ПрокурОрский надзор отходы
Подборка наиболее важных документов по запросу ПрокурОрский надзор отходы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность за нарушения в области обращения с отходами производства и потребления
(Рагимов Р.А.)
("Законность", 2022, N 11)Ключевые слова: прокурор, надзор, окружающая среда, отходы производства и потребления, ответственность.
(Рагимов Р.А.)
("Законность", 2022, N 11)Ключевые слова: прокурор, надзор, окружающая среда, отходы производства и потребления, ответственность.
Статья: Типология правовых моделей уголовно-процессуального управления в досудебном производстве России и государств - участников Содружества Независимых Государств
(Макаренко М.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)Следственная функция перестает быть судебной, в рамках прокурорской системы прокурор по отношению к подчиненным следователям становится субъектом как процессуального, так и административного управления. Можно сказать, что он возводится в ранг полноправного "хозяина" в досудебном уголовном судопроизводстве, поскольку наделяется широчайшими надзорными полномочиями по отношению ко всем другим органам предварительного расследования, позволяющими осуществлять активное процессуальное руководство их деятельностью. В целом происходят, во-первых, отход от классической модели прокурорского надзора, во-вторых, его интеграция с системой уголовно-процессуального управления и, в-третьих, наделение прокурора функцией уголовного преследования. И дело здесь не только в составе полномочий прокурора, существенное значение имели характер их практической реализации, его нацеленность на противодействие преступности с привнесением впоследствии также и возможностей координирующего воздействия.
(Макаренко М.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)Следственная функция перестает быть судебной, в рамках прокурорской системы прокурор по отношению к подчиненным следователям становится субъектом как процессуального, так и административного управления. Можно сказать, что он возводится в ранг полноправного "хозяина" в досудебном уголовном судопроизводстве, поскольку наделяется широчайшими надзорными полномочиями по отношению ко всем другим органам предварительного расследования, позволяющими осуществлять активное процессуальное руководство их деятельностью. В целом происходят, во-первых, отход от классической модели прокурорского надзора, во-вторых, его интеграция с системой уголовно-процессуального управления и, в-третьих, наделение прокурора функцией уголовного преследования. И дело здесь не только в составе полномочий прокурора, существенное значение имели характер их практической реализации, его нацеленность на противодействие преступности с привнесением впоследствии также и возможностей координирующего воздействия.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)В ходе проведения помощником прокурора при участии Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление) проверки исполнения требований законодательства о безопасности обращения с отходами I и II классов опасности установлено, что на двух участках площадью 802,5 кв. м и 46,8 кв. м осуществляется несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (ТКО), доступ к указанным местам не ограничен. По результатам лабораторных исследований было установлено негативное изменение состояния почвы в местах несанкционированного размещения отходов, что привело к причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)В ходе проведения помощником прокурора при участии Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление) проверки исполнения требований законодательства о безопасности обращения с отходами I и II классов опасности установлено, что на двух участках площадью 802,5 кв. м и 46,8 кв. м осуществляется несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (ТКО), доступ к указанным местам не ограничен. По результатам лабораторных исследований было установлено негативное изменение состояния почвы в местах несанкционированного размещения отходов, что привело к причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)На территории муниципального образования установлено наличие несанкционированной свалки отходов. По результатам проверки зафиксировано, что свалка образовалась вследствие невыполнения органом местного самоуправления обязанности по организации соответствующего места накопления отходов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)На территории муниципального образования установлено наличие несанкционированной свалки отходов. По результатам проверки зафиксировано, что свалка образовалась вследствие невыполнения органом местного самоуправления обязанности по организации соответствующего места накопления отходов.
Статья: Особенности предоставления права пользования участком недр, в границах которого образованы отходы недропользования, для добычи полезных ископаемых
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)Вместе с тем правовые предписания, закрепляющие возможность хозяйствующего субъекта по получению разрешения на право пользования участком недр и лицензии на добычу ПИ и полезных компонентов из отходов недропользования, имеют ряд противоречий и пробелов, что не позволяет в полной мере вовлечь данные объекты в легальный экономический оборот. В юридической литературе указывается на многочисленные нарушения в этой сфере, выявленные при осуществлении прокурорского надзора в части "игнорирования федерального законодательства при лицензировании добычи полезных ископаемых, предоставлении (прекращении) прав пользования недрами" <3>. С учетом этого следует обратить внимание на особенности получения разрешения в отношении участков недр, сформированных в результате образования отходов недропользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)Вместе с тем правовые предписания, закрепляющие возможность хозяйствующего субъекта по получению разрешения на право пользования участком недр и лицензии на добычу ПИ и полезных компонентов из отходов недропользования, имеют ряд противоречий и пробелов, что не позволяет в полной мере вовлечь данные объекты в легальный экономический оборот. В юридической литературе указывается на многочисленные нарушения в этой сфере, выявленные при осуществлении прокурорского надзора в части "игнорирования федерального законодательства при лицензировании добычи полезных ископаемых, предоставлении (прекращении) прав пользования недрами" <3>. С учетом этого следует обратить внимание на особенности получения разрешения в отношении участков недр, сформированных в результате образования отходов недропользования.
Статья: Юридическая ответственность как элемент правового режима геопарков
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)<39> См.: Методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Утв. Генеральной прокуратурой Российской Федерации 28 декабря 2018 г. N 74/3-34-2018. Пункт 6 // СПС "КонсультантПлюс".
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)<39> См.: Методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Утв. Генеральной прокуратурой Российской Федерации 28 декабря 2018 г. N 74/3-34-2018. Пункт 6 // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Защита прокурором в судебном порядке публичных интересов в сфере собственности
(Леонтьев Л.Л.)
("Законность", 2021, N 9)Институт собственности при подобных обстоятельствах весьма тесно связан с лесным законодательством, поскольку лесной фонд выступает своего рода симбиозом таких объектов собственности, как земля и природные ресурсы. При организации надзора прокурору следует исходить не только из требований законодательства о лесопользовании, но и из общих положений законодательства о собственности.
(Леонтьев Л.Л.)
("Законность", 2021, N 9)Институт собственности при подобных обстоятельствах весьма тесно связан с лесным законодательством, поскольку лесной фонд выступает своего рода симбиозом таких объектов собственности, как земля и природные ресурсы. При организации надзора прокурору следует исходить не только из требований законодательства о лесопользовании, но и из общих положений законодательства о собственности.
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Однако очевидно, что каждое проводимое контрольное (надзорное) мероприятие усиливает риски нарушения прав контролируемых лиц. Оно требует "гарантийного сопровождения" в своей реализации, соответствующего внимания со стороны гарантов. Наиболее "пересекаемыми" областями государственного контроля (надзора) являются природопользование, обращение отходов производства и потребления, строительство, транспорт и другие. Во многом устранять дублирование мероприятий по контролю и надзору удается благодаря деятельности прокуроров при согласовании их проведения. Этому будет способствовать ведение Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Однако очевидно, что каждое проводимое контрольное (надзорное) мероприятие усиливает риски нарушения прав контролируемых лиц. Оно требует "гарантийного сопровождения" в своей реализации, соответствующего внимания со стороны гарантов. Наиболее "пересекаемыми" областями государственного контроля (надзора) являются природопользование, обращение отходов производства и потребления, строительство, транспорт и другие. Во многом устранять дублирование мероприятий по контролю и надзору удается благодаря деятельности прокуроров при согласовании их проведения. Этому будет способствовать ведение Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации
(Чернов С.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 4)В последние годы вышли работы, посвященные деятельности природоохранных прокуратур <1>. Появились обзоры нормативных актов по данной теме <2>. Научные институты и организации в мире прогнозируют дальнейшее изменение климата и риски для экосистемы и жителей Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). Задача государства - совершенствование правовой и организационной природоохранной деятельности. 7 мая 2008 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации приняла Приказ N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" <3>. Надзором за соблюдением природоохранных правовых актов стали заниматься природоохранные следственные подразделения Следственного комитета Российской Федерации <4>. В апреле 2019 г. Генпрокуратура создала отдельное управление по надзору за экологией и обращению с отходами <5>. В январе 2019 г. был подписан Указ о создании единого мусорного оператора, компании "Российский экологический оператор" <6>. Оператор создает условия для реализации норм природоохранного законодательства при обращении с отходами. Тем самым он занимается реализацией национального проекта "Экология" <7>.
(Чернов С.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 4)В последние годы вышли работы, посвященные деятельности природоохранных прокуратур <1>. Появились обзоры нормативных актов по данной теме <2>. Научные институты и организации в мире прогнозируют дальнейшее изменение климата и риски для экосистемы и жителей Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). Задача государства - совершенствование правовой и организационной природоохранной деятельности. 7 мая 2008 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации приняла Приказ N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" <3>. Надзором за соблюдением природоохранных правовых актов стали заниматься природоохранные следственные подразделения Следственного комитета Российской Федерации <4>. В апреле 2019 г. Генпрокуратура создала отдельное управление по надзору за экологией и обращению с отходами <5>. В январе 2019 г. был подписан Указ о создании единого мусорного оператора, компании "Российский экологический оператор" <6>. Оператор создает условия для реализации норм природоохранного законодательства при обращении с отходами. Тем самым он занимается реализацией национального проекта "Экология" <7>.
Статья: О некоторых реализуемых в Российской Федерации мерах по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, в рамках международной экологической повестки
(Добрецов Д.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Работа прокуроров, в том числе природоохранных, по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, строится в рамках надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании в тесном взаимодействии с территориальными, транспортными и иными специализированными прокурорами, контрольно-надзорными и правоохранительными органами.
(Добрецов Д.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Работа прокуроров, в том числе природоохранных, по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, строится в рамках надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании в тесном взаимодействии с территориальными, транспортными и иными специализированными прокурорами, контрольно-надзорными и правоохранительными органами.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства
(Копылова О.П., Медведева С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Ключевые слова: прокурорский надзор, экологическое законодательство, прокурор, акты прокурорского реагирования, прокурорская проверка, полигон твердых коммунальных отходов (ТКО), земельная и коррупционная составляющие.
(Копылова О.П., Медведева С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Ключевые слова: прокурорский надзор, экологическое законодательство, прокурор, акты прокурорского реагирования, прокурорская проверка, полигон твердых коммунальных отходов (ТКО), земельная и коррупционная составляющие.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Вместе с тем можно отметить и те признаки, которые свидетельствуют, говоря сегодняшним языком, о "частноправовой природе" коммерческого суда. Главный из этих признаков заключался в том, что судьи коммерческого суда избирались из числа кандидатов, предлагаемых от городского общества (особыми выборными собраниями от купеческого, мещанского и ремесленного сословий). Как отмечал Комитет из почетнейшего биржевого купечества, готовивший проект учреждения коммерческих судов в России, "коммерческий суд есть установление, основанное более на доверии тяжущихся лиц к судьям, из их же собрания избранным и сведущим в торговых обычаях, нежели на обрядах судебных" <1>. Руководствуясь тем соображением, "что коммерческий суд должен быть вместе и суд примирительный" <2>, комиссия предложила освободить коммерческие суды от прокурорского надзора, что для условий тогдашней России было делом немыслимым и весьма прогрессивным с точки зрения укрепления частноправовых начал жизни общества.
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Вместе с тем можно отметить и те признаки, которые свидетельствуют, говоря сегодняшним языком, о "частноправовой природе" коммерческого суда. Главный из этих признаков заключался в том, что судьи коммерческого суда избирались из числа кандидатов, предлагаемых от городского общества (особыми выборными собраниями от купеческого, мещанского и ремесленного сословий). Как отмечал Комитет из почетнейшего биржевого купечества, готовивший проект учреждения коммерческих судов в России, "коммерческий суд есть установление, основанное более на доверии тяжущихся лиц к судьям, из их же собрания избранным и сведущим в торговых обычаях, нежели на обрядах судебных" <1>. Руководствуясь тем соображением, "что коммерческий суд должен быть вместе и суд примирительный" <2>, комиссия предложила освободить коммерческие суды от прокурорского надзора, что для условий тогдашней России было делом немыслимым и весьма прогрессивным с точки зрения укрепления частноправовых начал жизни общества.
Статья: О прокурорском надзоре за исполнением экологического законодательства на транспорте
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<6> Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 N 843 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 N 1191" (СЗ РФ. 08.07.2019. N 27. Ст. 3594) с 1 февраля 2020 г. размер платы за проезд большегрузов по федеральным трассам составит 2,2 руб/км. Вводятся новые правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами. Создана новая методика расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами; 9 февраля 2021 г. принят Государственной Думой в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части регулирования порядка транспортирования отходов производства и потребления) N 1063011-7 // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1063011-7 (дата обращения: 26.04.2021).
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<6> Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 N 843 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 N 1191" (СЗ РФ. 08.07.2019. N 27. Ст. 3594) с 1 февраля 2020 г. размер платы за проезд большегрузов по федеральным трассам составит 2,2 руб/км. Вводятся новые правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами. Создана новая методика расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами; 9 февраля 2021 г. принят Государственной Думой в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части регулирования порядка транспортирования отходов производства и потребления) N 1063011-7 // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1063011-7 (дата обращения: 26.04.2021).
Статья: Использование прокурором специальных знаний при осуществлении надзора
(Нагорный В.А.)
("Законность", 2023, N 9)При этом судебной коллегией с учетом положений п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре и п. 10 Приказа Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" сделан вывод о возможности привлечения прокурором специалистов в ходе проведения проверки только органов и организаций, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия. Как отмечено судом, порядок привлечения иных специалистов этими нормами не урегулирован.
(Нагорный В.А.)
("Законность", 2023, N 9)При этом судебной коллегией с учетом положений п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре и п. 10 Приказа Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" сделан вывод о возможности привлечения прокурором специалистов в ходе проведения проверки только органов и организаций, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия. Как отмечено судом, порядок привлечения иных специалистов этими нормами не урегулирован.