Протокол признания уклонившимся
Подборка наиболее важных документов по запросу Протокол признания уклонившимся (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Отказ бенефициара в принятии банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2025)"...заказчиком... составлен протокол признания общества уклонившимся от заключения государственного контракта. При этом отказ заказчика от заключения государственного контракта с обществом обусловлен предоставлением обществом банковской гарантии, не соответствующей условиям... документации [действующей редакцией Закона N 44-ФЗ конкурсная документация для открытых электронных процедур не предусмотрена - ред.] в части возможности получения выплат по ней в случае получения такой гарантии банком после истечения срока ее действия, а также распространения ее действия на гарантийные обязательства подрядчика на выполненные работы.
(КонсультантПлюс, 2025)"...заказчиком... составлен протокол признания общества уклонившимся от заключения государственного контракта. При этом отказ заказчика от заключения государственного контракта с обществом обусловлен предоставлением обществом банковской гарантии, не соответствующей условиям... документации [действующей редакцией Закона N 44-ФЗ конкурсная документация для открытых электронных процедур не предусмотрена - ред.] в части возможности получения выплат по ней в случае получения такой гарантии банком после истечения срока ее действия, а также распространения ее действия на гарантийные обязательства подрядчика на выполненные работы.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Выплата по банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2025)...Заказчиками размещены протоколы признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, в связи с тем что предъявленные ООО [победитель аукциона, принципал - ред.]... банковские гарантии признаны не соответствующими требованиям аукционной документации...
(КонсультантПлюс, 2025)...Заказчиками размещены протоколы признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, в связи с тем что предъявленные ООО [победитель аукциона, принципал - ред.]... банковские гарантии признаны не соответствующими требованиям аукционной документации...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Действия заказчика, разместившего протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения закупки в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока, нарушают требования Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Действия заказчика, разместившего протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения закупки в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока, нарушают требования Закона о закупках.
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик должен составить и разместить в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и направить в антимонопольный орган обращение о включении информации о нем в РНП (п. 2 ч. 6 ст. 51, ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик должен составить и разместить в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и направить в антимонопольный орган обращение о включении информации о нем в РНП (п. 2 ч. 6 ст. 51, ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Заказчиком составлен протокол о признании общества уклонившимся от заключения контракта в связи с непоступлением подписанного контракта в установленный срок.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Заказчиком составлен протокол о признании общества уклонившимся от заключения контракта в связи с непоступлением подписанного контракта в установленный срок.
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество, оспаривая в арбитражный суд решение антимонопольного органа о включении информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков, ссылалось на неправомерность признания его уклонившимся от заключения контракта, учитывая принятие им самостоятельных, активных действий по информированию заказчика о незначительной ошибке в перечислении денежных средств (917 рублей вместо полагающихся 1 375,50 рублей). При этом общество за сутки до оформления протокола о признании его уклонившимся от заключения контракта перечислило недостающие денежные средства, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения к обязанностям, установленным законом. Допущенная ошибка в расчете суммы обеспечения не повлекла существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество, оспаривая в арбитражный суд решение антимонопольного органа о включении информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков, ссылалось на неправомерность признания его уклонившимся от заключения контракта, учитывая принятие им самостоятельных, активных действий по информированию заказчика о незначительной ошибке в перечислении денежных средств (917 рублей вместо полагающихся 1 375,50 рублей). При этом общество за сутки до оформления протокола о признании его уклонившимся от заключения контракта перечислило недостающие денежные средства, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения к обязанностям, установленным законом. Допущенная ошибка в расчете суммы обеспечения не повлекла существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.
Формы
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 05.06.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.06.2023 N ППУ20_1, согласно которому Победителем не подписан проект государственного контракта в срок, регламентированный Законом о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 05.06.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.06.2023 N ППУ20_1, согласно которому Победителем не подписан проект государственного контракта в срок, регламентированный Законом о контрактной системе.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (IV квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом того что проект Контракта Победителем не подписан в срок, Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся о заключения контракта от 06.12.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом того что проект Контракта Победителем не подписан в срок, Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся о заключения контракта от 06.12.2024.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией установлено, что Участником в регламентированный срок не исполнены требования Закона N 44-ФЗ, в связи с чем Заказчиком опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией установлено, что Участником в регламентированный срок не исполнены требования Закона N 44-ФЗ, в связи с чем Заказчиком опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.02.2025 N ППУ20_1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по следующим основаниям: "В Независимой гарантии установлен срок действия до 01.08.2025 включительно, что противоречит требованиям, установленным Заказчиком в составе Извещения".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.02.2025 N ППУ20_1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по следующим основаниям: "В Независимой гарантии установлен срок действия до 01.08.2025 включительно, что противоречит требованиям, установленным Заказчиком в составе Извещения".
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 10.03.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.03.2023 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 10.03.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.03.2023 N ППУ20_1.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (IV квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом ООО НПО "Медприбор" в регламентированный срок Проект контракта не подписан, а также не представлено обеспечение исполнения Контракта, в связи с чем Заказчиком 08.11.2023 сформирован и размещен в ЕИС и на сайте ООО "ЭТП ГПБ" протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта от 08.11.2023 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом ООО НПО "Медприбор" в регламентированный срок Проект контракта не подписан, а также не представлено обеспечение исполнения Контракта, в связи с чем Заказчиком 08.11.2023 сформирован и размещен в ЕИС и на сайте ООО "ЭТП ГПБ" протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта от 08.11.2023 N ППУ20_1.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<40> Решение ФАС России от 08.07.2022 по делу N 28/06/105-2249/2022. Решением АС г. Москвы от 18.01.2023 по делу N А40-221260/22-2-1169 (оставлено без изменений Постановлением Девятого ААС от 04.05.2023 N 09АП-13236/2023) данное решение ФАС России признано законным и обоснованным. См. также решения ФАС России от 29.08.2023 по делу N 23/44/104/286, Рязанского УФАС от 01.12.2023 по делу N 062/10/104-786/2023, Свердловского УФАС от 27.09.2023 N 066/06/104-3398/2023 (в указанных случаях заказчиками был нарушен срок размещения в ЕИС протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта). А в решении Свердловского УФАС от 07.12.2023 N 066/06/104-4410/2023 можно найти пример квалификации действий заказчика по ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение регламентированного срока размещения протокола более чем на 2 рабочих дня).
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<40> Решение ФАС России от 08.07.2022 по делу N 28/06/105-2249/2022. Решением АС г. Москвы от 18.01.2023 по делу N А40-221260/22-2-1169 (оставлено без изменений Постановлением Девятого ААС от 04.05.2023 N 09АП-13236/2023) данное решение ФАС России признано законным и обоснованным. См. также решения ФАС России от 29.08.2023 по делу N 23/44/104/286, Рязанского УФАС от 01.12.2023 по делу N 062/10/104-786/2023, Свердловского УФАС от 27.09.2023 N 066/06/104-3398/2023 (в указанных случаях заказчиками был нарушен срок размещения в ЕИС протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта). А в решении Свердловского УФАС от 07.12.2023 N 066/06/104-4410/2023 можно найти пример квалификации действий заказчика по ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение регламентированного срока размещения протокола более чем на 2 рабочих дня).
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению САО "ВСК" 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не представлена информация, подтверждающая добросовестность САО "ВСК", в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте АО "ЭТС" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.06.2024 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению САО "ВСК" 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не представлена информация, подтверждающая добросовестность САО "ВСК", в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте АО "ЭТС" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.06.2024 N ППУ20_1.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Проект контракта Участником в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 19.09.2024 в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Проект контракта Участником в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 19.09.2024 в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2024.
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Согласно протоколу признания победителя уклонившимся от заключения контракта НГ не принята заказчиком ввиду несоответствия срока действия НГ требованиям ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, т.к. с учетом срока поставки по контракту срок действия НГ должен истекать не ранее 06.03.2024.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Согласно протоколу признания победителя уклонившимся от заключения контракта НГ не принята заказчиком ввиду несоответствия срока действия НГ требованиям ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, т.к. с учетом срока поставки по контракту срок действия НГ должен истекать не ранее 06.03.2024.