Просрочка исполнения контракта по вине заказчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Просрочка исполнения контракта по вине заказчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 48 "Архитектурно-строительное проектирование" Градостроительного кодекса РФ"На основании оценки представленной в дело переписки сторон, действий заказчика по передаче подрядчику необходимых исходных данных, оказания заказчиком содействия в получении подрядчиком необходимых технических условий, учитывая установленный пунктом 5.2.2. контракта конкретный перечень исходных данных, предоставляемых заказчиком, а также предусмотренную контрактом обязанность подрядчика самостоятельно осуществить сбор иных необходимых исходных данных, судами сделан обоснованный вывод об отсутствии вины заказчика в нарушении подрядчиком сроков выполнения работ по контракту.
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Суды необоснованно уклонились от исследования причин расторжения спорного контракта; не выяснили обстоятельства выполнения обществом работ по контракту и причины по которым общество не исполнило контракт к установленному в нем сроку; не определили достигнут ли подрядчиком конечный результат работ; не установили возможность применения к обществу мер по списанию неустойки в порядке части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и Правил N 783, поскольку списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, а также не установили наличие либо отсутствие вины подрядчика в расторжении контракта (при рассмотрении спора судами не установлена вина заказчика в нарушении срока выполнения работ по контракту).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Вправе ли заказчик (подрядчик) требовать уплатить неустойку (удержать ее из оплаты) или проценты за пользование деньгами, если просрочка выполнения работ произошла из-за ненадлежащего исполнения заказчиком (подрядчиком) обязательств по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 309, 310, 431, 406, 450, 758 - 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу, что подрядчик выполнил работы в объеме, предусмотренном контрактом, предпринял все необходимые меры для надлежащего исполнения его условий, вина подрядчика в нарушении срока исполнения контракта отсутствует; заказчик принял результат работ и обязан оплатить их стоимость.
Вправе ли заказчик (подрядчик) требовать уплатить неустойку (удержать ее из оплаты) или проценты за пользование деньгами, если просрочка выполнения работ произошла из-за ненадлежащего исполнения заказчиком (подрядчиком) обязательств по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 309, 310, 431, 406, 450, 758 - 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу, что подрядчик выполнил работы в объеме, предусмотренном контрактом, предпринял все необходимые меры для надлежащего исполнения его условий, вина подрядчика в нарушении срока исполнения контракта отсутствует; заказчик принял результат работ и обязан оплатить их стоимость.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Может ли размер ответственности подрядчика за нарушения договора подряда быть снижен, если он продолжил работы, несмотря на неисполнение обязательств заказчиком
(КонсультантПлюс, 2025)В такой ситуации суды обоснованно пришли к выводу о том, что нарушение сроков выполнения работ по контрактам вызвано наличием обоюдной вины как заказчика, направлявшего необоснованные замечания к проектной документации, так и подрядчика, не принявшего должных мер для выполнения работ надлежащего качества и устранения замечаний в установленные сроки. Распределив риск наступления неблагоприятных последствий просрочки исполнения обязательства между обеими сторонами, суды правомерно частично удовлетворили исковые требования о взыскании неустойки на сумму 281 722 руб. 63 коп. (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).
Может ли размер ответственности подрядчика за нарушения договора подряда быть снижен, если он продолжил работы, несмотря на неисполнение обязательств заказчиком
(КонсультантПлюс, 2025)В такой ситуации суды обоснованно пришли к выводу о том, что нарушение сроков выполнения работ по контрактам вызвано наличием обоюдной вины как заказчика, направлявшего необоснованные замечания к проектной документации, так и подрядчика, не принявшего должных мер для выполнения работ надлежащего качества и устранения замечаний в установленные сроки. Распределив риск наступления неблагоприятных последствий просрочки исполнения обязательства между обеими сторонами, суды правомерно частично удовлетворили исковые требования о взыскании неустойки на сумму 281 722 руб. 63 коп. (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594
(ред. от 06.10.2025)
"О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
(вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд")16. Поставщик по требованию Заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с Заказчиком, устраняет дефекты продукции, допущенные при выполнении работ по его вине.
(ред. от 06.10.2025)
"О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
(вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд")16. Поставщик по требованию Заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с Заказчиком, устраняет дефекты продукции, допущенные при выполнении работ по его вине.
Статья: Об основаниях освобождения от гражданско-правовой ответственности в сфере государственных закупок
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 5)Исходя из смысла ч. 5 - 8 ст. 34 Закона о контрактной системе стороны государственного контракта несут безвиновную ответственность в виде взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту. При этом заказчик и исполнитель освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 5)Исходя из смысла ч. 5 - 8 ст. 34 Закона о контрактной системе стороны государственного контракта несут безвиновную ответственность в виде взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту. При этом заказчик и исполнитель освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Статья: Судебные споры о взыскании неустойки при ненадлежащем исполнении договорных обязательств
(Куприянова А.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)При оценке обстоятельств при рассмотрении другого дела суд пришел к выводу, что подрядчик при выполнении работ действовал с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (ст. 401 ГК РФ). В свою очередь, действия заказчика свидетельствовали о непредставлении подрядчику указанных в договоре документов, что сделало исполнение контракта в срок невозможным. Отказ в удовлетворении требований о взыскании неустойки мотивирован тем, что основаниями несвоевременного выполнения работ явились обстоятельства, которые напрямую зависят от бездействия заказчика: непредставления заказчиком градостроительного плана земельного участка, технических условий, результатов инженерно-геодезических испытаний. Суд, оценив фактические действия участников обязательственных правоотношений, признал, что невозможность исполнить условия контракта объективна и свидетельствует об отсутствии вины исполнителя в нарушении обязательств по контракту. Суд применил положения ст. 401 ГК РФ и отказал в удовлетворении исковых требований Управления ФНС (заказчика) о взыскании с общества "Версия" (подрядчика) неустойки и штрафа за нарушение сроков выполнения работ по контракту <7>.
(Куприянова А.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)При оценке обстоятельств при рассмотрении другого дела суд пришел к выводу, что подрядчик при выполнении работ действовал с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (ст. 401 ГК РФ). В свою очередь, действия заказчика свидетельствовали о непредставлении подрядчику указанных в договоре документов, что сделало исполнение контракта в срок невозможным. Отказ в удовлетворении требований о взыскании неустойки мотивирован тем, что основаниями несвоевременного выполнения работ явились обстоятельства, которые напрямую зависят от бездействия заказчика: непредставления заказчиком градостроительного плана земельного участка, технических условий, результатов инженерно-геодезических испытаний. Суд, оценив фактические действия участников обязательственных правоотношений, признал, что невозможность исполнить условия контракта объективна и свидетельствует об отсутствии вины исполнителя в нарушении обязательств по контракту. Суд применил положения ст. 401 ГК РФ и отказал в удовлетворении исковых требований Управления ФНС (заказчика) о взыскании с общества "Версия" (подрядчика) неустойки и штрафа за нарушение сроков выполнения работ по контракту <7>.
Статья: "Хотел построить школу мечты": как директор восстал против криворукого и опасного ремонта и был за это уволен
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Важно отметить, что от качества строительных работ зависит дальнейшая эксплуатация здания, его приемка контролирующими органами и ввод в эксплуатацию после ремонта. Подрядчик выполнение работ затягивал, ремонт не укладывался в установленные сроки, после демонтажа появились дополнительные работы, которых при правильном проведении ремонтных работ можно было избежать. Нарушение сроков ремонтных работ достаточно частое явление (например, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.05.2023 N Ф02-1857/2023 по делу N А33-7154/2022 "О взыскании неустойки по контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания, платы за коммунальные услуги"). Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Красноярская школа N 11" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Корона" о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 09.09.2021 N 11/КАП, задолженности по уплате коммунальных платежей, процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заказчик ссылается на то, что подрядчиком допущена просрочка выполнения работ, а также заявлен отказ от оплаты коммунальных услуг по направленным счетам. Заявитель кассационной жалобы указал, что у судов отсутствовали основания для взыскания неустойки, поскольку вина подрядчика в нарушении срока исполнения контракта отсутствует. Также судами необоснованно взыскан долг по коммунальным платежам, так как произвести точные расчеты потребленных подрядчиком коммунальных ресурсов невозможно, поскольку заказчик в спорный период тоже потреблял коммунальные ресурсы в зданиях школы, где ремонт не производился (гараж, теплица, медицинский корпус). В ходе рассмотрения дела несколькими инстанциями требование удовлетворено частично, поскольку установлены факты нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, а также неисполнения принятых по контракту обязательств по возмещению стоимости коммунальных услуг по фактически выставленным счетам в отсутствие доказательств фиксации иного размера коммунальных расходов.
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Важно отметить, что от качества строительных работ зависит дальнейшая эксплуатация здания, его приемка контролирующими органами и ввод в эксплуатацию после ремонта. Подрядчик выполнение работ затягивал, ремонт не укладывался в установленные сроки, после демонтажа появились дополнительные работы, которых при правильном проведении ремонтных работ можно было избежать. Нарушение сроков ремонтных работ достаточно частое явление (например, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.05.2023 N Ф02-1857/2023 по делу N А33-7154/2022 "О взыскании неустойки по контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания, платы за коммунальные услуги"). Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Красноярская школа N 11" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Корона" о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 09.09.2021 N 11/КАП, задолженности по уплате коммунальных платежей, процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заказчик ссылается на то, что подрядчиком допущена просрочка выполнения работ, а также заявлен отказ от оплаты коммунальных услуг по направленным счетам. Заявитель кассационной жалобы указал, что у судов отсутствовали основания для взыскания неустойки, поскольку вина подрядчика в нарушении срока исполнения контракта отсутствует. Также судами необоснованно взыскан долг по коммунальным платежам, так как произвести точные расчеты потребленных подрядчиком коммунальных ресурсов невозможно, поскольку заказчик в спорный период тоже потреблял коммунальные ресурсы в зданиях школы, где ремонт не производился (гараж, теплица, медицинский корпус). В ходе рассмотрения дела несколькими инстанциями требование удовлетворено частично, поскольку установлены факты нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, а также неисполнения принятых по контракту обязательств по возмещению стоимости коммунальных услуг по фактически выставленным счетам в отсутствие доказательств фиксации иного размера коммунальных расходов.
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени). Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени). Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 15.07.2024 N 24-06-09/65733 <Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек>
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 16)- неустоек и пеней - при просрочке поставщиком исполнения обязательств по контракту;
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 16)- неустоек и пеней - при просрочке поставщиком исполнения обязательств по контракту;
Статья: Проблемы практического применения механизма обеспечения исполнения обязательств по государственным закупкам
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)В ходе исполнения контракта произошло нарушение поставщиком его условий. Не имеет значения, просрочка это или (и) нарушение нестоимостного обязательства. Данный факт поставщиком не оспаривается и вина признается. Перед заказчиком возникает дилемма вариантов дальнейшего развития событий:
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)В ходе исполнения контракта произошло нарушение поставщиком его условий. Не имеет значения, просрочка это или (и) нарушение нестоимостного обязательства. Данный факт поставщиком не оспаривается и вина признается. Перед заказчиком возникает дилемма вариантов дальнейшего развития событий:
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)по вине другой стороны. Так, например, если заказчик не совершил действия, предусмотренные законом или контрактом, до совершения которых исполнитель не мог исполнить своего обязательства, последний не считается просрочившим (п. 10 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). К таким действиям можно отнести, например, передачу подрядчику строительной площадки в состоянии, соответствующем условиям контракта (п. 1 ст. 747 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)по вине другой стороны. Так, например, если заказчик не совершил действия, предусмотренные законом или контрактом, до совершения которых исполнитель не мог исполнить своего обязательства, последний не считается просрочившим (п. 10 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). К таким действиям можно отнести, например, передачу подрядчику строительной площадки в состоянии, соответствующем условиям контракта (п. 1 ст. 747 ГК РФ).
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Таким образом, государственный заказчик в случае просрочки исполнения обязательства по государственному (муниципальному) контракту должен нести ответственность вне зависимости от наличия или отсутствия вины в соответствии с нормами права, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Таким образом, государственный заказчик в случае просрочки исполнения обязательства по государственному (муниципальному) контракту должен нести ответственность вне зависимости от наличия или отсутствия вины в соответствии с нормами права, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
Статья: Комментарий к Определению ВС РФ от 06.12.2022 N 305-ЭС22-16483
(Тимонина И.И.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 1)Расчет начисленной неустойки является арифметически верным и методологически обоснованным, а также полностью соответствует нормам закона и достигнутой сторонами контракта договоренности.
(Тимонина И.И.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 1)Расчет начисленной неустойки является арифметически верным и методологически обоснованным, а также полностью соответствует нормам закона и достигнутой сторонами контракта договоренности.
Статья: Административная ответственность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение контракта
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Проштрафившиеся исполнители контрактов нередко стремятся переложить вину за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств на заказчика. Чаще всего называются недостатки представленной заказчиком технической документации, несвоевременная передача подрядчику строительной площадки, возникновение необходимости выполнения непредвиденных дополнительных работ и т.д. Но даже если все эти доводы не надуманные, для ухода от административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ они ничего исполнителю не дадут.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Проштрафившиеся исполнители контрактов нередко стремятся переложить вину за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств на заказчика. Чаще всего называются недостатки представленной заказчиком технической документации, несвоевременная передача подрядчику строительной площадки, возникновение необходимости выполнения непредвиденных дополнительных работ и т.д. Но даже если все эти доводы не надуманные, для ухода от административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ они ничего исполнителю не дадут.