Противодействие коррупции подарки
Подборка наиболее важных документов по запросу Противодействие коррупции подарки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Подарки муниципальным служащим
(КонсультантПлюс, 2026)...[Суд решил - ред.] Обязать администрацию... муниципального округа... в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона... "О противодействии коррупции", разместив информацию, предусмотренную ст. 19 указанного Федерального закона, а именно: актуальную версию Правил передачи подарков, полученных муниципальными служащими администрации муниципального округа в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями; актуальную версию Порядка выдачи разрешения представителем нанимателя (работодателем) на участие муниципальных служащих на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления..."
(КонсультантПлюс, 2026)...[Суд решил - ред.] Обязать администрацию... муниципального округа... в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона... "О противодействии коррупции", разместив информацию, предусмотренную ст. 19 указанного Федерального закона, а именно: актуальную версию Правил передачи подарков, полученных муниципальными служащими администрации муниципального округа в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями; актуальную версию Порядка выдачи разрешения представителем нанимателя (работодателем) на участие муниципальных служащих на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Глава местной администрации
(КонсультантПлюс, 2026)...Установлено, что администрацией МО... в целях реализации законодательства о противодействии коррупции не приняты следующие нормативно-правовые акты:
(КонсультантПлюс, 2026)...Установлено, что администрацией МО... в целях реализации законодательства о противодействии коррупции не приняты следующие нормативно-правовые акты:
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Противодействие коррупции в организациях: неопределенность закона в вопросе необходимого и достаточного набора профилактических мер и лучшие антикоррупционные практики российских компаний
(Тухватуллин Т.А., Русецкий А.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)Перечень принимаемых в организациях нормативных документов неодинаков. В одних компаниях он представлен политиками в области комплаенса, по противодействию коррупции и взяточничеству, о подарках и знаках делового гостеприимства, по благотворительности и спонсорской деятельности; кодексами этики, делового поведения, поставщика. Другие компании исходят из принципа "кодифицирования" локальных нормативных актов, когда по вопросам антикоррупционного комплаенса в организации принимается один документ, охватывающий все требуемые вопросы антикоррупционного комплаенса и деловой этики.
(Тухватуллин Т.А., Русецкий А.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)Перечень принимаемых в организациях нормативных документов неодинаков. В одних компаниях он представлен политиками в области комплаенса, по противодействию коррупции и взяточничеству, о подарках и знаках делового гостеприимства, по благотворительности и спонсорской деятельности; кодексами этики, делового поведения, поставщика. Другие компании исходят из принципа "кодифицирования" локальных нормативных актов, когда по вопросам антикоррупционного комплаенса в организации принимается один документ, охватывающий все требуемые вопросы антикоррупционного комплаенса и деловой этики.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 16.08.2021 N 478
(ред. от 26.06.2023)
"О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"г) проанализировать практику применения ограничений, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц и установленных в целях противодействия коррупции, по итогам проведенного анализа до 10 июня 2023 г. представить предложения по совершенствованию правовой регламентации таких ограничений, гармонизации гражданского законодательства и законодательства о противодействии коррупции в части, касающейся регулирования правоотношений в этой сфере, а также по актуализации Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10;
(ред. от 26.06.2023)
"О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"г) проанализировать практику применения ограничений, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц и установленных в целях противодействия коррупции, по итогам проведенного анализа до 10 июня 2023 г. представить предложения по совершенствованию правовой регламентации таких ограничений, гармонизации гражданского законодательства и законодательства о противодействии коррупции в части, касающейся регулирования правоотношений в этой сфере, а также по актуализации Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10;
"Концепция организации системы внутреннего контроля для некредитных финансовых организаций"
(утв. Банком России)- противодействия коррупции, включая, но не ограничиваясь политикой нетерпимости в отношении подарков и представительских расходов;
(утв. Банком России)- противодействия коррупции, включая, но не ограничиваясь политикой нетерпимости в отношении подарков и представительских расходов;
Формы
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Ситуация осложняется еще и тем, что многие запреты, закрепленные в ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, носят выраженный антикоррупционный характер. Например, к таким запретам можно отнести: запрещение гражданским служащим принимать подарки и прочие вознаграждения от третьих лиц, осуществлять предпринимательскую деятельность, использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, государственное имущество и т.п. Между тем нарушение запретов, установленных в целях противодействия коррупции, согласно ст. 59.1 названного Закона, образует состав коррупционного правонарушения. Причем увольнение с государственной службы в качестве взыскания применяется только за совершение коррупционных правонарушений, прямо перечисленных в ст. 59.2. В остальных же случаях, исходя из буквального смысла Закона, представитель нанимателя может применить только дисциплинарные взыскания, не связанные с расторжением служебного контракта. В нашем примере в случае осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности служебный контракт расторгается, а вот в случае принятия вознаграждений от третьих лиц в связи с осуществлением служебных обязанностей работодатель может применить только замечание, выговор или предупреждение о неполном служебном соответствии. Однако норму п. 13 ч. 1 ст. 33 Закона никто не отменял, а согласно ей служебный контракт может быть расторгнут, а гражданский служащий уволен со службы в случае нарушения им запретов, связанных с государственной гражданской службой. Налицо явная коллизия норм одного и того же Закона!
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Ситуация осложняется еще и тем, что многие запреты, закрепленные в ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, носят выраженный антикоррупционный характер. Например, к таким запретам можно отнести: запрещение гражданским служащим принимать подарки и прочие вознаграждения от третьих лиц, осуществлять предпринимательскую деятельность, использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, государственное имущество и т.п. Между тем нарушение запретов, установленных в целях противодействия коррупции, согласно ст. 59.1 названного Закона, образует состав коррупционного правонарушения. Причем увольнение с государственной службы в качестве взыскания применяется только за совершение коррупционных правонарушений, прямо перечисленных в ст. 59.2. В остальных же случаях, исходя из буквального смысла Закона, представитель нанимателя может применить только дисциплинарные взыскания, не связанные с расторжением служебного контракта. В нашем примере в случае осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности служебный контракт расторгается, а вот в случае принятия вознаграждений от третьих лиц в связи с осуществлением служебных обязанностей работодатель может применить только замечание, выговор или предупреждение о неполном служебном соответствии. Однако норму п. 13 ч. 1 ст. 33 Закона никто не отменял, а согласно ей служебный контракт может быть расторгнут, а гражданский служащий уволен со службы в случае нарушения им запретов, связанных с государственной гражданской службой. Налицо явная коллизия норм одного и того же Закона!
Готовое решение: Какие требования предъявляют к государственным гражданским служащим
(КонсультантПлюс, 2026)Это следует из пп. 3 п. 1, п. 2 ст. 575 ГК РФ, п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции, п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, п. п. 2, 4, 5, 7 Типового положения о получении госслужащим подарка (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10) (п. п. 3, 10, 17, 29 Разъяснений Минтруда России).
(КонсультантПлюс, 2026)Это следует из пп. 3 п. 1, п. 2 ст. 575 ГК РФ, п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции, п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, п. п. 2, 4, 5, 7 Типового положения о получении госслужащим подарка (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10) (п. п. 3, 10, 17, 29 Разъяснений Минтруда России).
Готовое решение: Как передать в собственность публично-правового образования подарки, полученные служащими
(КонсультантПлюс, 2026)Лицам, замещающим госдолжности РФ, субъектов РФ или муниципальные должности, а также госслужащим, муниципальным служащим, служащим Банка России на федеральном уровне также запрещено (констатировано отсутствие права) получать подарки, не предусмотренные законодательством РФ. Вместе с тем при соблюдении ряда условий служащие вправе выкупить подарки (п. "е" ч. 2 ст. 6 Закона о статусе членов Совета Федерации и Государственной Думы РФ, п. 6 ч. 3 ст. 6 Закона о Правительстве РФ, п. 5 ч. 1 ст. 90 Закона о Банке России, ч. 3 ст. 5 Закона о публичной власти в субъектах РФ, п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции, п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, п. 7 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих, п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона о муниципальной службе).
(КонсультантПлюс, 2026)Лицам, замещающим госдолжности РФ, субъектов РФ или муниципальные должности, а также госслужащим, муниципальным служащим, служащим Банка России на федеральном уровне также запрещено (констатировано отсутствие права) получать подарки, не предусмотренные законодательством РФ. Вместе с тем при соблюдении ряда условий служащие вправе выкупить подарки (п. "е" ч. 2 ст. 6 Закона о статусе членов Совета Федерации и Государственной Думы РФ, п. 6 ч. 3 ст. 6 Закона о Правительстве РФ, п. 5 ч. 1 ст. 90 Закона о Банке России, ч. 3 ст. 5 Закона о публичной власти в субъектах РФ, п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции, п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, п. 7 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих, п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона о муниципальной службе).
Статья: Особенности реализации антикоррупционного комплаенса в странах Латинской Америки
(Мазеин А.В., Буллер А.А., Клюев А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 7)Помимо этого, следует признать, что противодействие политической коррупции в стране носит фрагментарный характер. Во-первых, в Бразилии субъекты противодействия коррупции практически не осуществляют взаимодействие <12>, а специально уполномоченных органов по контролю за этой системой не существует <13>. Во-вторых, незначительное внимание к антикоррупционным мероприятиям в рамках служебных правоотношений подтверждается отсутствием законодательного регулирования принятия государственными служащими подарков. При этом в качестве "мягкой силы" действует Кодекс поведения государственного служащего, предписывающий воздержаться от любого рода подарков, имеющих ценность, за исключением, например, пробных образцов продукции или в рамках протокольных мероприятий. Запреты распространяются и на услуги имущественного характера.
(Мазеин А.В., Буллер А.А., Клюев А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 7)Помимо этого, следует признать, что противодействие политической коррупции в стране носит фрагментарный характер. Во-первых, в Бразилии субъекты противодействия коррупции практически не осуществляют взаимодействие <12>, а специально уполномоченных органов по контролю за этой системой не существует <13>. Во-вторых, незначительное внимание к антикоррупционным мероприятиям в рамках служебных правоотношений подтверждается отсутствием законодательного регулирования принятия государственными служащими подарков. При этом в качестве "мягкой силы" действует Кодекс поведения государственного служащего, предписывающий воздержаться от любого рода подарков, имеющих ценность, за исключением, например, пробных образцов продукции или в рамках протокольных мероприятий. Запреты распространяются и на услуги имущественного характера.
Статья: Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в Республике Узбекистан: проблемы и перспективы
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 1)Агентство посредством издания подзаконных нормативных правовых актов осуществляет конкретизацию некоторых законодательно установленных антикоррупционных ограничений и запретов. В качестве примера можно отметить приказ директора Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан от 11 марта 2023 г. N 54 "Об утверждении Положения о стоимости подарка, который может быть получен в связи со служебными командировками, международными и другими официальными мероприятиями государственным гражданским служащим, а также о порядке распоряжения им".
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 1)Агентство посредством издания подзаконных нормативных правовых актов осуществляет конкретизацию некоторых законодательно установленных антикоррупционных ограничений и запретов. В качестве примера можно отметить приказ директора Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан от 11 марта 2023 г. N 54 "Об утверждении Положения о стоимости подарка, который может быть получен в связи со служебными командировками, международными и другими официальными мероприятиями государственным гражданским служащим, а также о порядке распоряжения им".
Статья: К вопросу особенностей реализации государственной антикоррупционной политики в странах Центральной Азии
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Власов В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)Вместе с этим, например, в Республике Таджикистан предусмотрен ряд мер ответственности за коррупционные действия, включающих дисциплинарную и административную ответственность, причем в отношении государственных служащих возможен каждый из видов ответственности за различные составы правонарушений. Использование личного влияния в интересах родственников или умышленное несоблюдение ограничений по совместной службе, согласно ст. 24 Закона Республики Таджикистан "О противодействии коррупции" <4>, признается дисциплинарным проступком. В то же время согласно ст. 25 данного Закона административные правонарушения могут включать принятие подарков или вознаграждений, необоснованное использование преимуществ и другие подобные действия. В этих случаях дисциплинарная ответственность не предусмотрена. Специальных правил рассмотрения дел о коррупционных правонарушениях в Республике Таджикистан не установлено, решение принимается непосредственно руководителем служащего, причем ответственность за любое коррупционное деяние может включать как увольнение, так и выговор <5>.
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Власов В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)Вместе с этим, например, в Республике Таджикистан предусмотрен ряд мер ответственности за коррупционные действия, включающих дисциплинарную и административную ответственность, причем в отношении государственных служащих возможен каждый из видов ответственности за различные составы правонарушений. Использование личного влияния в интересах родственников или умышленное несоблюдение ограничений по совместной службе, согласно ст. 24 Закона Республики Таджикистан "О противодействии коррупции" <4>, признается дисциплинарным проступком. В то же время согласно ст. 25 данного Закона административные правонарушения могут включать принятие подарков или вознаграждений, необоснованное использование преимуществ и другие подобные действия. В этих случаях дисциплинарная ответственность не предусмотрена. Специальных правил рассмотрения дел о коррупционных правонарушениях в Республике Таджикистан не установлено, решение принимается непосредственно руководителем служащего, причем ответственность за любое коррупционное деяние может включать как увольнение, так и выговор <5>.
Статья: Тенденции и ключевые аспекты антикоррупционного комплаенса в странах Ближнего Востока
(Мельникова А.А., Боркеев С.М., Лукьянов А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 7)Другим аспектом правового регулирования антикоррупционного комплаенса в ОАЭ является законодательство о государственной службе. Базовым является закон <13>, значительная часть дополнений которого направлена именно на противодействие коррупции, включая предписания государственным служащим относительно принятия различных подарков. Существуют уточнения в этот закон, вносимые как на уровне отдельных министерств <14>, так и на уровне Эмиратов <15>. Следует отметить запрет и на платежи для налаживания контактов, причем используется отсылочная норма к Конвенции ООН против коррупции с указанием на неприемлемость любых форм поведения, признаваемых коррупцией на международном уровне.
(Мельникова А.А., Боркеев С.М., Лукьянов А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 7)Другим аспектом правового регулирования антикоррупционного комплаенса в ОАЭ является законодательство о государственной службе. Базовым является закон <13>, значительная часть дополнений которого направлена именно на противодействие коррупции, включая предписания государственным служащим относительно принятия различных подарков. Существуют уточнения в этот закон, вносимые как на уровне отдельных министерств <14>, так и на уровне Эмиратов <15>. Следует отметить запрет и на платежи для налаживания контактов, причем используется отсылочная норма к Конвенции ООН против коррупции с указанием на неприемлемость любых форм поведения, признаваемых коррупцией на международном уровне.
Статья: Действия прокурорского работника при коррупционных ситуациях
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)<2> Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2017 г. N 18-4/10/В-7931 (с Рекомендациями по соблюдению государственными служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям) // СПС "Гарант".
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)<2> Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2017 г. N 18-4/10/В-7931 (с Рекомендациями по соблюдению государственными служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям) // СПС "Гарант".
Статья: Соотношение централизации и децентрализации антикоррупционного правового регулирования в отношении публичных должностных лиц
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)постановления Правительства РФ в сфере противодействии коррупции, регулирующие отдельные антикоррупционные стандарты (например, в сфере принятия подарков) или их применение к определенной категории публичных должностных лиц (например, руководители федеральных государственных учреждений), носящие рекомендательный характер для иных уровней публичного управления.
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)постановления Правительства РФ в сфере противодействии коррупции, регулирующие отдельные антикоррупционные стандарты (например, в сфере принятия подарков) или их применение к определенной категории публичных должностных лиц (например, руководители федеральных государственных учреждений), носящие рекомендательный характер для иных уровней публичного управления.
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Сформированный в нормативных правовых актах Республики Казахстан институт прекращения государственной службы по отрицательным мотивам имеет множество сходных черт с отечественным институтом увольнения в связи с утратой доверия. Как известно, в законодательстве Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции <189> увольнение в связи с утратой доверия рассматривается как крайняя антикоррупционная санкция вследствие непринятия государственным служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной в котором он является. Вместе с тем казахстанская модель прекращения государственной службы по нереабилитирующему основанию отрицательных мотивов увольнения все же шире. В частности (как показано выше), в Законах Республики Казахстан о государственной службе, о специальных государственных органах и о воинской службе по таким мотивам увольнения представлен более объемный перечень оснований. Закон Республики Казахстан о противодействии коррупции увольнение с государственной службы по отрицательным мотивам связывает с нарушением со стороны государственного служащего антикоррупционных запретов, ограничений и требований. В числе последних указываются, например, занятие деятельностью, несовместимой с выполнением государственных функций, открытие и наличие счетов в иностранных банках за пределами государства, конфликт интересов, принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу предоставивших их лиц <190>.
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Сформированный в нормативных правовых актах Республики Казахстан институт прекращения государственной службы по отрицательным мотивам имеет множество сходных черт с отечественным институтом увольнения в связи с утратой доверия. Как известно, в законодательстве Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции <189> увольнение в связи с утратой доверия рассматривается как крайняя антикоррупционная санкция вследствие непринятия государственным служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной в котором он является. Вместе с тем казахстанская модель прекращения государственной службы по нереабилитирующему основанию отрицательных мотивов увольнения все же шире. В частности (как показано выше), в Законах Республики Казахстан о государственной службе, о специальных государственных органах и о воинской службе по таким мотивам увольнения представлен более объемный перечень оснований. Закон Республики Казахстан о противодействии коррупции увольнение с государственной службы по отрицательным мотивам связывает с нарушением со стороны государственного служащего антикоррупционных запретов, ограничений и требований. В числе последних указываются, например, занятие деятельностью, несовместимой с выполнением государственных функций, открытие и наличие счетов в иностранных банках за пределами государства, конфликт интересов, принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу предоставивших их лиц <190>.