ПРОГРАММа РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Подборка наиболее важных документов по запросу ПРОГРАММа РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реформа контрольной и надзорной деятельности 2017 - 2025: организационно-правовой анализ
(Евдокимов А.С., Ким Ю.В., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)<1> Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности": утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
(Евдокимов А.С., Ким Ю.В., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)<1> Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности": утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Согласно национальной программе "Цифровая экономика Российской Федерации" в сфере контрольно-надзорной деятельности должна функционировать единая платформа, обеспечивающая автоматизацию осуществления государственного контроля (надзора). Подобная задача была поставлена еще в приоритетной программе "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 N 12 <218>. Создание подобного платформенного решения должно обеспечить не только реализацию принципа открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусмотренного Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <219>, но и информационно-аналитическое и экспертно-аналитическое сопровождение в сфере контрольной и надзорной деятельности, а также перевести взаимодействие участников контрольно-надзорных отношений в электронный формат. Технологически платформа должна содержать и иметь возможность обрабатывать значительные массивы информации, касающейся планирования, проведения и принятия мер по результатам контрольно-надзорных мероприятий.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Согласно национальной программе "Цифровая экономика Российской Федерации" в сфере контрольно-надзорной деятельности должна функционировать единая платформа, обеспечивающая автоматизацию осуществления государственного контроля (надзора). Подобная задача была поставлена еще в приоритетной программе "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 N 12 <218>. Создание подобного платформенного решения должно обеспечить не только реализацию принципа открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусмотренного Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <219>, но и информационно-аналитическое и экспертно-аналитическое сопровождение в сфере контрольной и надзорной деятельности, а также перевести взаимодействие участников контрольно-надзорных отношений в электронный формат. Технологически платформа должна содержать и иметь возможность обрабатывать значительные массивы информации, касающейся планирования, проведения и принятия мер по результатам контрольно-надзорных мероприятий.
Нормативные акты
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Позднее в соответствии с приоритетной программой "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12, был разработан законопроект N 332053-7, внесенный в Государственную Думу, принятый в первом чтении 21 февраля 2018 г. и отклоненный 21 ноября 2019 г. После доработки законопроект под номером 850621-7 вновь был внесен Правительством РФ в Государственную Думу и принят депутатами в окончательной редакции 22 июля 2020 г. Закон N 248-ФЗ вступил в силу с 1 июля 2021 г., за исключением некоторых статей, для которых было предусмотрено отсроченное вступление в силу. Положения об обязательном досудебном обжаловании решений и действий (бездействия) органов контроля (надзора) и их должностных лиц применяются ко всем видам контроля (надзора) с 1 января 2023 г. Отдельные положения, касающиеся электронного документооборота, станут обязательными лишь с начала 2024 г.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Позднее в соответствии с приоритетной программой "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12, был разработан законопроект N 332053-7, внесенный в Государственную Думу, принятый в первом чтении 21 февраля 2018 г. и отклоненный 21 ноября 2019 г. После доработки законопроект под номером 850621-7 вновь был внесен Правительством РФ в Государственную Думу и принят депутатами в окончательной редакции 22 июля 2020 г. Закон N 248-ФЗ вступил в силу с 1 июля 2021 г., за исключением некоторых статей, для которых было предусмотрено отсроченное вступление в силу. Положения об обязательном досудебном обжаловании решений и действий (бездействия) органов контроля (надзора) и их должностных лиц применяются ко всем видам контроля (надзора) с 1 января 2023 г. Отдельные положения, касающиеся электронного документооборота, станут обязательными лишь с начала 2024 г.
Статья: Принципы административно-правовой превенции в контрольной (надзорной) деятельности
(Переседов А.М.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)<1> Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденная Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.12.2016 N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
(Переседов А.М.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)<1> Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденная Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.12.2016 N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности: теоретическое обоснование и проблемы применения
(Агамагомедова С.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 4)<5> Базовая модель определения критериев и категорий риска: утв. Протоколом заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. N 19(3) (вместе с "Требованиями к обоснованию предлагаемых федеральными органами исполнительной власти - участниками приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" категорий риска (классов опасности) и критериев риска в отношении осуществляемых ими видов государственного контроля (надзора)"). Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Агамагомедова С.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 4)<5> Базовая модель определения критериев и категорий риска: утв. Протоколом заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. N 19(3) (вместе с "Требованиями к обоснованию предлагаемых федеральными органами исполнительной власти - участниками приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" категорий риска (классов опасности) и критериев риска в отношении осуществляемых ими видов государственного контроля (надзора)"). Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Проблемы обеспечения законности в сфере функционирования разрешительной системы
(Субанова Н.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)<34> См. Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12).
(Субанова Н.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)<34> См. Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<3> Более подробно см.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<3> Более подробно см.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Охрана и защита прав предпринимателей в контрольно-надзорной сфере
(Невидайло Л.К., Рябов А.А.)
("Закон", 2021, N 5)Согласно паспорту приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> среди ключевых показателей реформы выделяются снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций.
(Невидайло Л.К., Рябов А.А.)
("Закон", 2021, N 5)Согласно паспорту приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> среди ключевых показателей реформы выделяются снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций.
Статья: К вопросу об оценке эффективности внутреннего финансового контроля в государственных (муниципальных) учреждениях
(Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 4)Особую роль в развитии нормативно-правовой регламентации категорий "эффективность" и "результативность" сыграло реформирование контрольно-надзорной деятельности в РФ. Так, одним из ключевых проектов Приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> является проект "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" со сроками реализации с 2017 по 2025 г. Отметим, что автоматизация процесса оценки заявлена в рамках второго этапа реализации проекта. Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности разработан в процессе реформирования. Документ содержит основные положения по вопросам управления результативностью и эффективностью, которые дорабатываются каждым органом контроля и надзора с учетом специфики деятельности.
(Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 4)Особую роль в развитии нормативно-правовой регламентации категорий "эффективность" и "результативность" сыграло реформирование контрольно-надзорной деятельности в РФ. Так, одним из ключевых проектов Приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> является проект "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" со сроками реализации с 2017 по 2025 г. Отметим, что автоматизация процесса оценки заявлена в рамках второго этапа реализации проекта. Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности разработан в процессе реформирования. Документ содержит основные положения по вопросам управления результативностью и эффективностью, которые дорабатываются каждым органом контроля и надзора с учетом специфики деятельности.
Статья: Институт превенции в законодательстве о контроле (надзоре)
(Переседов А.М.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)<3> Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024 г., утвержденные Председателем Правительства РФ 29 сентября 2018 г. // СПС "КонсультантПлюс". Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденная Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.12.2016 N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
(Переседов А.М.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)<3> Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024 г., утвержденные Председателем Правительства РФ 29 сентября 2018 г. // СПС "КонсультантПлюс". Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденная Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.12.2016 N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Контроль и надзор как границы воздействия уполномоченного органа на субъект предпринимательской деятельности в условиях реформирования контрольно-надзорной деятельности
(Минина А.А.)
("Предпринимательское право", 2021, N 2)Контрольно-надзорная деятельность государства многообразна, масштабна и затратна, а ее обоснованность и полезность на протяжении долгого времени вызывает немало вопросов <1>. Именно поэтому в нашей стране уже неоднократно предпринимались попытки ее реформирования и совершенствования. Так, в 2016 г. был взят курс на переход от карательной к превентивной модели контрольно-надзорной деятельности, в результате в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) стали вноситься многочисленные изменения. Однако, по данным предыдущих исследований, на ее результативность и эффективность это мало повлияло <2>. Кроме того, 21 декабря 2016 г. была утверждена государственная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности" со сроком реализации до 2025 г.
(Минина А.А.)
("Предпринимательское право", 2021, N 2)Контрольно-надзорная деятельность государства многообразна, масштабна и затратна, а ее обоснованность и полезность на протяжении долгого времени вызывает немало вопросов <1>. Именно поэтому в нашей стране уже неоднократно предпринимались попытки ее реформирования и совершенствования. Так, в 2016 г. был взят курс на переход от карательной к превентивной модели контрольно-надзорной деятельности, в результате в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) стали вноситься многочисленные изменения. Однако, по данным предыдущих исследований, на ее результативность и эффективность это мало повлияло <2>. Кроме того, 21 декабря 2016 г. была утверждена государственная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности" со сроком реализации до 2025 г.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)19 октября 2016 г. по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам был сформирован проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Проектный комитет), которому было поручено с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: 1) разработать паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности"; 2) подготовить предложения по разработке и реализации ведомственных проектов в рамках указанной приоритетной программы; 3) совместно с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" определить порядок взаимодействия при реализации мероприятий приоритетной программы по повышению качества реализации контрольно-надзорных полномочий на муниципальном и региональном уровнях <1>. Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" был утвержден президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом от 21 декабря 2016 г. N 12 <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)19 октября 2016 г. по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам был сформирован проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Проектный комитет), которому было поручено с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: 1) разработать паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности"; 2) подготовить предложения по разработке и реализации ведомственных проектов в рамках указанной приоритетной программы; 3) совместно с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" определить порядок взаимодействия при реализации мероприятий приоритетной программы по повышению качества реализации контрольно-надзорных полномочий на муниципальном и региональном уровнях <1>. Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" был утвержден президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом от 21 декабря 2016 г. N 12 <2>.