите прав нотариусов
(Михайлова Е.В.)
("Нотариус", 2021, N 3)Проверки деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, предусмотрены Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства". Комиссия формируется из представителей нотариальной палаты и представителей территориального органа власти. По итогам проверки комиссия вправе в том числе направить материалы в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности. В соответствии с п. 192.3 указанного Приказа если нотариус, в отношении которого проводилась проверка, не согласен с замечаниями комиссии, указанными в выданной ему справке, он вправе представить возражения в течение трех рабочих дней со дня получения справки. Указанный срок может быть продлен по просьбе нотариуса решением комиссии. Возражения могут быть направлены нотариусом в электронной форме на адреса электронной почты нотариальной палаты и территориального органа, указанные в справке. Возражения нотариуса прилагаются к справке. При наличии возражений на отраженные в справке нарушения Правил со стороны нотариуса комиссия повторно рассматривает справку в течение 30 рабочих дней со дня поступления возражений.
(Михайлова Е.В.)
("Нотариус", 2021, N 3)Проверки деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, предусмотрены Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства". Комиссия формируется из представителей нотариальной палаты и представителей территориального органа власти. По итогам проверки комиссия вправе в том числе направить материалы в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности. В соответствии с п. 192.3 указанного Приказа если нотариус, в отношении которого проводилась проверка, не согласен с замечаниями комиссии, указанными в выданной ему справке, он вправе представить возражения в течение трех рабочих дней со дня получения справки. Указанный срок может быть продлен по просьбе нотариуса решением комиссии. Возражения могут быть направлены нотариусом в электронной форме на адреса электронной почты нотариальной палаты и территориального органа, указанные в справке. Возражения нотариуса прилагаются к справке. При наличии возражений на отраженные в справке нарушения Правил со стороны нотариуса комиссия повторно рассматривает справку в течение 30 рабочих дней со дня поступления возражений.
Статья: Нотариат как публично-правовой институт
(Рябый Р.Е., Горбачев В.Д.)
("Закон", 2025, N 7)Мы сознательно не приводим в этой статье все негативные эпизоды, связанные с современным состоянием дел в нотариате, число которых, к сожалению, неумолимо возрастает, - заинтересованный читатель может с легкостью найти их в пояснительных материалах к проекту Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект), разработанному Минюстом России, в публичных дискуссиях, а также просто в средствах массовой информации, с определенной регулярностью публикующих сведения о такого рода проблемах <18>. Отметим лишь то, что предлагаемый законопроектом подход к сочетанию государственного регулирования и корпоративного управления нотариальной деятельностью в полной мере отражает позицию авторов о сочетании публичных и частных начал в нотариате и ни в коей мере не может толковаться как "разрушение сложившейся системы нотариата". Достаточно посмотреть на проектируемые решения, которыми, в частности, предусматривается совместное участие органов юстиции и нотариального сообщества в процедуре назначения на должность нотариуса, в рассмотрении дисциплинарных дел, в проверках деятельности нотариусов.
(Рябый Р.Е., Горбачев В.Д.)
("Закон", 2025, N 7)Мы сознательно не приводим в этой статье все негативные эпизоды, связанные с современным состоянием дел в нотариате, число которых, к сожалению, неумолимо возрастает, - заинтересованный читатель может с легкостью найти их в пояснительных материалах к проекту Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект), разработанному Минюстом России, в публичных дискуссиях, а также просто в средствах массовой информации, с определенной регулярностью публикующих сведения о такого рода проблемах <18>. Отметим лишь то, что предлагаемый законопроектом подход к сочетанию государственного регулирования и корпоративного управления нотариальной деятельностью в полной мере отражает позицию авторов о сочетании публичных и частных начал в нотариате и ни в коей мере не может толковаться как "разрушение сложившейся системы нотариата". Достаточно посмотреть на проектируемые решения, которыми, в частности, предусматривается совместное участие органов юстиции и нотариального сообщества в процедуре назначения на должность нотариуса, в рассмотрении дисциплинарных дел, в проверках деятельности нотариусов.