ПрокурОрский надзор в сфере банкротства
Подборка наиболее важных документов по запросу ПрокурОрский надзор в сфере банкротства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия прокуратуры
(КонсультантПлюс, 2025)"...в прокуратуру... поступило задание... в котором указано, что в связи с поручением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации... прокуратурой края анализируется состояние законности в сфере оплаты труда на предприятиях, находящихся в той или иной стадии банкротства; в этой связи... необходимо представить сведения о предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, с описанием проводимых по ним надзорных мероприятий и их результатов.
(КонсультантПлюс, 2025)"...в прокуратуру... поступило задание... в котором указано, что в связи с поручением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации... прокуратурой края анализируется состояние законности в сфере оплаты труда на предприятиях, находящихся в той или иной стадии банкротства; в этой связи... необходимо представить сведения о предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, с описанием проводимых по ним надзорных мероприятий и их результатов.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2023 N 17АП-3402/2023(1)-АК по делу N А71-15755/2022
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении заявления прокуратуры о вступлении в дело о банкротстве.
Решение: Определение оставлено без изменения.Вместе с тем, данное обстоятельство не является достаточным для вступления в дело прокурора, поскольку надзор за соблюдением законности при исполнении контрактов может осуществляться прокурором в пределах предоставленных ему широких полномочий и без наделения его статусом участника дела о банкротстве.
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении заявления прокуратуры о вступлении в дело о банкротстве.
Решение: Определение оставлено без изменения.Вместе с тем, данное обстоятельство не является достаточным для вступления в дело прокурора, поскольку надзор за соблюдением законности при исполнении контрактов может осуществляться прокурором в пределах предоставленных ему широких полномочий и без наделения его статусом участника дела о банкротстве.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Генезис процессуальных полномочий прокурора в сфере противодействия фиктивным и преднамеренным банкротствам
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 2)<7> См.: Пивоварова Н.Н. Криминальные банкротства: проблемы уголовно-правового регулирования и противодействия (по материалам Краснодарского края): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2010; Федоров А.Ю. Актуальные проблемы корпоративного законодательства и практики его применения // Вестн. Арбитраж. суда г. Москвы. 2010. N 4; Хусяйнова С.Г. Противодействие незаконному банкротству средствами прокурорского надзора // Имуществен. отношения в Рос. Федерации. 2019. N 2 и др.
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 2)<7> См.: Пивоварова Н.Н. Криминальные банкротства: проблемы уголовно-правового регулирования и противодействия (по материалам Краснодарского края): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2010; Федоров А.Ю. Актуальные проблемы корпоративного законодательства и практики его применения // Вестн. Арбитраж. суда г. Москвы. 2010. N 4; Хусяйнова С.Г. Противодействие незаконному банкротству средствами прокурорского надзора // Имуществен. отношения в Рос. Федерации. 2019. N 2 и др.
Статья: Особенности назначения наказания за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего
(Каплин С.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Ключевые слова: административная ответственность, банкротство, воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, замена наказания, штраф, предупреждение, прокурорский надзор.
(Каплин С.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Ключевые слова: административная ответственность, банкротство, воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, замена наказания, штраф, предупреждение, прокурорский надзор.
Нормативные акты
Информация Конституционного Суда РФ
"Методологические аспекты конституционного контроля (к 30-летию Конституционного Суда Российской Федерации)"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 19.10.2021)Несмотря на то обстоятельство, что суды не уполномочены проверять целесообразность решений органов прокуратуры, которые действуют в рамках предоставленных им законом дискреционных полномочий, Конституционный Суд признал возможность проверки законности соответствующих решений, принимаемых в ходе мероприятий прокурорского надзора, о проведении прокурорских проверок, представлении документов и материалов и т.д. (определения от 24 февраля 2005 года N 84-О, от 16 февраля 2012 года N 270-О-О).
"Методологические аспекты конституционного контроля (к 30-летию Конституционного Суда Российской Федерации)"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 19.10.2021)Несмотря на то обстоятельство, что суды не уполномочены проверять целесообразность решений органов прокуратуры, которые действуют в рамках предоставленных им законом дискреционных полномочий, Конституционный Суд признал возможность проверки законности соответствующих решений, принимаемых в ходе мероприятий прокурорского надзора, о проведении прокурорских проверок, представлении документов и материалов и т.д. (определения от 24 февраля 2005 года N 84-О, от 16 февраля 2012 года N 270-О-О).
Статья: О текущей ситуации с правоприменением статей 195 - 197 Уголовного кодекса Российской Федерации и возможных мерах к ее изменению
(Романов В.А.)
("Ex jure", 2025, N 2)Романов В.А., кандидат социологических наук, судья в отставке, доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора, Пермский государственный национальный исследовательский университет.
(Романов В.А.)
("Ex jure", 2025, N 2)Романов В.А., кандидат социологических наук, судья в отставке, доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора, Пермский государственный национальный исследовательский университет.
Статья: Корпоративное управление предприятиями оборонно-промышленного комплекса: смена парадигм
(Лаптев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 6)Получается, что в основу привлечения к ответственности заложен не традиционный принцип виновного поведения обязанного лица, а комплекс взаимосвязанных юридически значимых фактов, влияющих на выдачу директивы (анализируемые документы, экономическая ситуация в стране и на рынке, потребности сферы промышленности и т.д.), принятие решения по конкретному вопросу (в ходе обсуждения вопроса повестки дня и голосования) либо уклонение от его принятия (по субъективным либо очевидным ситуативным причинам), а также его реализация (исполнение решения). Для привлечения к ответственности лица (представителя публично-правового образования, самого публично-правового образования) требуется проанализировать причинную связь между указанными действиями и последствиями, поскольку не каждая директива, пусть и на первый взгляд негативно влияющая на экономические показатели (которые, кстати, могут быть временными), повлекла за собой банкротство. Юридическая практика свидетельствует, что банкротство производственного предприятия не является следствием какой-либо одной сделки (в том числе совершенной в рамках исполнения соответствующей директивы).
(Лаптев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 6)Получается, что в основу привлечения к ответственности заложен не традиционный принцип виновного поведения обязанного лица, а комплекс взаимосвязанных юридически значимых фактов, влияющих на выдачу директивы (анализируемые документы, экономическая ситуация в стране и на рынке, потребности сферы промышленности и т.д.), принятие решения по конкретному вопросу (в ходе обсуждения вопроса повестки дня и голосования) либо уклонение от его принятия (по субъективным либо очевидным ситуативным причинам), а также его реализация (исполнение решения). Для привлечения к ответственности лица (представителя публично-правового образования, самого публично-правового образования) требуется проанализировать причинную связь между указанными действиями и последствиями, поскольку не каждая директива, пусть и на первый взгляд негативно влияющая на экономические показатели (которые, кстати, могут быть временными), повлекла за собой банкротство. Юридическая практика свидетельствует, что банкротство производственного предприятия не является следствием какой-либо одной сделки (в том числе совершенной в рамках исполнения соответствующей директивы).
Статья: Новеллы законодательства в сфере долевого строительства и анализ изменения порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий
(Коряченцова С.И.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 12)13. Тычинин С.В. Банкротство застройщика. Как защитить права участников долевого строительства: вопросы арбитражной практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 10.
(Коряченцова С.И.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 12)13. Тычинин С.В. Банкротство застройщика. Как защитить права участников долевого строительства: вопросы арбитражной практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 10.
Статья: Нарушение судебным приставом процедурного аспекта внесудебного банкротства
(Луценко С.И.)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 4)В случае нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя процедуры внесудебного банкротства гражданин вправе обратиться в прокуратуру за защитой своих прав.
(Луценко С.И.)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 4)В случае нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя процедуры внесудебного банкротства гражданин вправе обратиться в прокуратуру за защитой своих прав.
Статья: К вопросу об оспаривании прокурором сделок в делах о несостоятельности (банкротстве)
(Серобаба И.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)Прокурором могут быть приняты несудебные меры реагирования к конкурсному управляющему, кредиторам и иным участникам судебного разбирательства, защищающим публичный интерес, но принятие данных мер, которые в конечном счете могут быть сведены к привлечению виновных лиц к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора (ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не является гарантией конечного результата в виде фактического инициирования поднадзорными лицами обособленного спора об оспаривании сделки должника и применении последствий ее недействительности. Такие меры не являются также гарантией последующего активного процессуального поведения поднадзорных прокурору участников разбирательства в деле о несостоятельности (банкротстве) в случае инициирования такого обособленного спора. В период принятия комплекса надзорных мер прокурорского реагирования могут истечь сроки исковой давности.
(Серобаба И.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)Прокурором могут быть приняты несудебные меры реагирования к конкурсному управляющему, кредиторам и иным участникам судебного разбирательства, защищающим публичный интерес, но принятие данных мер, которые в конечном счете могут быть сведены к привлечению виновных лиц к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора (ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не является гарантией конечного результата в виде фактического инициирования поднадзорными лицами обособленного спора об оспаривании сделки должника и применении последствий ее недействительности. Такие меры не являются также гарантией последующего активного процессуального поведения поднадзорных прокурору участников разбирательства в деле о несостоятельности (банкротстве) в случае инициирования такого обособленного спора. В период принятия комплекса надзорных мер прокурорского реагирования могут истечь сроки исковой давности.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Существенно меняется правовое положение прокурора в процессе по делу о банкротстве. В частности, ограничены его возможности по предъявлению заявлений в суд, поскольку по АПК РФ он может предъявлять лишь точно обозначенные в ст. 52 иски в защиту публичных интересов. Кроме того, прокурору не предоставляется право осуществления надзора за судебной деятельностью.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Существенно меняется правовое положение прокурора в процессе по делу о банкротстве. В частности, ограничены его возможности по предъявлению заявлений в суд, поскольку по АПК РФ он может предъявлять лишь точно обозначенные в ст. 52 иски в защиту публичных интересов. Кроме того, прокурору не предоставляется право осуществления надзора за судебной деятельностью.
Статья: Защита прав обманутых дольщиков средствами прокурорского надзора
(Залюкова Г.И.)
("Законность", 2021, N 9)Эта категория дел не единственная. Так, с 2015 г. появилась категория дел, касающаяся банкротства граждан. В ходе их рассмотрения затрагиваются семейные права граждан, и, как следствие, могут нарушаться права несовершеннолетних. А это напрямую связано с надзорной деятельностью прокуроров. Между тем прокуроры участия в рассмотрении таких дел не принимают.
(Залюкова Г.И.)
("Законность", 2021, N 9)Эта категория дел не единственная. Так, с 2015 г. появилась категория дел, касающаяся банкротства граждан. В ходе их рассмотрения затрагиваются семейные права граждан, и, как следствие, могут нарушаться права несовершеннолетних. А это напрямую связано с надзорной деятельностью прокуроров. Между тем прокуроры участия в рассмотрении таких дел не принимают.
Статья: Использование специальных знаний в деятельности органов прокуратуры
(Антонов О.Ю., Шепелев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 7)20. Таратонов И.И. К вопросу о привлечении и использовании прокурором специальных знаний при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам о преднамеренных банкротствах // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2016. N 3-2. С. 430 - 435.
(Антонов О.Ю., Шепелев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 7)20. Таратонов И.И. К вопросу о привлечении и использовании прокурором специальных знаний при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам о преднамеренных банкротствах // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2016. N 3-2. С. 430 - 435.
Статья: Участие прокуроров в рассмотрении судами дел об оспаривании актов прокурорского реагирования
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2023, N 1)Распространенное основание признания актов прокурорского реагирования незаконными - превышение прокурорами предоставленных им полномочий в отношении субъектов предпринимательской деятельности при истребовании информации в ходе проверок. К настоящему времени в судебной практике выработан определенный подход в части понимания указанного обстоятельства и его оценки, который должен учитываться прокурорами в ходе надзорной деятельности и участия в делах.
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2023, N 1)Распространенное основание признания актов прокурорского реагирования незаконными - превышение прокурорами предоставленных им полномочий в отношении субъектов предпринимательской деятельности при истребовании информации в ходе проверок. К настоящему времени в судебной практике выработан определенный подход в части понимания указанного обстоятельства и его оценки, который должен учитываться прокурорами в ходе надзорной деятельности и участия в делах.