Программа информационное общество
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа информационное общество (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы внедрения цифровых прав при реализации концепции информационного общества в Российской Федерации
(Никодимов И.Ю., Земсков Ю.В., Мотякова О.А., Кочеткова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Понятие "информационное общество" появилось в работах экспертной группы Европейской комиссии по программам информационного общества под руководством Мартина Бангеманна, одного из наиболее уважаемых в Европе экспертов по информационному обществу <10>.
(Никодимов И.Ю., Земсков Ю.В., Мотякова О.А., Кочеткова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Понятие "информационное общество" появилось в работах экспертной группы Европейской комиссии по программам информационного общества под руководством Мартина Бангеманна, одного из наиболее уважаемых в Европе экспертов по информационному обществу <10>.
"Образование и занятость: правовые вопросы новой цифровой реальности: монография"
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)Реализация стратегических задач по ликвидации цифрового неравенства, установленных на федеральном уровне, является основным вектором Владимирской областной программы "Информационное общество" <1>. Отметим, что среди региональных приоритетов государственной политики Владимирской области в контексте реализации указанной программы - улучшение работы образовательных учреждений с применением современных цифровых технологий; развитие региональных информационных систем и цифровых образовательных сервисов, а также обеспечение равного доступа всех категорий обучающихся к качественному и проверенному цифровому образовательному контенту и сервисам на всей территории области.
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)Реализация стратегических задач по ликвидации цифрового неравенства, установленных на федеральном уровне, является основным вектором Владимирской областной программы "Информационное общество" <1>. Отметим, что среди региональных приоритетов государственной политики Владимирской области в контексте реализации указанной программы - улучшение работы образовательных учреждений с применением современных цифровых технологий; развитие региональных информационных систем и цифровых образовательных сервисов, а также обеспечение равного доступа всех категорий обучающихся к качественному и проверенному цифровому образовательному контенту и сервисам на всей территории области.
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)<1> См.: Указы Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"; Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. N 7; Новая редакция государственной программы "Информационное общество", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 386-20; распоряжение Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 2998-р "Стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления"; Концепция развития технологий машиночитаемого права (утв. Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 15 сентября 2021 г. N 31).
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)<1> См.: Указы Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"; Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. N 7; Новая редакция государственной программы "Информационное общество", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 386-20; распоряжение Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 2998-р "Стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления"; Концепция развития технологий машиночитаемого права (утв. Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 15 сентября 2021 г. N 31).
Статья: Применение правил мягкого права при построении цифровой экономики
(Федоров П.Г.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Международное поле выступило основой формирования мягкого права и обусловило появление термина "международное мягкое право" <4>. С течением времени проявилась тенденция переноса мягкоправового регулирования на национальный уровень. Примером тому может служить Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы <5>, в которой дана ссылка на Окинавскую хартию Глобального информационного общества (2000 г.) <6>, Декларацию принципов "Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии" (2003 г.) <7>, Тунисскую программу информационного общества (2005 г.) <8>. Все указанные документы являются актами мягкого права.
(Федоров П.Г.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Международное поле выступило основой формирования мягкого права и обусловило появление термина "международное мягкое право" <4>. С течением времени проявилась тенденция переноса мягкоправового регулирования на национальный уровень. Примером тому может служить Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы <5>, в которой дана ссылка на Окинавскую хартию Глобального информационного общества (2000 г.) <6>, Декларацию принципов "Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии" (2003 г.) <7>, Тунисскую программу информационного общества (2005 г.) <8>. Все указанные документы являются актами мягкого права.
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Как отмечают специалисты, "предприняты существенные усилия для продвижения информационных технологий в сфере государственного управления" <139>. В 2020 г. было принято решение о проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем на платформе "ГосТех", которая представляет собой облачное платформенное решение для федеральных, региональных органов власти и бизнеса, домены которых будут интегрированы в единую платформу "ГосТех", с единой средой разработки, сервисными системами, маркетплейсом с возможностью переиспользования компонентов <140>. Национальная цифровая платформа "ГосТех" призвана объединить востребованные государственные сервисы. Более 750 федеральных и свыше 3,5 тыс. региональных информационных систем будут переведены в контур платформы. Ее создание было предусмотрено в рамках реализации Федерального проекта "Цифровое государственное управление" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество". В настоящее время первые ГИС начинают функционировать на платформе "ГосТех" <141>, но основная часть еще не готова к переходу на платформу "ГосТех". По предварительным данным, к 2026 г. на платформе "ГосТех" будет работать около 100 сервисов.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Как отмечают специалисты, "предприняты существенные усилия для продвижения информационных технологий в сфере государственного управления" <139>. В 2020 г. было принято решение о проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем на платформе "ГосТех", которая представляет собой облачное платформенное решение для федеральных, региональных органов власти и бизнеса, домены которых будут интегрированы в единую платформу "ГосТех", с единой средой разработки, сервисными системами, маркетплейсом с возможностью переиспользования компонентов <140>. Национальная цифровая платформа "ГосТех" призвана объединить востребованные государственные сервисы. Более 750 федеральных и свыше 3,5 тыс. региональных информационных систем будут переведены в контур платформы. Ее создание было предусмотрено в рамках реализации Федерального проекта "Цифровое государственное управление" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество". В настоящее время первые ГИС начинают функционировать на платформе "ГосТех" <141>, но основная часть еще не готова к переходу на платформу "ГосТех". По предварительным данным, к 2026 г. на платформе "ГосТех" будет работать около 100 сервисов.
Статья: Вопросы цифровизации в нотариальной и судебной деятельности
(Ярошенко Т.В.)
("Нотариус", 2025, N 4)В 2014 г. была утверждена Программа "Информационное общество" <1>, а в 2017 г. - нацпроект "Цифровая экономика Российской Федерации" <2>. Параллельно с этим издавались и другие постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, а также создавались различные государственные информационные системы (ГИС) и государственные информационные ресурсы (ГИР).
(Ярошенко Т.В.)
("Нотариус", 2025, N 4)В 2014 г. была утверждена Программа "Информационное общество" <1>, а в 2017 г. - нацпроект "Цифровая экономика Российской Федерации" <2>. Параллельно с этим издавались и другие постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, а также создавались различные государственные информационные системы (ГИС) и государственные информационные ресурсы (ГИР).
Статья: Некоторые вопросы доверия к электронному документу
(Бобылева М.П.)
("Делопроизводство", 2024, N 2)Данное обстоятельство нашло отражение в изменениях, внесенных в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество". В разделе, содержащем описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, предусмотрено, что к 2030 году предстоит увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%. Достижение этой цели должно обеспечиваться в том числе созданием доверия к электронному формату получения услуг путем повышения уровня информационной безопасности, включая защиту персональных данных граждан и данных в государственных информационных системах <32>.
(Бобылева М.П.)
("Делопроизводство", 2024, N 2)Данное обстоятельство нашло отражение в изменениях, внесенных в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество". В разделе, содержащем описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, предусмотрено, что к 2030 году предстоит увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%. Достижение этой цели должно обеспечиваться в том числе созданием доверия к электронному формату получения услуг путем повышения уровня информационной безопасности, включая защиту персональных данных граждан и данных в государственных информационных системах <32>.
Статья: Акты государственной политики в механизме административно-правового регулирования
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)<18> В целях реализации Стратегии в соответствии с приоритетами, определяемыми указами Президента РФ и актами Правительства РФ, разработана государственная программа "Информационное общество", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 313 (СЗ РФ. 2014. N 18. Ст. 2159). Некоторые результаты реализации Стратегии и задачи программы достигнуты к концу 2024 г.
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)<18> В целях реализации Стратегии в соответствии с приоритетами, определяемыми указами Президента РФ и актами Правительства РФ, разработана государственная программа "Информационное общество", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 313 (СЗ РФ. 2014. N 18. Ст. 2159). Некоторые результаты реализации Стратегии и задачи программы достигнуты к концу 2024 г.
Статья: Территориальные подразделения государственных органов исполнительной власти как субъекты публичной власти, создаваемые в пределах административно-территориальных единиц субъектов РФ: некоторые проблемы создания и функционирования
(Попов В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Еще одна значимая проблема носит преимущественно прикладной характер и связана с проводимой оптимизацией территориальных органов исполнительной власти, а также и иных государственных органов, образуемых в городах и районах. Особенно масштабным данный процесс стал в последние годы, будучи во многом связанным с принятием Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1830 <28>, согласно которому было сокращено 10% федеральных гражданских государственных служащих в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Кабинету министров. Так, в рамках административной реформы за период 2021 - 2023 гг. в 67 субъектах РФ прошла оптимизация территориальных налоговых органов, в том числе связанная с упразднением налоговых инспекций и передачей их полномочий вышестоящим региональным управлениям <29>. С одной стороны, планомерная реализация идеи электронного государства (правительства) способствует осуществлению многих публичных функций (прежде всего оказанию государственных услуг) в онлайн-формате, без непосредственного взаимодействия гражданского служащего и заявителя, что делает работу органа исполнительной власти экстерриториальной. И хотя Государственная программа "Информационное общество" <30> предусматривает перевод до 2030 г. 95% массовых социально значимых услуг в электронный формат, Правительство России констатировало ряд серьезных проблем в достижении данного показателя, поэтому принятая в 2022 г. так называемая Концепция "24/7" <31> предусмотрела экстенсивный рост цифровизации оказания государственных и муниципальных услуг до конца 2023 г. С другой стороны, массовая реорганизация территориальных органов федеральной исполнительной власти без каких-либо легально установленных параметров создает риск значительного отдаления государства от населения, что может привести к нарушению его прав и свобод, а также значительному снижению потенциала административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Многие авторы также обращают внимание на необходимость более серьезного осмысления начавшейся в 2020 г. административной реформы. Так, А.В. Мартынов, В.В. Черников и И.Ф. Ляпин отмечают отсутствие концептуальных направлений реформы и ее ограниченность только теми органами, которые находятся в ведении Правительства РФ, а также ее нераспространение на "силовой блок" под руководством главы государства <32>; Т.А. Занко обращает внимание на возможность использования инструментария реформы для проведения, как и прежде, субъективной кадровой политики, что не является фактором реальной оптимизации внутренней организации федеральных органов исполнительной власти <33>. Возникает более фундаментальный вопрос о том, какими критериями должна руководствоваться исполнительная власть при выстраивании своей территориальной организации: почему для эффективного осуществления полномочий одним органам достаточно центрального аппарата и региональных управлений, другим - присутствия в административных единицах. Насколько широко должно быть административное усмотрение в этой сфере? Следует согласиться с суждением М.А. Захаровой, что дискреционные полномочия в области создания территориальных органов пока еще не обрели должных нормативных границ, следствие чего - "значительное многообразие подходов к их территориальному построению, что не во всех случаях можно считать оправданным" <34>.
(Попов В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Еще одна значимая проблема носит преимущественно прикладной характер и связана с проводимой оптимизацией территориальных органов исполнительной власти, а также и иных государственных органов, образуемых в городах и районах. Особенно масштабным данный процесс стал в последние годы, будучи во многом связанным с принятием Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1830 <28>, согласно которому было сокращено 10% федеральных гражданских государственных служащих в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Кабинету министров. Так, в рамках административной реформы за период 2021 - 2023 гг. в 67 субъектах РФ прошла оптимизация территориальных налоговых органов, в том числе связанная с упразднением налоговых инспекций и передачей их полномочий вышестоящим региональным управлениям <29>. С одной стороны, планомерная реализация идеи электронного государства (правительства) способствует осуществлению многих публичных функций (прежде всего оказанию государственных услуг) в онлайн-формате, без непосредственного взаимодействия гражданского служащего и заявителя, что делает работу органа исполнительной власти экстерриториальной. И хотя Государственная программа "Информационное общество" <30> предусматривает перевод до 2030 г. 95% массовых социально значимых услуг в электронный формат, Правительство России констатировало ряд серьезных проблем в достижении данного показателя, поэтому принятая в 2022 г. так называемая Концепция "24/7" <31> предусмотрела экстенсивный рост цифровизации оказания государственных и муниципальных услуг до конца 2023 г. С другой стороны, массовая реорганизация территориальных органов федеральной исполнительной власти без каких-либо легально установленных параметров создает риск значительного отдаления государства от населения, что может привести к нарушению его прав и свобод, а также значительному снижению потенциала административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Многие авторы также обращают внимание на необходимость более серьезного осмысления начавшейся в 2020 г. административной реформы. Так, А.В. Мартынов, В.В. Черников и И.Ф. Ляпин отмечают отсутствие концептуальных направлений реформы и ее ограниченность только теми органами, которые находятся в ведении Правительства РФ, а также ее нераспространение на "силовой блок" под руководством главы государства <32>; Т.А. Занко обращает внимание на возможность использования инструментария реформы для проведения, как и прежде, субъективной кадровой политики, что не является фактором реальной оптимизации внутренней организации федеральных органов исполнительной власти <33>. Возникает более фундаментальный вопрос о том, какими критериями должна руководствоваться исполнительная власть при выстраивании своей территориальной организации: почему для эффективного осуществления полномочий одним органам достаточно центрального аппарата и региональных управлений, другим - присутствия в административных единицах. Насколько широко должно быть административное усмотрение в этой сфере? Следует согласиться с суждением М.А. Захаровой, что дискреционные полномочия в области создания территориальных органов пока еще не обрели должных нормативных границ, следствие чего - "значительное многообразие подходов к их территориальному построению, что не во всех случаях можно считать оправданным" <34>.
"Цифровизация публичного финансового контроля: монография"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Представляется необходимым также обратиться еще к одному акту, а именно: Указу Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <1> (далее - Указ Президента РФ N 474), определившему цифровую трансформацию в качестве национальной цели развития. Согласно подп. "д" п. 2 Указа Президента РФ N 474 данная цель предполагает достижение "цифровой зрелости" государственного управления. Для достижения указанной цели был разработан федеральный проект "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" в рамках государственной программы "Информационное общество". Реализация указанных актов, направленная на внедрение достижений цифровых технологий в развитие экономики и публичное управление, заставила ученых переосмыслить научные подходы к анализу публичного управления, что, соответственно, оказало влияние и на анализ публичного финансового контроля, который является его составной частью.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Представляется необходимым также обратиться еще к одному акту, а именно: Указу Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <1> (далее - Указ Президента РФ N 474), определившему цифровую трансформацию в качестве национальной цели развития. Согласно подп. "д" п. 2 Указа Президента РФ N 474 данная цель предполагает достижение "цифровой зрелости" государственного управления. Для достижения указанной цели был разработан федеральный проект "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" в рамках государственной программы "Информационное общество". Реализация указанных актов, направленная на внедрение достижений цифровых технологий в развитие экономики и публичное управление, заставила ученых переосмыслить научные подходы к анализу публичного управления, что, соответственно, оказало влияние и на анализ публичного финансового контроля, который является его составной частью.
Статья: О законодательных основах реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" (положения de lege lata и предложения de lege ferenda)
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)В России реализуется федеральный проект "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" <1> в рамках государственной программы "Информационное общество" <2>. Федеральный проект направлен на достижение национальной цели "Цифровая трансформация", которая определена Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <3>.
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)В России реализуется федеральный проект "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" <1> в рамках государственной программы "Информационное общество" <2>. Федеральный проект направлен на достижение национальной цели "Цифровая трансформация", которая определена Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <3>.
Статья: Правовые модели включения криптовалюты в национальную платежную систему как способ противодействия экономическим санкциям
(Крохина Ю.А.)
("Банковское право", 2024, N 3)<3> Стратегия развития национальной платежной системы, Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. N 4355-р; Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" // СПС "Гарант"; Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // СПС "Гарант"; Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технического развития Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Государственная программа "Информационное общество"; Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"; Дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии "Системы распределенного реестра". URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/6670/; Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Доклад Банка России для общественных консультаций "Цифровой рубль" // СПС "КонсультантПлюс"; Концепция цифрового рубля, подготовленная Банком России. Однако лишь три последних документа говорят о цифровизации платежей и урегулировании криптовалюты в качестве расчетного цифрового финансового актива.
(Крохина Ю.А.)
("Банковское право", 2024, N 3)<3> Стратегия развития национальной платежной системы, Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. N 4355-р; Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" // СПС "Гарант"; Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // СПС "Гарант"; Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технического развития Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Государственная программа "Информационное общество"; Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"; Дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии "Системы распределенного реестра". URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/6670/; Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Доклад Банка России для общественных консультаций "Цифровой рубль" // СПС "КонсультантПлюс"; Концепция цифрового рубля, подготовленная Банком России. Однако лишь три последних документа говорят о цифровизации платежей и урегулировании криптовалюты в качестве расчетного цифрового финансового актива.