Проведение внеплановых проверок в 2020 году
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение внеплановых проверок в 2020 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Национальный режим при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2021 N Ф04-1996/2021 по делу N А46-9712/2020
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2021 N Ф04-1996/2021 по делу N А46-9712/2020
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 66 "Организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий" Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации""Во исполнение ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Территориальным органом Росздравнадзора по Курской области в Прокуратуру Курской области было направлено заявление о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, соответственно, решение о проведении внеплановой документарной проверки от 28.11.2022 N П46-180/22 соответствует требованиям Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ с особенностями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)В ходе проведения внеплановой проверки 29.12.2020 Комиссией в целях полного и всестороннего изучения материалов в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.12.2020.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)В ходе проведения внеплановой проверки 29.12.2020 Комиссией в целях полного и всестороннего изучения материалов в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.12.2020.
Статья: Составы создания абстрактной и конкретной опасности в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
(Морозова Н.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 5)Когда в период моратория (с 1 апреля по 31 декабря 2020 г.) проведение внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могло иметь место только при наличии угрозы причинения вреда жизни <11>, юрисдикционные органы весьма тщательно проверяли ее существование. Так, указав, что выявленные нарушения (разрушение защитного бетонного слоя и оголение арматуры козырьков подъездов, наличие просадки, щелей и трещин отмостки многоквартирного дома) представляют потенциальную опасность для жильцов спорного многоквартирного дома, угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, административный орган, а затем и поддержавшие его суды сделали вывод, что проверка деятельности управляющей организации проведена правомерно и к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ она привлечена обоснованно <12>. И наоборот, согласившись с доводом, что нарушение миграционного законодательства само по себе не означает возникновение угрозы чьей-то жизни, суды признали проверку деятельности общества Управлением по вопросам миграции ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконной, а привлечение его к ответственности - необоснованным <13>.
(Морозова Н.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 5)Когда в период моратория (с 1 апреля по 31 декабря 2020 г.) проведение внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могло иметь место только при наличии угрозы причинения вреда жизни <11>, юрисдикционные органы весьма тщательно проверяли ее существование. Так, указав, что выявленные нарушения (разрушение защитного бетонного слоя и оголение арматуры козырьков подъездов, наличие просадки, щелей и трещин отмостки многоквартирного дома) представляют потенциальную опасность для жильцов спорного многоквартирного дома, угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, административный орган, а затем и поддержавшие его суды сделали вывод, что проверка деятельности управляющей организации проведена правомерно и к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ она привлечена обоснованно <12>. И наоборот, согласившись с доводом, что нарушение миграционного законодательства само по себе не означает возникновение угрозы чьей-то жизни, суды признали проверку деятельности общества Управлением по вопросам миграции ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконной, а привлечение его к ответственности - необоснованным <13>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)В ходе документарной проверки, проведенной в 2020 году, в отношении общества административным органом установлено, что на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в 2015 году принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете общества.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)В ходе документарной проверки, проведенной в 2020 году, в отношении общества административным органом установлено, что на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в 2015 году принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете общества.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, проводятся только внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и проведение которых согласовано органами прокуратуры.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, проводятся только внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и проведение которых согласовано органами прокуратуры.
Ситуация: Что делать, если работодатель отказывается заключить трудовой договор?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)На основании вашей жалобы, содержащей сведения об отказе работодателя в заключении трудового договора, Государственная инспекция труда обязана провести внеплановую проверку работодателя. При подтверждении фактов нарушения трудовых прав руководителю организации-работодателя выдается предписание об устранении выявленных нарушений (абз. 6 ст. 357 ТК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 3, 8, 35, 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)На основании вашей жалобы, содержащей сведения об отказе работодателя в заключении трудового договора, Государственная инспекция труда обязана провести внеплановую проверку работодателя. При подтверждении фактов нарушения трудовых прав руководителю организации-работодателя выдается предписание об устранении выявленных нарушений (абз. 6 ст. 357 ТК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 3, 8, 35, 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Учитывая изложенное, с вступлением в силу ряда правил по охране труда работодатель обязан с 1 января 2020 г. провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Учитывая изложенное, с вступлением в силу ряда правил по охране труда работодатель обязан с 1 января 2020 г. провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В п. 21 названного выше Положения о внешнем контроле деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральном государственном контроле (надзоре)), указано, что внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 57 Закона 2020 г. о государственном контроле.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В п. 21 названного выше Положения о внешнем контроле деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральном государственном контроле (надзоре)), указано, что внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 57 Закона 2020 г. о государственном контроле.
Готовое решение: В каком порядке необходимо исполнить предписание, выданное ФАС России в рамках контрольных мероприятий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)По истечении срока исполнения, указанного в предписании, контрольный орган вправе провести внеплановую проверку, в том числе на предмет исполнения предписания (п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576).
(КонсультантПлюс, 2025)По истечении срока исполнения, указанного в предписании, контрольный орган вправе провести внеплановую проверку, в том числе на предмет исполнения предписания (п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576).
Статья: Законность в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
(Бут Н.Д., Хусяйнова С.Г.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 26 марта 2020 г. N 194/7дсп "О временном порядке согласования проведения контролирующими органами внеплановых проверок в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции" прокуроры ориентированы при согласовании внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов исходить из необходимости минимизации их числа <14>. При этом прокурорами давалась принципиальная оценка попыткам контролеров провести проверки без включения их в сводный план либо минуя процедуру согласования. Подобные факты послужили основанием для привлечения к дисциплинарной и административной ответственности (по ч. 1 ст. 19.6.1, ст. 19.1 КоАП РФ) должностных лиц органов контроля.
(Бут Н.Д., Хусяйнова С.Г.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 26 марта 2020 г. N 194/7дсп "О временном порядке согласования проведения контролирующими органами внеплановых проверок в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции" прокуроры ориентированы при согласовании внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов исходить из необходимости минимизации их числа <14>. При этом прокурорами давалась принципиальная оценка попыткам контролеров провести проверки без включения их в сводный план либо минуя процедуру согласования. Подобные факты послужили основанием для привлечения к дисциплинарной и административной ответственности (по ч. 1 ст. 19.6.1, ст. 19.1 КоАП РФ) должностных лиц органов контроля.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)<2> В связи с распространением коронавирусной инфекции в 2020 - 2021 гг. Правительство РФ дважды вводило ограничения на проведение выездных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (мораторий на проверки). В 2022 г. оно было вынуждено ввести новый мораторий на проверки уже в связи с "недружественными действиями".
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)<2> В связи с распространением коронавирусной инфекции в 2020 - 2021 гг. Правительство РФ дважды вводило ограничения на проведение выездных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (мораторий на проверки). В 2022 г. оно было вынуждено ввести новый мораторий на проверки уже в связи с "недружественными действиями".
Вопрос: Как заключить гражданско-правовой договор с ИП, чтобы избежать риска признания его трудовым договором?
(Консультация эксперта, 2025)Поступление в Федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информации от органов госвласти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, является основанием для проведения внеплановой проверки ГИТ (ст. 352, абз. 2, 15 ст. 356 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), п. п. 3, 8, 35 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230 (далее - Положение N 1230)).
(Консультация эксперта, 2025)Поступление в Федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информации от органов госвласти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, является основанием для проведения внеплановой проверки ГИТ (ст. 352, абз. 2, 15 ст. 356 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), п. п. 3, 8, 35 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230 (далее - Положение N 1230)).
Готовое решение: Кто и в каком порядке осуществляет контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Принять участие в заседаниях ФАС России (ее территориального органа) можно и дистанционно. Такой способ является приоритетным. Участие обеспечивается посредством интернет-видеоконференции на веб-странице портала видеоконференций либо с помощью приложения для мобильных телефонов. Инструкция для дистанционного участия размещена на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/spheres/5 (Письмо от 03.04.2020 N ИА/27895/20).
(КонсультантПлюс, 2026)Принять участие в заседаниях ФАС России (ее территориального органа) можно и дистанционно. Такой способ является приоритетным. Участие обеспечивается посредством интернет-видеоконференции на веб-странице портала видеоконференций либо с помощью приложения для мобильных телефонов. Инструкция для дистанционного участия размещена на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/spheres/5 (Письмо от 03.04.2020 N ИА/27895/20).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (март 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Анализ приведенной в настоящем обзоре практики антимонопольного органа по рассмотрению жалоб в порядке главы 6 Закона о контрактной системе, а также проведению внеплановых проверок в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", на действия (бездействие) субъектов контроля свидетельствует о наличии ряда спорных вопросов, связанных с "дополнительной аккредитацией" участников в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона; осуществлению закупок, в рамках которых предъявляются дополнительные требования, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также соблюдению банками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Анализ приведенной в настоящем обзоре практики антимонопольного органа по рассмотрению жалоб в порядке главы 6 Закона о контрактной системе, а также проведению внеплановых проверок в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", на действия (бездействие) субъектов контроля свидетельствует о наличии ряда спорных вопросов, связанных с "дополнительной аккредитацией" участников в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона; осуществлению закупок, в рамках которых предъявляются дополнительные требования, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также соблюдению банками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Последние изменения: Проверки соблюдения антимонопольного законодательства и контроль (надзор) в сфере рекламы (ФАС России)
(КонсультантПлюс, 2025)В частности, расширен перечень внеплановых проверок, которые можно проводить в 2020 г. в отношении СМСП. Например, дополнительно разрешены внеплановые проверки, которые назначены для проверки исполнения ранее выданного предписания. Речь идет о случае, когда в орган госнадзора (контроля) поступило ходатайство от самого юрлица или ИП о проведении такой проверки (пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438).
(КонсультантПлюс, 2025)В частности, расширен перечень внеплановых проверок, которые можно проводить в 2020 г. в отношении СМСП. Например, дополнительно разрешены внеплановые проверки, которые назначены для проверки исполнения ранее выданного предписания. Речь идет о случае, когда в орган госнадзора (контроля) поступило ходатайство от самого юрлица или ИП о проведении такой проверки (пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438).