Профессиональное развитие муниципальных служащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Профессиональное развитие муниципальных служащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Тенденции профессионального развития государственных гражданских служащих в Российской Федерации
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Анализ повышения квалификации по категориям и видам должностей показал, что исполнительно-распорядительные органы муниципального образования являются основными в категории гражданских служащих, участвующих в развитии профессиональной деятельности, финансирование осуществляется из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Анализ повышения квалификации по категориям и видам должностей показал, что исполнительно-распорядительные органы муниципального образования являются основными в категории гражданских служащих, участвующих в развитии профессиональной деятельности, финансирование осуществляется из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Статья: Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы: основы и перспективы
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)В-третьих, закреплено единство требований к подготовке кадров и профессиональному развитию служащих. Это значит, что необходима одинаково высокая профессиональная подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих, поскольку от этого во многом зависят качество и доступность услуг, оказываемых ими населению. Важность качества и доступности услуг обусловлена в первую очередь тем, что деятельность публичных служащих направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, провозглашенной ст. 2 Конституции Российской Федерации <6>.
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)В-третьих, закреплено единство требований к подготовке кадров и профессиональному развитию служащих. Это значит, что необходима одинаково высокая профессиональная подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих, поскольку от этого во многом зависят качество и доступность услуг, оказываемых ими населению. Важность качества и доступности услуг обусловлена в первую очередь тем, что деятельность публичных служащих направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, провозглашенной ст. 2 Конституции Российской Федерации <6>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"3) единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих;
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"3) единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих;
Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68
(ред. от 26.06.2023)
"О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации"
(вместе с "Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации")а) в рамках государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок);
(ред. от 26.06.2023)
"О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации"
(вместе с "Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации")а) в рамках государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок);
Статья: Развитие правовых основ институционального лидерства в территориальном общественном самоуправлении: этапы, проблемы, перспективы
(Кравец А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)Заслуживает внимания вопрос о продвижении в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации для муниципальных служащих и руководителей органов ТОС программы обучения "Развитие муниципального лидерства" наряду с иными программами, вовлекающими муниципальные кадры (в том числе кадры руководителей ТОС) в подготовку лидеров для различных сфер государственного и муниципального управления.
(Кравец А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)Заслуживает внимания вопрос о продвижении в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации для муниципальных служащих и руководителей органов ТОС программы обучения "Развитие муниципального лидерства" наряду с иными программами, вовлекающими муниципальные кадры (в том числе кадры руководителей ТОС) в подготовку лидеров для различных сфер государственного и муниципального управления.
Статья: К вопросу о роли органов местного самоуправления в развитии сельского хозяйства
(Тропина Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)Однако в условиях современных вызовов экономике страны в виде ограничений на фоне пандемии COVID-19 развитие сельского предпринимательства может получить новый толчок в результате миграции жителей из города в сельскую местность. Развивая предпринимательскую активность малых форматов, можно решить и проблему занятости на селе. Органы местного самоуправления способны и без серьезных финансовых вливаний создать благоприятный климат для развития фермерства и предпринимательства на селе, например, обеспечив малым хозяйствам доступ к ресурсам и своевременной консультационной поддержке. По словам вице-президента Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) О.В. Башмачниковой, малоформатному бизнесу недоступна информация о современных ресурсосберегающих инновационных технологиях как в области сельского хозяйства, так и в сфере переработки сельхозпродукции, которая позволяет сделать цикл завершенным, а итоговые показатели доходности - более привлекательными <6>. В связи с этим актуальное значение приобретает обучение руководителей муниципальных образований и муниципальных служащих методам комплексного развития муниципальных образований. Наглядное подтверждение тому анализ опыта практической деятельности руководителей администраций сельских муниципальных образований - победителей конкурса лучших практик перспективно-ориентированного развития сельских населенных пунктов "Село XXI века". Конкурс наглядно показал, что уровень развития сельских населенных пунктов очень неоднороден, определяющее значение имеют личность руководителя муниципального образования и вовлеченность жителей в развитие населенного пункта, а профессиональный успех главы в большей степени обусловлен такими качествами, как активность и настойчивость при достижении цели. Такой руководитель может собственными силами организовать в муниципальном образовании обучение эффективным практикам и технологиям, ознакомить население с простыми, недорогими и эффективными методами и экономическими моделями, популяризировать многопрофильные хозяйства малого формата доступными для большого количества людей видами деятельности в сфере сельского хозяйства: производство, переработка, торговля, агротуризм.
(Тропина Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)Однако в условиях современных вызовов экономике страны в виде ограничений на фоне пандемии COVID-19 развитие сельского предпринимательства может получить новый толчок в результате миграции жителей из города в сельскую местность. Развивая предпринимательскую активность малых форматов, можно решить и проблему занятости на селе. Органы местного самоуправления способны и без серьезных финансовых вливаний создать благоприятный климат для развития фермерства и предпринимательства на селе, например, обеспечив малым хозяйствам доступ к ресурсам и своевременной консультационной поддержке. По словам вице-президента Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) О.В. Башмачниковой, малоформатному бизнесу недоступна информация о современных ресурсосберегающих инновационных технологиях как в области сельского хозяйства, так и в сфере переработки сельхозпродукции, которая позволяет сделать цикл завершенным, а итоговые показатели доходности - более привлекательными <6>. В связи с этим актуальное значение приобретает обучение руководителей муниципальных образований и муниципальных служащих методам комплексного развития муниципальных образований. Наглядное подтверждение тому анализ опыта практической деятельности руководителей администраций сельских муниципальных образований - победителей конкурса лучших практик перспективно-ориентированного развития сельских населенных пунктов "Село XXI века". Конкурс наглядно показал, что уровень развития сельских населенных пунктов очень неоднороден, определяющее значение имеют личность руководителя муниципального образования и вовлеченность жителей в развитие населенного пункта, а профессиональный успех главы в большей степени обусловлен такими качествами, как активность и настойчивость при достижении цели. Такой руководитель может собственными силами организовать в муниципальном образовании обучение эффективным практикам и технологиям, ознакомить население с простыми, недорогими и эффективными методами и экономическими моделями, популяризировать многопрофильные хозяйства малого формата доступными для большого количества людей видами деятельности в сфере сельского хозяйства: производство, переработка, торговля, агротуризм.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно пп. 3 п. 4 ст. 62 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" реализация мероприятий по профессиональному развитию гражданского служащего может осуществляться в том числе за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает в качестве сторон государственного и муниципального контрактов лишь заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно пп. 3 п. 4 ст. 62 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" реализация мероприятий по профессиональному развитию гражданского служащего может осуществляться в том числе за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает в качестве сторон государственного и муниципального контрактов лишь заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).
Статья: Предпринимательская деятельность государственных и муниципальных служащих: соблюдение антикоррупционного запрета и получение дохода
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Выбор профессии государственного или муниципального служащего обусловлен приобретаемым особым правовым статусом, стремлением участвовать в выработке или реализации государственной политики, стабильности и надежности рабочего места, возможностью постоянного профессионального развития и самореализации, карьерного роста на основании заслуг и достоинств.
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Выбор профессии государственного или муниципального служащего обусловлен приобретаемым особым правовым статусом, стремлением участвовать в выработке или реализации государственной политики, стабильности и надежности рабочего места, возможностью постоянного профессионального развития и самореализации, карьерного роста на основании заслуг и достоинств.
Статья: Образование муниципальных служащих в условиях реализации концепции lifelong learning
(Качалов В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)<6> См., например: Мигущенко О.Н. Использование интеллектуального потенциала образовательных организаций высшего образования в развитии муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2019. N 2. С. 3 - 8.
(Качалов В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)<6> См., например: Мигущенко О.Н. Использование интеллектуального потенциала образовательных организаций высшего образования в развитии муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2019. N 2. С. 3 - 8.
Статья: Ротация в органах публичной власти в контексте противодействия коррупции
(Матвеева Н.А.)
("Современное право", 2025, N 6)Как горизонтальное перемещение государственных и муниципальных гражданских служащих - перевод с занимаемой должности на аналогичную в другом субъекте Российской Федерации или в ином управлении, так и вертикальное - перевод на вышестоящую должность, позволяет обновлять управленческие кадры, которые имеют возможность "свежим" современным взглядом оценить состояние вверенного им участка работы, предложить направления совершенствования и развития деятельности, новые пути разрешения спорных вопросов, сохраняя и укрепляя при этом сформировавшиеся положительные устои. Кроме того, ротация таким образом еще и обеспечивает преемственность поколений государственных и муниципальных служащих, передачу опыта, профессиональный рост и омолаживание состава.
(Матвеева Н.А.)
("Современное право", 2025, N 6)Как горизонтальное перемещение государственных и муниципальных гражданских служащих - перевод с занимаемой должности на аналогичную в другом субъекте Российской Федерации или в ином управлении, так и вертикальное - перевод на вышестоящую должность, позволяет обновлять управленческие кадры, которые имеют возможность "свежим" современным взглядом оценить состояние вверенного им участка работы, предложить направления совершенствования и развития деятельности, новые пути разрешения спорных вопросов, сохраняя и укрепляя при этом сформировавшиеся положительные устои. Кроме того, ротация таким образом еще и обеспечивает преемственность поколений государственных и муниципальных служащих, передачу опыта, профессиональный рост и омолаживание состава.
Статья: Принцип равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе в контексте ее ключевых реформ
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Следует заметить, что не менее результативным шагом в указанном направлении станет принятие федерального закона об административных актах и административных процедурах, на необходимость которого аргументированно обращено внимание видных ученых-административистов нашего государства. Профессор Юрий Николаевич Старилов справедливо замечает: "Принятие российского закона "Об административных процедурах" с очевидностью продемонстрирует решительность государства по включению в содержание административной реформы необходимого и полезного для всех законодательного акта, направленного на решение задачи повышения эффективности публичного управления" <22>. Многочисленные административные регламенты усложняют возможность получения гражданами содержательной помощи, концентрируя внимание "исполнителей" на формальных аспектах, таких как, например, сроки оказания государственной услуги. Только комплексный характер совершенствования процедур оценки профессионального уровня при поступлении на государственную службу и надлежащего законодательного регулирования административных процедур как основного массива управленческого труда позволит совершить оптимальный переход к государственному управлению, ориентированному на оптимизацию труда служащих, их профессиональное развитие, должностной рост на справедливой конкурентной основе и повысить качество предоставляемых гражданам государственных услуг.
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Следует заметить, что не менее результативным шагом в указанном направлении станет принятие федерального закона об административных актах и административных процедурах, на необходимость которого аргументированно обращено внимание видных ученых-административистов нашего государства. Профессор Юрий Николаевич Старилов справедливо замечает: "Принятие российского закона "Об административных процедурах" с очевидностью продемонстрирует решительность государства по включению в содержание административной реформы необходимого и полезного для всех законодательного акта, направленного на решение задачи повышения эффективности публичного управления" <22>. Многочисленные административные регламенты усложняют возможность получения гражданами содержательной помощи, концентрируя внимание "исполнителей" на формальных аспектах, таких как, например, сроки оказания государственной услуги. Только комплексный характер совершенствования процедур оценки профессионального уровня при поступлении на государственную службу и надлежащего законодательного регулирования административных процедур как основного массива управленческого труда позволит совершить оптимальный переход к государственному управлению, ориентированному на оптимизацию труда служащих, их профессиональное развитие, должностной рост на справедливой конкурентной основе и повысить качество предоставляемых гражданам государственных услуг.
Статья: Совершенствование профессионального развития государственных гражданских служащих в Российской Федерации и ее субъектах
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)1) посредством государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)1) посредством государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Статья: Служба в органах местного самоуправления: современные тенденции и исторический опыт
(Михеева Т.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)Очевидные риски, что в новом тандеме публичной власти местное самоуправление может оказаться "слабым звеном" в силу недостаточной профессиональной подготовки муниципальных служащих, актуализируют вопрос о поиске адекватных решений. В противном случае проблемы, связанные с низкой эффективностью и управляемостью на муниципальном уровне, могут стать тормозом в единой системе публичной власти.
(Михеева Т.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)Очевидные риски, что в новом тандеме публичной власти местное самоуправление может оказаться "слабым звеном" в силу недостаточной профессиональной подготовки муниципальных служащих, актуализируют вопрос о поиске адекватных решений. В противном случае проблемы, связанные с низкой эффективностью и управляемостью на муниципальном уровне, могут стать тормозом в единой системе публичной власти.
Статья: Направления профессионального развития государственных гражданских служащих в субъектах Российской Федерации
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Главными критериями эффективности реформирования профессионального развития государственных гражданских служащих стали повышение легитимности власти не менее чем на 70% к 2018 г., обеспечение граждан доступом в электронном формате к государственным и муниципальным услугам, в том числе посредством учреждения многофункциональных центров.
(Бродская В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Главными критериями эффективности реформирования профессионального развития государственных гражданских служащих стали повышение легитимности власти не менее чем на 70% к 2018 г., обеспечение граждан доступом в электронном формате к государственным и муниципальным услугам, в том числе посредством учреждения многофункциональных центров.