Прокуратура миграция
Подборка наиболее важных документов по запросу Прокуратура миграция (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Московского городского суда от 17.06.2024 по делу N 7-8500/2024 (УИД 77RS0013-02-2023-012586-44)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином, лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводу жалобы. факт осуществления фио трудовой деятельности подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности справкой о результатах проверки исполнения требований миграционного законодательства, проведенной прокуратурой адрес с привлечением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, фототаблицей с изображением фио, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, которая отвечает признакам документа и, в силу ст. 26.7 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином, лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводу жалобы. факт осуществления фио трудовой деятельности подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности справкой о результатах проверки исполнения требований миграционного законодательства, проведенной прокуратурой адрес с привлечением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, фототаблицей с изображением фио, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, которая отвечает признакам документа и, в силу ст. 26.7 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу.
Решение Московского городского суда от 27.09.2023 по делу N 7-20876/2023 (УИД 77RS0013-02-2022-009775-22)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства.
Решение: Удовлетворено.С учетом вышеизложенного, наличие в распоряжении указания на Федеральный закон N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без конкретизации основания, указанного в п. 5 ст. 32 данного закона, а также отсутствие согласования ее проведения с прокуратурой, не противоречит требованиям миграционного законодательства и подзаконных актов, регулирующих осуществление такой проверки и не свидетельствует о незаконности ее проведения.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства.
Решение: Удовлетворено.С учетом вышеизложенного, наличие в распоряжении указания на Федеральный закон N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без конкретизации основания, указанного в п. 5 ст. 32 данного закона, а также отсутствие согласования ее проведения с прокуратурой, не противоречит требованиям миграционного законодательства и подзаконных актов, регулирующих осуществление такой проверки и не свидетельствует о незаконности ее проведения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Противодействие незаконной миграции средствами прокурорского надзора
(Трофина И.А.)
("Законность", 2022, N 2)В целях повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией прокуратура края организовала активное взаимодействие подразделений по вопросам миграции ГУ МВД России по краю с контролирующими органами, органами местного самоуправления, проведение на постоянной основе совместных оперативно-профилактических мероприятий на объектах различных сфер деятельности, в местах возможного пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства.
(Трофина И.А.)
("Законность", 2022, N 2)В целях повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией прокуратура края организовала активное взаимодействие подразделений по вопросам миграции ГУ МВД России по краю с контролирующими органами, органами местного самоуправления, проведение на постоянной основе совместных оперативно-профилактических мероприятий на объектах различных сфер деятельности, в местах возможного пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Статья: Совершенствование практики прокурорского реагирования на выявленные нарушения миграционного законодательства
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Согласно ст. 21 и 26 Закона о прокуратуре в предмет надзорной деятельности прокуратуры в сфере миграции входят:
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Согласно ст. 21 и 26 Закона о прокуратуре в предмет надзорной деятельности прокуратуры в сфере миграции входят:
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"Сопроводительное письмо с переадресованием обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, а высшему должностному лицу соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему военным прокурором и прокурором иной специализированной прокуратуры либо лицами, их замещающими.
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"Сопроводительное письмо с переадресованием обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, а высшему должностному лицу соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему военным прокурором и прокурором иной специализированной прокуратуры либо лицами, их замещающими.
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)18.2.3. Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" классификации расходов бюджетов включает расходы на обеспечение деятельности войск национальной гвардии, органов прокуратуры, следствия, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области.
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)18.2.3. Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" классификации расходов бюджетов включает расходы на обеспечение деятельности войск национальной гвардии, органов прокуратуры, следствия, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области.
Статья: Общетеоретические аспекты изучения прав мигрантов
(Исаков Л.Х.)
("Миграционное право", 2022, N 2)ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВ МИГРАНТОВ
(Исаков Л.Х.)
("Миграционное право", 2022, N 2)ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВ МИГРАНТОВ
Статья: Роль федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции на современном этапе
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 4)В целях совершенствования контрольно-надзорного направления МВД России совместно с Минэкономразвития России, Минюстом России, ФСБ России и Генеральной прокуратурой РФ разработан проект федерального закона, направленный на упразднение функции федерального государственного контроля в сфере миграции и обеспечение контроля в данной сфере в рамках правоохранительной деятельности, а также предусматривающий полномочия полиции по осуществлению "миграционного розыска" с использованием в этих целях возможностей современных информационных технологий.
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 4)В целях совершенствования контрольно-надзорного направления МВД России совместно с Минэкономразвития России, Минюстом России, ФСБ России и Генеральной прокуратурой РФ разработан проект федерального закона, направленный на упразднение функции федерального государственного контроля в сфере миграции и обеспечение контроля в данной сфере в рамках правоохранительной деятельности, а также предусматривающий полномочия полиции по осуществлению "миграционного розыска" с использованием в этих целях возможностей современных информационных технологий.
Статья: Прокурорский надзор в сфере незаконной миграции: теория и практика
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 2)Кроме того, помимо противодействия нелегальной миграции, органам прокуратуры также необходимо осуществлять надзор за соблюдением прав законных мигрантов, в частности, конституционного права на труд, а также права на получение достойной оплаты труда, составляющей величину не ниже минимально установленного законодательством размера. Актуальность подобного подхода связана с тем, что зачастую недобросовестные работодатели, пользуясь незащищенностью мигрантов и их неумением ориентироваться в новой для себя действительности, устанавливают для них кабальные условия труда - продолжительный рабочий день, низкую заработную плату, отсутствие отпусков и т.д. Кроме того, в отношении работников из числа граждан иностранных государств зачастую происходят и другие нарушения законодательства - к примеру, незаконное изъятие и удержание паспортов или организация проживания в помещениях, не соответствующих санитарным нормам.
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 2)Кроме того, помимо противодействия нелегальной миграции, органам прокуратуры также необходимо осуществлять надзор за соблюдением прав законных мигрантов, в частности, конституционного права на труд, а также права на получение достойной оплаты труда, составляющей величину не ниже минимально установленного законодательством размера. Актуальность подобного подхода связана с тем, что зачастую недобросовестные работодатели, пользуясь незащищенностью мигрантов и их неумением ориентироваться в новой для себя действительности, устанавливают для них кабальные условия труда - продолжительный рабочий день, низкую заработную плату, отсутствие отпусков и т.д. Кроме того, в отношении работников из числа граждан иностранных государств зачастую происходят и другие нарушения законодательства - к примеру, незаконное изъятие и удержание паспортов или организация проживания в помещениях, не соответствующих санитарным нормам.
Статья: Актуальные вопросы уголовно-правовой политики в сфере противодействия незаконной миграции
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)<14> Черепанова И.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о внешней трудовой миграции: лекция. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012. С. 17.
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)<14> Черепанова И.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о внешней трудовой миграции: лекция. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012. С. 17.
Готовое решение: Когда прокурор передает проведение проверки другому госоргану
(КонсультантПлюс, 2025)Срок передачи проверки по обращениям, поступившим в прокуратуру, составляет семь дней со дня регистрации обращения в органах прокуратуры. Если проверка касается обращений по фактам возможного нарушения законодательства в сфере миграции, срок - пять дней со дня регистрации обращения (п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).
(КонсультантПлюс, 2025)Срок передачи проверки по обращениям, поступившим в прокуратуру, составляет семь дней со дня регистрации обращения в органах прокуратуры. Если проверка касается обращений по фактам возможного нарушения законодательства в сфере миграции, срок - пять дней со дня регистрации обращения (п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Исследователи выделяют институциональные, экономические, мотивационные, правовые и административные причины неформальной занятости и выплаты теневой заработной платы. К институциональным причинам относят реструктуризацию экономики в результате распада плановой системы хозяйства СССР, сопровождавшегося высокой безработицей и стремительными внутренними миграционными потоками из деревни в города, из малых городов в мегаполисы. В качестве экономических причин неформальной занятости названы: стремление работодателей снизить издержки за счет экономии на заработной плате, страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, на иных затратах, предусмотренных формальными трудовыми отношениями; наличие рабочих мест с низким уровнем оплаты труда (рабочих мест низкого качества); экономические кризисы и др. К мотивационным причинам неформальной занятости относятся: низкий уровень доверия граждан к системе пенсионного страхования; невысокий уровень правовой грамотности населения в сфере трудовых отношений и социального страхования; нежелание терять пособие по безработице или инвалидности и др. Среди правовых причин неформальной занятости фигурируют: пробелы в законодательстве и других нормативно-правовых актах, направленных на снижение неформальной занятости и уровня охвата и собираемости налогов и страховых взносов; отсутствие в законодательстве положений об обязанности граждан трудоспособного возраста официально уведомлять государственные органы о своем статусе в отношении трудовой деятельности и др. возможностей для тех, кто работает в неформальной экономике. Называется и ряд административных причин: высокие операционные издержки, чрезмерно обременительные правила, сложные, дорогостоящие и неуместные процессы регистрации, а также коррумпированная и неэффективная бюрократия; низкое качество управления; недостаточные контролирующие механизмы со стороны органов государственной власти, в частности недостаточное участие в регулировании неформальной занятости (информировании, разъяснении и др.) правоохранительных органов, МВД, прокуратуры, налоговых инспекций, миграционной службы и др. <1>.
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Исследователи выделяют институциональные, экономические, мотивационные, правовые и административные причины неформальной занятости и выплаты теневой заработной платы. К институциональным причинам относят реструктуризацию экономики в результате распада плановой системы хозяйства СССР, сопровождавшегося высокой безработицей и стремительными внутренними миграционными потоками из деревни в города, из малых городов в мегаполисы. В качестве экономических причин неформальной занятости названы: стремление работодателей снизить издержки за счет экономии на заработной плате, страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, на иных затратах, предусмотренных формальными трудовыми отношениями; наличие рабочих мест с низким уровнем оплаты труда (рабочих мест низкого качества); экономические кризисы и др. К мотивационным причинам неформальной занятости относятся: низкий уровень доверия граждан к системе пенсионного страхования; невысокий уровень правовой грамотности населения в сфере трудовых отношений и социального страхования; нежелание терять пособие по безработице или инвалидности и др. Среди правовых причин неформальной занятости фигурируют: пробелы в законодательстве и других нормативно-правовых актах, направленных на снижение неформальной занятости и уровня охвата и собираемости налогов и страховых взносов; отсутствие в законодательстве положений об обязанности граждан трудоспособного возраста официально уведомлять государственные органы о своем статусе в отношении трудовой деятельности и др. возможностей для тех, кто работает в неформальной экономике. Называется и ряд административных причин: высокие операционные издержки, чрезмерно обременительные правила, сложные, дорогостоящие и неуместные процессы регистрации, а также коррумпированная и неэффективная бюрократия; низкое качество управления; недостаточные контролирующие механизмы со стороны органов государственной власти, в частности недостаточное участие в регулировании неформальной занятости (информировании, разъяснении и др.) правоохранительных органов, МВД, прокуратуры, налоговых инспекций, миграционной службы и др. <1>.
Статья: Защита прокурором прав несовершеннолетних в контексте противодействия незаконной миграции
(Ережипалиев Д.И., Огурцова М.Л.)
("Миграционное право", 2025, N 4)В этих условиях актуальна профилактическая работа органов власти. В ходе прокурорских проверок выявляются случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по разработке и реализации профилактических программ, неисполнения запланированных мероприятий. Обнаруживаются недостатки в работе уполномоченных органов по социальной и культурной адаптации мигрантов. Благодаря вмешательству прокуратуры участковые уполномоченные принимают меры по выявлению иностранных граждан в закрепленных зонах для предупреждения преступлений, установлению их реального местонахождения и перемещений.
(Ережипалиев Д.И., Огурцова М.Л.)
("Миграционное право", 2025, N 4)В этих условиях актуальна профилактическая работа органов власти. В ходе прокурорских проверок выявляются случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по разработке и реализации профилактических программ, неисполнения запланированных мероприятий. Обнаруживаются недостатки в работе уполномоченных органов по социальной и культурной адаптации мигрантов. Благодаря вмешательству прокуратуры участковые уполномоченные принимают меры по выявлению иностранных граждан в закрепленных зонах для предупреждения преступлений, установлению их реального местонахождения и перемещений.
Статья: Миграционные вызовы и миграционные риски иностранных граждан и лиц без гражданства при назначении условно-досрочного освобождения
(Сальников В.П., Брылева Е.А.)
("Миграционное право", 2024, N 1)<8> Степанов А.В. Прокурорский надзор в сфере обеспечения миграционной безопасности Российской Федерации (на примере деятельности прокуратуры Пермского края в 2021 году) // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства, посвященной 300-летию образования прокуратуры России" (Нижний Новгород, 1 - 2 июля 2021 г.) / Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет. Нижний Новгород, 2022. С. 203 - 212.
(Сальников В.П., Брылева Е.А.)
("Миграционное право", 2024, N 1)<8> Степанов А.В. Прокурорский надзор в сфере обеспечения миграционной безопасности Российской Федерации (на примере деятельности прокуратуры Пермского края в 2021 году) // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства, посвященной 300-летию образования прокуратуры России" (Нижний Новгород, 1 - 2 июля 2021 г.) / Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет. Нижний Новгород, 2022. С. 203 - 212.
Статья: Владение русским языком, знание российской истории и основ законодательства иностранными гражданами (лицами без гражданства), прибывшими на территорию Российской Федерации: проблемы и перспективы правового регулирования
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)14. Ашиткова Т.В. Роль органов прокуратуры в реализации государственной миграционной политики Российской Федерации // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2024. N 6 (104). С. 54 - 60. EDN: EYMBYQ.
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)14. Ашиткова Т.В. Роль органов прокуратуры в реализации государственной миграционной политики Российской Федерации // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2024. N 6 (104). С. 54 - 60. EDN: EYMBYQ.