Пропуск трафика
Подборка наиболее важных документов по запросу Пропуск трафика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 46 "Обязанности операторов связи" Федерального закона "О связи"Таким образом, в нарушение требований пунктов 1, 8, 9, 10 статьи 46 Закона о связи общество не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование оказания услуг по предоставлению доступа к сети Интернет в РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В свою очередь, правила оказания услуг связи утверждаются Правительством РФ и регламентируют взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и используемого ими пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в том числе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), использующего программные и радиоэлектронные средства, которое предназначено для пропуска трафика между сетями связи и (или) сетями передачи данных с возможностью одновременного использования нескольких идентификационных модулей (далее - абонентский терминал пропуска трафика), средства связи, которое предназначено для предоставления абоненту возможности пользования услугами электросвязи, выполнения функции систем коммутации, маршрутизации трафика в сети электросвязи (далее - виртуальная телефонная станция), а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форму и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон (п. 2 ст. 44 Закона о связи).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В свою очередь, правила оказания услуг связи утверждаются Правительством РФ и регламентируют взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и используемого ими пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в том числе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), использующего программные и радиоэлектронные средства, которое предназначено для пропуска трафика между сетями связи и (или) сетями передачи данных с возможностью одновременного использования нескольких идентификационных модулей (далее - абонентский терминал пропуска трафика), средства связи, которое предназначено для предоставления абоненту возможности пользования услугами электросвязи, выполнения функции систем коммутации, маршрутизации трафика в сети электросвязи (далее - виртуальная телефонная станция), а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форму и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон (п. 2 ст. 44 Закона о связи).
Статья: Телематические услуги связи
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- реквизиты согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, схемы пропуска трафика, предусмотренной абз. 3 п. 1 ст. 29 Закона о связи, в случае получения лицензии, в соответствии с которой обеспечивается предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- реквизиты согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, схемы пропуска трафика, предусмотренной абз. 3 п. 1 ст. 29 Закона о связи, в случае получения лицензии, в соответствии с которой обеспечивается предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Нормативные акты
Обзор: "Основные изменения в КоАП РФ в 2023 году"
(КонсультантПлюс, 2023)С 1 января 2023 года ввели ответственность операторов связи за нарушение требований к пропуску трафика через ТСПУ
(КонсультантПлюс, 2023)С 1 января 2023 года ввели ответственность операторов связи за нарушение требований к пропуску трафика через ТСПУ
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2026)Статья 13.42.1. Нарушение требований к пропуску трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2026)Статья 13.42.1. Нарушение требований к пропуску трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Указание на оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом, введено в ч. 1 комментируемой статьи с 1 марта 2015 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 461-ФЗ <144>, принятым в части расширения перечня операторов связи, взаимодействующих с оператором электронных денежных средств. Как говорилось выше, Законом 2016 г. N 288-ФЗ исключено указание на то, что данный оператор связи оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом. Согласно определению, данному в п. 11 ст. 2 Федерального закона "О связи" (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 14-ФЗ <145>), оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - это оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории России не менее чем 25% монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Указание на оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом, введено в ч. 1 комментируемой статьи с 1 марта 2015 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 461-ФЗ <144>, принятым в части расширения перечня операторов связи, взаимодействующих с оператором электронных денежных средств. Как говорилось выше, Законом 2016 г. N 288-ФЗ исключено указание на то, что данный оператор связи оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом. Согласно определению, данному в п. 11 ст. 2 Федерального закона "О связи" (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 14-ФЗ <145>), оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - это оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории России не менее чем 25% монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика.
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Как отмечалось, основной обязанностью сетевой организации является оказание услуг потребителю по передаче электрической энергии. По своей сути содержание данного договора в определенной мере аналогично содержанию договора оказания услуг по пропуску трафика, который заключается в сфере оказания услуг связи между операторами связи. Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" услугой по пропуску трафика признается деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи (п. 34 ст. 2). Трафиком называют нагрузку, создаваемую потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи. Сетями связи являются технологические системы, включающие в себя средства и линии связи, предназначенные для электросвязи или почтовой связи (п. 24 ст. 2 указанного Федерального закона). Электрические сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, так же как и сети связи, имеют ограниченную пропускную способность. Услуги по пропуску трафика близки по способу их оказания к услугам по передаче электрической энергии в электроэнергетике. Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ правила о возмездном оказании услуг применяются к договорам услуг связи и оказания информационных услуг, к договору о передаче электрической энергии также применимы нормы Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Как отмечалось, основной обязанностью сетевой организации является оказание услуг потребителю по передаче электрической энергии. По своей сути содержание данного договора в определенной мере аналогично содержанию договора оказания услуг по пропуску трафика, который заключается в сфере оказания услуг связи между операторами связи. Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" услугой по пропуску трафика признается деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи (п. 34 ст. 2). Трафиком называют нагрузку, создаваемую потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи. Сетями связи являются технологические системы, включающие в себя средства и линии связи, предназначенные для электросвязи или почтовой связи (п. 24 ст. 2 указанного Федерального закона). Электрические сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, так же как и сети связи, имеют ограниченную пропускную способность. Услуги по пропуску трафика близки по способу их оказания к услугам по передаче электрической энергии в электроэнергетике. Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ правила о возмездном оказании услуг применяются к договорам услуг связи и оказания информационных услуг, к договору о передаче электрической энергии также применимы нормы Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг.
Статья: Новые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий в области связи
(Влад О.В.)
("Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)- технические условия присоединения (уровни присоединения, объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между операторами сетей связи, порядок пропуска трафика по сетям электросвязи, порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях);
(Влад О.В.)
("Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)- технические условия присоединения (уровни присоединения, объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между операторами сетей связи, порядок пропуска трафика по сетям электросвязи, порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях);
Статья: Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 274.2 УК РФ: комментарий новеллы
(Харламова А.А., Щетинина Н.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Статья подготовлена в продолжение юридического анализа признаков введенной Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 260-ФЗ ст. 274.2 УК РФ, опубликованного в номере 11 журнала "Уголовное право" за 2024 г. В статье представлены особенности толкования объективных и субъективных признаков состава преступления, предусматривающего ответственность за нарушение требований к пропуску трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования (ч. 2 ст. 274.2 УК РФ).
(Харламова А.А., Щетинина Н.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Статья подготовлена в продолжение юридического анализа признаков введенной Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 260-ФЗ ст. 274.2 УК РФ, опубликованного в номере 11 журнала "Уголовное право" за 2024 г. В статье представлены особенности толкования объективных и субъективных признаков состава преступления, предусматривающего ответственность за нарушение требований к пропуску трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования (ч. 2 ст. 274.2 УК РФ).
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В сфере связи публичным признается договор о присоединении сетей электросвязи, если его стороной выступает оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования <134>. Из приведенных положений следует, что управомоченным лицом в таком случае, имеющим право требовать заключения договора, является только оператор связи <135>. При этом обязанным лицом выступает не любой оператор сети связи общего пользования, а только тот, который занимает существенное положение в этой сети. Иные операторы вправе отказать в осуществлении технологического присоединения. В данном примере публичного договора непосредственной целью обязания оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, выступает обеспечение функционирования другого оператора связи, т.е. конкурента. По сути, один оператор, занимающий существенное положение, обязан оказать другому услугу по присоединению и по пропуску трафика. В итоге эта деятельность направлена на удовлетворение потребностей конечных потребителей (абонентов), поскольку получение услуг присоединения и пропуска трафика обусловлено действиями абонентов (пользователей) по совершению вызовов с/на сеть связи определенного оператора связи. То есть операторы связи организуют присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие (пропуск трафика) в целях обеспечения возможности оказания услуг связи абонентам <136>.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В сфере связи публичным признается договор о присоединении сетей электросвязи, если его стороной выступает оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования <134>. Из приведенных положений следует, что управомоченным лицом в таком случае, имеющим право требовать заключения договора, является только оператор связи <135>. При этом обязанным лицом выступает не любой оператор сети связи общего пользования, а только тот, который занимает существенное положение в этой сети. Иные операторы вправе отказать в осуществлении технологического присоединения. В данном примере публичного договора непосредственной целью обязания оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, выступает обеспечение функционирования другого оператора связи, т.е. конкурента. По сути, один оператор, занимающий существенное положение, обязан оказать другому услугу по присоединению и по пропуску трафика. В итоге эта деятельность направлена на удовлетворение потребностей конечных потребителей (абонентов), поскольку получение услуг присоединения и пропуска трафика обусловлено действиями абонентов (пользователей) по совершению вызовов с/на сеть связи определенного оператора связи. То есть операторы связи организуют присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие (пропуск трафика) в целях обеспечения возможности оказания услуг связи абонентам <136>.