Прокурор это
Подборка наиболее важных документов по запросу Прокурор это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)Дела о признании незаконным увольнения с требованием об изменении даты увольнения не относятся к категории дел, по которым предусмотрено обязательное участие прокурора. При этом прокурор дает заключение по существу требований в устной форме. Подача письменного заключения прокурора является его правом, а не обязанностью. Вследствие чего отсутствие прокурора в судебном заседании по настоящему делу на законность и обоснованность судебных постановлений не влияет..."
(КонсультантПлюс, 2025)Дела о признании незаконным увольнения с требованием об изменении даты увольнения не относятся к категории дел, по которым предусмотрено обязательное участие прокурора. При этом прокурор дает заключение по существу требований в устной форме. Подача письменного заключения прокурора является его правом, а не обязанностью. Вследствие чего отсутствие прокурора в судебном заседании по настоящему делу на законность и обоснованность судебных постановлений не влияет..."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Предоставление документов по требованию прокуратуры
(КонсультантПлюс, 2025)...действующее правовое регулирование подразумевает добросовестность действий прокуроров при установлении фактических сроков представления информации (документов), необходимых для осуществления полномочий в сфере прокурорского надзора, в том числе за соблюдением законов. Например, учет объемов запрошенной информации (документов), реальность их сбора в установленный срок. Доводы о разумности минимального срока, установленного прокурором в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Закона о прокуратуре, подлежат судебному контролю в случае, если лицо нарушило данный срок и при этом ссылается на фактическую неисполнимость требования прокурора, либо этому лицу было неправомерно отказано в реализации права, предусмотренного вторым абзацем пункта 2 статьи 6 названного Закона.
(КонсультантПлюс, 2025)...действующее правовое регулирование подразумевает добросовестность действий прокуроров при установлении фактических сроков представления информации (документов), необходимых для осуществления полномочий в сфере прокурорского надзора, в том числе за соблюдением законов. Например, учет объемов запрошенной информации (документов), реальность их сбора в установленный срок. Доводы о разумности минимального срока, установленного прокурором в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Закона о прокуратуре, подлежат судебному контролю в случае, если лицо нарушило данный срок и при этом ссылается на фактическую неисполнимость требования прокурора, либо этому лицу было неправомерно отказано в реализации права, предусмотренного вторым абзацем пункта 2 статьи 6 названного Закона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Российской Федерации основной функцией прокурора является надзор за соблюдением законодательства, действующего на территории государства. Деятельность прокуроров подчинена нормам федерального законодательства. Рассмотрим основные из них.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Российской Федерации основной функцией прокурора является надзор за соблюдением законодательства, действующего на территории государства. Деятельность прокуроров подчинена нормам федерального законодательства. Рассмотрим основные из них.
Готовое решение: Что делать, если отсутствуют документы, затребованные прокурором в рамках проверки
(КонсультантПлюс, 2025)1. По каким причинам у организации могут отсутствовать затребованные прокурором документы и чем это подтвердить
(КонсультантПлюс, 2025)1. По каким причинам у организации могут отсутствовать затребованные прокурором документы и чем это подтвердить
Нормативные акты
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
(ред. от 27.10.2025)1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 03.02.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий и органами местного самоуправления.
(ред. от 03.02.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий и органами местного самоуправления.
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)На решения судов первой инстанции прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление, а при несогласии с определением судов - представление (ст. 320, 331 ГПК). Прокуроры этой представленной законом возможностью обжалования решений судов пользуются достаточно широко.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)На решения судов первой инстанции прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление, а при несогласии с определением судов - представление (ст. 320, 331 ГПК). Прокуроры этой представленной законом возможностью обжалования решений судов пользуются достаточно широко.
Статья: Мониторинг как важнейший инструмент в деятельности российской прокуратуры
(Ергашев Е.Р., Леготин А.О.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)Таким образом, мониторинг правоприменения, или правовой мониторинг, является самостоятельным надзорным непроцессуальным проверочным действием прокурора. Это действие применяется при осуществлении прокурором надзорной функции, а также при участии в правотворчестве. Результаты правового мониторинга могут быть поводом и основанием для проведения прокурорской проверки либо антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
(Ергашев Е.Р., Леготин А.О.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)Таким образом, мониторинг правоприменения, или правовой мониторинг, является самостоятельным надзорным непроцессуальным проверочным действием прокурора. Это действие применяется при осуществлении прокурором надзорной функции, а также при участии в правотворчестве. Результаты правового мониторинга могут быть поводом и основанием для проведения прокурорской проверки либо антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Ситуация: Кто и в каком порядке может обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права управления транспортными средствами?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Прокурор при этом пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением, в частности, обязанности по уплате судебных расходов (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Прокурор при этом пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением, в частности, обязанности по уплате судебных расходов (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).
Статья: Участие прокурора в пересмотре судами постановлений об административных правонарушениях
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)В ходе исследования вопросов об определении места исследуемой деятельности в системе функций прокуратуры нами выделены две формы участия прокурора в деле (инициативные): участие в рассмотрении дел, возбужденных прокурором, а также участие в рассмотрении дел, возбужденных иными органами, для обеспечения законности (дела обязательной категории и дела по протестам (жалобам) прокурора). Это отражает особый двойственный правовой статус прокурора, реализующего сразу две функции прокуратуры в делах этой категории: как субъекта административного преследования по делам, возбужденным прокурором; и как субъекта, обеспечивающего законность при вынесении судами постановлений по делам, возбужденным иными органами.
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)В ходе исследования вопросов об определении места исследуемой деятельности в системе функций прокуратуры нами выделены две формы участия прокурора в деле (инициативные): участие в рассмотрении дел, возбужденных прокурором, а также участие в рассмотрении дел, возбужденных иными органами, для обеспечения законности (дела обязательной категории и дела по протестам (жалобам) прокурора). Это отражает особый двойственный правовой статус прокурора, реализующего сразу две функции прокуратуры в делах этой категории: как субъекта административного преследования по делам, возбужденным прокурором; и как субъекта, обеспечивающего законность при вынесении судами постановлений по делам, возбужденным иными органами.
Ситуация: Каков порядок помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются несовершеннолетний, его законные представители, представитель несовершеннолетнего, прокурор, орган внутренних дел, а также иные лица, участвующие в деле. При этом участие прокурора и представителя несовершеннолетнего в рассмотрении административного дела является обязательным (ч. 7, 8 ст. 285.16 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются несовершеннолетний, его законные представители, представитель несовершеннолетнего, прокурор, орган внутренних дел, а также иные лица, участвующие в деле. При этом участие прокурора и представителя несовершеннолетнего в рассмотрении административного дела является обязательным (ч. 7, 8 ст. 285.16 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)4. В обязанность суда входит своевременно известить о времени и месте рассмотрения административного дела лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. При этом в случае неявки в судебное заседание извещенных надлежащим образом прокурора, а также представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел данное обстоятельство не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений. Исключением является ситуация, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)4. В обязанность суда входит своевременно известить о времени и месте рассмотрения административного дела лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. При этом в случае неявки в судебное заседание извещенных надлежащим образом прокурора, а также представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел данное обстоятельство не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений. Исключением является ситуация, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Статья: Взаимодействие прокуратуры и органов местного самоуправления по вопросу удаления главы муниципального образования в отставку
(Комлев Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)Вместе с тем нередко вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку перед представительным органом инициируется прокурором. Это происходит, как правило, по упомянутому выше основанию о нарушении антикоррупционных запретов и ограничений. В этой связи фактически установленный Законом N 131-ФЗ закрытый перечень субъектов инициативы об удалении главы муниципального образования в отставку расширяется.
(Комлев Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)Вместе с тем нередко вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку перед представительным органом инициируется прокурором. Это происходит, как правило, по упомянутому выше основанию о нарушении антикоррупционных запретов и ограничений. В этой связи фактически установленный Законом N 131-ФЗ закрытый перечень субъектов инициативы об удалении главы муниципального образования в отставку расширяется.
Статья: Уголовно-процессуальная функция прокурора в судах кассационной и надзорной инстанций
(Дикарев И.С.)
("Уголовное судопроизводство", 2022, N 2)Статья посвящена исследованию уголовно-процессуальной функции прокурора. Отмечается, что особенность правового статуса этого участника уголовного процесса заключается в том, что на разных этапах производства по уголовному делу он выполняет различные процессуальные функции. Определение процессуальной функции прокурора в судах кассационной и надзорной инстанций осуществляется исходя из функционального интереса прокурора. Поскольку предметом проверки в судах кассационной и надзорной инстанций является законность вступившего в законную силу судебного решения, сделан вывод о том, что прокурор осуществляет здесь надзорную функцию. Отмечается необходимость приведения в соответствие с реальным процессуальным положением прокурора содержащегося в законе нормативного определения этого участника судопроизводства.
(Дикарев И.С.)
("Уголовное судопроизводство", 2022, N 2)Статья посвящена исследованию уголовно-процессуальной функции прокурора. Отмечается, что особенность правового статуса этого участника уголовного процесса заключается в том, что на разных этапах производства по уголовному делу он выполняет различные процессуальные функции. Определение процессуальной функции прокурора в судах кассационной и надзорной инстанций осуществляется исходя из функционального интереса прокурора. Поскольку предметом проверки в судах кассационной и надзорной инстанций является законность вступившего в законную силу судебного решения, сделан вывод о том, что прокурор осуществляет здесь надзорную функцию. Отмечается необходимость приведения в соответствие с реальным процессуальным положением прокурора содержащегося в законе нормативного определения этого участника судопроизводства.
Статья: Прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Наши оппоненты заявят, что такое безграничное полномочие перегрузит прокуратуру и суд и приведет к злоупотреблениям прокурорами этим правом. Однако этого не случится, так как, во-первых, процедура обращения прокурора в суд будет четко определена в соответствующем приказе Генерального прокурора РФ. Во-вторых, прокуратура не сможет существенно увеличить объем этой работы из-за ограниченности штатной численности ее структур. Посмотрим на статистику. В 2024 г. судами приняты к производству в связи с обращением прокурора 174,5 тыс. гражданских дел, 94,7 тыс. административных дел, 6,0 тыс. арбитражных дел. Это не так уж и много. Есть основания полагать, что и после названных изменений активность прокуроров не увеличится. Произойдет лишь упорядочение исковой работы. В-третьих, в случае недоверия к прокурору участники процесса могут заявить ему отвод.
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Наши оппоненты заявят, что такое безграничное полномочие перегрузит прокуратуру и суд и приведет к злоупотреблениям прокурорами этим правом. Однако этого не случится, так как, во-первых, процедура обращения прокурора в суд будет четко определена в соответствующем приказе Генерального прокурора РФ. Во-вторых, прокуратура не сможет существенно увеличить объем этой работы из-за ограниченности штатной численности ее структур. Посмотрим на статистику. В 2024 г. судами приняты к производству в связи с обращением прокурора 174,5 тыс. гражданских дел, 94,7 тыс. административных дел, 6,0 тыс. арбитражных дел. Это не так уж и много. Есть основания полагать, что и после названных изменений активность прокуроров не увеличится. Произойдет лишь упорядочение исковой работы. В-третьих, в случае недоверия к прокурору участники процесса могут заявить ему отвод.
Статья: Проблемы функционирования современной модели судебной защиты прав граждан в досудебном производстве по уголовным делам
(Сушина Т.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Вторая причина связана с несистемными поправками, вносимыми в гл. 16 УПК РФ. Проблемы правового регулирования института судебного обжалования заставляют судей произвольно толковать ст. 125 УПК РФ. Поэтому при рассмотрении принятых к производству жалоб (примерно 20% от всех жалоб) судьи зачастую неоправданно вмешиваются в деятельность органов предварительного расследования и прокурора. Это приводит к смешению функции суда с функцией обвинения и заранее формирует у участников уголовного процесса предубеждение в том, что дознаватель, следователь, прокурор и суд осуществляют практически одну и ту же деятельность по уголовному преследованию.
(Сушина Т.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Вторая причина связана с несистемными поправками, вносимыми в гл. 16 УПК РФ. Проблемы правового регулирования института судебного обжалования заставляют судей произвольно толковать ст. 125 УПК РФ. Поэтому при рассмотрении принятых к производству жалоб (примерно 20% от всех жалоб) судьи зачастую неоправданно вмешиваются в деятельность органов предварительного расследования и прокурора. Это приводит к смешению функции суда с функцией обвинения и заранее формирует у участников уголовного процесса предубеждение в том, что дознаватель, следователь, прокурор и суд осуществляют практически одну и ту же деятельность по уголовному преследованию.