Программа жилье и городская среда
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа жилье и городская среда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.10.2024 N 16-5686/2024
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение порядка заключения, изменения контракта.
Решение: Удовлетворено.Изложенное повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, определенной социальной значимостью объекта, выразившегося в том, что неисполнение конкретных обязательств по выполнению работ по строительству объекта "Улица Орловских Партизан на участке от улицы Московское шоссе до улицы Космонавтов в городе Орле" повлекло негативное влияние на общие показатели реализации мероприятий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" по мероприятию "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъекта Российской Федерации".
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение порядка заключения, изменения контракта.
Решение: Удовлетворено.Изложенное повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, определенной социальной значимостью объекта, выразившегося в том, что неисполнение конкретных обязательств по выполнению работ по строительству объекта "Улица Орловских Партизан на участке от улицы Московское шоссе до улицы Космонавтов в городе Орле" повлекло негативное влияние на общие показатели реализации мероприятий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" по мероприятию "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъекта Российской Федерации".
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023 N 88а-19078/2023 (УИД 47RS0004-01-2022-006952-68)
Категория спора: Защита прав на жилое помещение.
Требования уполномоченных органов и лиц: Об обязании принять решение о восстановлении срока на расселение дома, оспаривании действий по исключению дома из программы.
Обстоятельства: В целях недопущения срыва срока на реализацию региональной программы, что повлекло бы срыв срока реализации национального проекта, ответчик вынужденно принял решение о перераспределении бюджетных средств в рамках имеющихся лимитов. Ответчика незаконных действий и бездействия не допущено.
Решение: Отказано.При установленных по делу обстоятельствах, приведенном правовом регулировании, ссылка административного истца на протокол от 6 марта 2020 г. заседания комиссии комитета по строительству Ленинградской области по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации основного мероприятия "Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. N 407 (далее-Протокол), не свидетельствует о незаконности постановленных судебных актов.
Категория спора: Защита прав на жилое помещение.
Требования уполномоченных органов и лиц: Об обязании принять решение о восстановлении срока на расселение дома, оспаривании действий по исключению дома из программы.
Обстоятельства: В целях недопущения срыва срока на реализацию региональной программы, что повлекло бы срыв срока реализации национального проекта, ответчик вынужденно принял решение о перераспределении бюджетных средств в рамках имеющихся лимитов. Ответчика незаконных действий и бездействия не допущено.
Решение: Отказано.При установленных по делу обстоятельствах, приведенном правовом регулировании, ссылка административного истца на протокол от 6 марта 2020 г. заседания комиссии комитета по строительству Ленинградской области по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации основного мероприятия "Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. N 407 (далее-Протокол), не свидетельствует о незаконности постановленных судебных актов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое обеспечение цифровой трансформации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы
(Липчанская М.А., Чаннов С.Е.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 2)На наш взгляд, необходимо дополнить Проект "Умный город", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика", и принять к апробации в Российской Федерации Проект "Умное село" или "Умный муниципалитет", сделав акцент именно на развитии самоорганизации и публичного муниципального управления: инновационных форм участия граждан в делах местного сообщества, цифровых каналов связи органов местного самоуправления с жителями, а также IQ-агросектора.
(Липчанская М.А., Чаннов С.Е.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 2)На наш взгляд, необходимо дополнить Проект "Умный город", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика", и принять к апробации в Российской Федерации Проект "Умное село" или "Умный муниципалитет", сделав акцент именно на развитии самоорганизации и публичного муниципального управления: инновационных форм участия граждан в делах местного сообщества, цифровых каналов связи органов местного самоуправления с жителями, а также IQ-агросектора.
Статья: Вопросы противодействия экономической преступности в сфере дорожного хозяйства в субъектах Сибирского федерального округа России
(Надейкина О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)За счет Дорожного фонда России в СФО выделяются денежные средства на развитие четырех государственных программ, из них наибольший объем распределяется на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы" <3>, остальная часть - на региональные проекты "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда", "Безопасный город", в рамках которых приобретаются дорожная техника и оборудование, предоставляются субсидии местным бюджетам на проектирование, строительство, капитальный ремонт и содержание дорог местного значения, создание базовой и коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта, а также на реализацию инфраструктурных проектов по строительству жилищного фонда региона (подъездные маршруты к жилым домам, установление остановочных комплексов, парковок и т.д.).
(Надейкина О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)За счет Дорожного фонда России в СФО выделяются денежные средства на развитие четырех государственных программ, из них наибольший объем распределяется на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы" <3>, остальная часть - на региональные проекты "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда", "Безопасный город", в рамках которых приобретаются дорожная техника и оборудование, предоставляются субсидии местным бюджетам на проектирование, строительство, капитальный ремонт и содержание дорог местного значения, создание базовой и коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта, а также на реализацию инфраструктурных проектов по строительству жилищного фонда региона (подъездные маршруты к жилым домам, установление остановочных комплексов, парковок и т.д.).
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П
"По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова"5.2. В настоящее время существенные средства бюджетов всех уровней направляются на реализацию программ переселения из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", входящим в состав национального проекта "Жилье и городская среда". Эти программы обычно предусматривают для собственника только возможность компенсации изъятого у него жилого помещения (в виде другого жилого помещения либо в форме денежного выкупа), т.е. фактически по нормам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а для нанимателя - право на заключение нового договора найма без возможности увеличить площадь предоставляемого жилья, т.е. по нормам статьи 89 данного Кодекса. Само по себе это в противоречие с конституционно значимыми целями не вступает.
"По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова"5.2. В настоящее время существенные средства бюджетов всех уровней направляются на реализацию программ переселения из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", входящим в состав национального проекта "Жилье и городская среда". Эти программы обычно предусматривают для собственника только возможность компенсации изъятого у него жилого помещения (в виде другого жилого помещения либо в форме денежного выкупа), т.е. фактически по нормам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а для нанимателя - право на заключение нового договора найма без возможности увеличить площадь предоставляемого жилья, т.е. по нормам статьи 89 данного Кодекса. Само по себе это в противоречие с конституционно значимыми целями не вступает.
Приказ Минфина России от 10.06.2024 N 85н
(ред. от 25.12.2025)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2024 N 78833)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по предоставлению субсидий бюджетам на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
(ред. от 25.12.2025)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2024 N 78833)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по предоставлению субсидий бюджетам на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)М. Хуснуллин: Еще один приоритет нашей работы, Владимир Владимирович, - это расселение из аварийного жилья. В прошлом году завершили федеральный проект расселения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках нацпроекта "Жилье и городская среда".
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)М. Хуснуллин: Еще один приоритет нашей работы, Владимир Владимирович, - это расселение из аварийного жилья. В прошлом году завершили федеральный проект расселения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках нацпроекта "Жилье и городская среда".
Статья: Цели и задачи оценки эффективности публичной власти
(Ульянов А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 4)С этой задачей тесно связана другая задача - мониторинг качества и эффективности реализации мероприятий национальных проектов, федеральных проектов и программ. В соответствии с национальными целями утверждены 13 национальных проектов, в их числе: демография; здравоохранение; образование; жилье и городская среда; экология; безопасные и качественные автомобильные дороги и другие <11>. В рамках национальных целей также реализуются: комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры <12> и комплексная программа "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации" <13>. Принципиально важное значение, особенно в контексте реализации национальных целей развития, имеет адаптация к ним базовых показателей, критериев и индикаторов оценки. По этим причинам к выработке критериев должны быть привлечены не только органы публичной власти федерального уровня, но и субъекты Российской Федерации.
(Ульянов А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 4)С этой задачей тесно связана другая задача - мониторинг качества и эффективности реализации мероприятий национальных проектов, федеральных проектов и программ. В соответствии с национальными целями утверждены 13 национальных проектов, в их числе: демография; здравоохранение; образование; жилье и городская среда; экология; безопасные и качественные автомобильные дороги и другие <11>. В рамках национальных целей также реализуются: комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры <12> и комплексная программа "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации" <13>. Принципиально важное значение, особенно в контексте реализации национальных целей развития, имеет адаптация к ним базовых показателей, критериев и индикаторов оценки. По этим причинам к выработке критериев должны быть привлечены не только органы публичной власти федерального уровня, но и субъекты Российской Федерации.
Статья: Сложность оценки стоимости залога в массовой ипотеке на индивидуальное жилищное строительство
(Горулев А.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)E - Estimated (расчетное значение, основанное на данных по заключенным контрактам, программам и т.д.);
(Горулев А.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)E - Estimated (расчетное значение, основанное на данных по заключенным контрактам, программам и т.д.);
Статья: Повышение комфортности городской среды как задача органов местного самоуправления
(Храмцов А.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Последнее десятилетие в нашей стране характеризуется повышенным вниманием со стороны государственных структур к проблеме качества городской среды, что нашло отражение в целом ряде недавних выступлений и посланий Президента России В.В. Путина, в национальных проектах и программах. Так, с 2018 года начал действие проект, направленный на формирование удобных условий жизни в городах и селах. Согласно проекту "Жилье и городская среда" главная цель - поэтапное благоустройство дворов и общественных пространств: парки, скверы, набережные, площади и др. (рис. 1).
(Храмцов А.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Последнее десятилетие в нашей стране характеризуется повышенным вниманием со стороны государственных структур к проблеме качества городской среды, что нашло отражение в целом ряде недавних выступлений и посланий Президента России В.В. Путина, в национальных проектах и программах. Так, с 2018 года начал действие проект, направленный на формирование удобных условий жизни в городах и селах. Согласно проекту "Жилье и городская среда" главная цель - поэтапное благоустройство дворов и общественных пространств: парки, скверы, набережные, площади и др. (рис. 1).
Статья: К вопросу совершенствования правового обеспечения качества городской среды в Российской Федерации
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2024, N 9)В настоящее время в Российской Федерации ведется активная деятельность по формированию комфортной городской среды. С целью правового регулирования данного процесса на федеральном уровне приняты национальные и федеральные проекты, акты ведомств и иные нормативные акты. Например, федеральный проект "Формирование комфортной городской среды", действующий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", призван устранить негативные тенденции в благоустройстве территорий, построить взаимодействие территорий и административных структур, сформировать доверие к органам власти <1>. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 марта 2019 г. N 162/пр утверждены Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", ежегодно при планировании федерального бюджета закладываются денежные средства на формирование комфортной городской среды <2>.
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2024, N 9)В настоящее время в Российской Федерации ведется активная деятельность по формированию комфортной городской среды. С целью правового регулирования данного процесса на федеральном уровне приняты национальные и федеральные проекты, акты ведомств и иные нормативные акты. Например, федеральный проект "Формирование комфортной городской среды", действующий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", призван устранить негативные тенденции в благоустройстве территорий, построить взаимодействие территорий и административных структур, сформировать доверие к органам власти <1>. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 марта 2019 г. N 162/пр утверждены Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", ежегодно при планировании федерального бюджета закладываются денежные средства на формирование комфортной городской среды <2>.
Статья: Некоторые аспекты реализации жилищной политики в рамках программы комплексного развития территории жилой застройки
(Прощалыгин Р.А., Игошкина М.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Преимущество внесенных законодательных изменений объясняется тем, что в центре городов налажена инфраструктура, развитие которой на окраинах городов приводит к увеличению стоимости жилья, а также созданию комфортной и благоприятной среды для проживания. Данная программа лишь предоставляет субъектам РФ право, а не обязанность по ее реализации <4>.
(Прощалыгин Р.А., Игошкина М.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Преимущество внесенных законодательных изменений объясняется тем, что в центре городов налажена инфраструктура, развитие которой на окраинах городов приводит к увеличению стоимости жилья, а также созданию комфортной и благоприятной среды для проживания. Данная программа лишь предоставляет субъектам РФ право, а не обязанность по ее реализации <4>.
Статья: Право на город и его юридическое содержание
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Значимость городской среды для социально-экономического развития отражена в ряде стратегических документов. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" называет в числе национальных целей создание "комфортной и безопасной среды для жизни", а к показателям, характеризующим достижение цели, относит "улучшение качества городской среды в полтора раза" (п. 2). В Государственной программе РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710) подчеркивается связь комфортной городской среды с реализацией права на жилище: "Улучшение жилищных условий граждан подразумевает не только обеспечение доступным и комфортным жильем, но и создание комфортной городской среды" <9>. Последнее названо в документе приоритетом государства в жилищно-коммунальной сфере.
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Значимость городской среды для социально-экономического развития отражена в ряде стратегических документов. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" называет в числе национальных целей создание "комфортной и безопасной среды для жизни", а к показателям, характеризующим достижение цели, относит "улучшение качества городской среды в полтора раза" (п. 2). В Государственной программе РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710) подчеркивается связь комфортной городской среды с реализацией права на жилище: "Улучшение жилищных условий граждан подразумевает не только обеспечение доступным и комфортным жильем, но и создание комфортной городской среды" <9>. Последнее названо в документе приоритетом государства в жилищно-коммунальной сфере.
Статья: Жилое помещение по договору социального найма: общая характеристика
(Басос Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, NN 1, 2)Договор социального найма является основным средством улучшения жилищных условий малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан. При этом в контексте данной проблемы наибольшее внимание законодателем уделяется решению социально-экономических вопросов, связанных с недостаточными темпами жилищного строительства, увеличивающимся количеством аварийного жилищного фонда, высокой стоимостью жилья и др., решению которых посвящены национальные проекты <1>, федеральные и региональные государственные программы <2>. Однако следует отметить, что в сфере социального найма жилых помещений достаточно и юридических проблем, разрешение которых требует совершенствования жилищного законодательства.
(Басос Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, NN 1, 2)Договор социального найма является основным средством улучшения жилищных условий малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан. При этом в контексте данной проблемы наибольшее внимание законодателем уделяется решению социально-экономических вопросов, связанных с недостаточными темпами жилищного строительства, увеличивающимся количеством аварийного жилищного фонда, высокой стоимостью жилья и др., решению которых посвящены национальные проекты <1>, федеральные и региональные государственные программы <2>. Однако следует отметить, что в сфере социального найма жилых помещений достаточно и юридических проблем, разрешение которых требует совершенствования жилищного законодательства.
Статья: "Коронавирусная" экономическая преступность в России: состояние, тенденции и меры борьбы
(Сухаренко А.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 2)Особую тревогу вызывают участившиеся преступные посягательства на бюджетные средства, выделяемые на реализацию гособоронзаказа и 12 приоритетных национальных проектов (программ): за 2020 г. в указанных сферах было выявлено 1,8 тыс. преступлений. Большинство совершенных хищений касались таких дорогостоящих нацпроектов, как "Демография", "Жилье и городская среда", "Образование", "Здравоохранение", а также "Безопасные и качественные автодороги" <7>.
(Сухаренко А.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 2)Особую тревогу вызывают участившиеся преступные посягательства на бюджетные средства, выделяемые на реализацию гособоронзаказа и 12 приоритетных национальных проектов (программ): за 2020 г. в указанных сферах было выявлено 1,8 тыс. преступлений. Большинство совершенных хищений касались таких дорогостоящих нацпроектов, как "Демография", "Жилье и городская среда", "Образование", "Здравоохранение", а также "Безопасные и качественные автодороги" <7>.
Статья: Городская среда. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Шагимуратов К., Рычагов М., Татаринцев М., Карнакова И., Скоморохова Е., Скурихина О., Трунина М., Устинов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 6)Фиксируемая Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан проблематика в данной сфере касалась вопросов результативности использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда" в Республике Башкортостан в части своевременного утверждения муниципальных программ, содержащих расходные обязательства муниципального образования; исключения фактов эксплуатации объектов благоустройства, не принятых на баланс эксплуатирующими организациями; недопущения случаев заключения муниципальных контрактов при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств.
(Шагимуратов К., Рычагов М., Татаринцев М., Карнакова И., Скоморохова Е., Скурихина О., Трунина М., Устинов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 6)Фиксируемая Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан проблематика в данной сфере касалась вопросов результативности использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда" в Республике Башкортостан в части своевременного утверждения муниципальных программ, содержащих расходные обязательства муниципального образования; исключения фактов эксплуатации объектов благоустройства, не принятых на баланс эксплуатирующими организациями; недопущения случаев заключения муниципальных контрактов при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств.