Проектирование без СРО
Подборка наиболее важных документов по запросу Проектирование без СРО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщик заключил договоры на выполнение работ по проектированию и строительству объектов связи со спорными контрагентами. При этом контрагенты не являются членами СРО, не имеют свидетельств о допуске к определенным видам работ в области проектирования и монтажных работ, а также необходимого программного обеспечения и квалифицированного персонала, обладающего соответствующими удостоверениями, допусками, квалификацией и образованием для проведения работ.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщик заключил договоры на выполнение работ по проектированию и строительству объектов связи со спорными контрагентами. При этом контрагенты не являются членами СРО, не имеют свидетельств о допуске к определенным видам работ в области проектирования и монтажных работ, а также необходимого программного обеспечения и квалифицированного персонала, обладающего соответствующими удостоверениями, допусками, квалификацией и образованием для проведения работ.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 49 "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации" Градостроительного кодекса РФ"Суд апелляционной инстанции установил, что в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ внесены изменения, экспертиза которых не проводилась, но специалист по организации архитектурно-строительного проектирования, являющийся членом саморегулируемой организации, в должности главного инженера проекта подтвердил соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, а административным органом не установлено обстоятельств, которые в силу названной нормы препятствуют внесению изменений в проектную документацию без получения положительного заключения экспертизы проектной документации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Тематический выпуск: Трудовые отношения: вопросы и ответы
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 5)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщик заключил договоры на выполнение работ по проектированию и строительству объектов связи со спорными контрагентами. При этом контрагенты не являются членами СРО, не имеют свидетельств о допуске к определенным видам работ в области проектирования и монтажных работ, а также необходимого программного обеспечения и квалифицированного персонала, обладающего соответствующими удостоверениями, допусками, квалификацией и образованием для проведения работ.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 5)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщик заключил договоры на выполнение работ по проектированию и строительству объектов связи со спорными контрагентами. При этом контрагенты не являются членами СРО, не имеют свидетельств о допуске к определенным видам работ в области проектирования и монтажных работ, а также необходимого программного обеспечения и квалифицированного персонала, обладающего соответствующими удостоверениями, допусками, квалификацией и образованием для проведения работ.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 20.09.2021 N 32110582493-02 на основании пункта 4.4.1 Положения о закупках Заказчиком принято решение об отклонении заявки Заявителя, в связи с отсутствием у Заявителя членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 20.09.2021 N 32110582493-02 на основании пункта 4.4.1 Положения о закупках Заказчиком принято решение об отклонении заявки Заявителя, в связи с отсутствием у Заявителя членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем три года.
(ред. от 29.12.2025)3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем три года.
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"1.1. До 1 июля 2017 года индивидуальные предприниматели и юридические лица при отсутствии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеют право выполнять:
(ред. от 28.12.2025)
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"1.1. До 1 июля 2017 года индивидуальные предприниматели и юридические лица при отсутствии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеют право выполнять:
Административная практика
Решение ФАС России от 25.12.2024 N 223ФЗ-459/24
Нарушение: ч. 1 ст. 2 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Кроме того, учитывая, что подрядчиком может быть привлечен субподрядчик для выполнения работ по предмету закупки, требование о наличии у участника закупки членства одновременно в трех СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника Закупки членства одновременно в трех СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
Нарушение: ч. 1 ст. 2 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Кроме того, учитывая, что подрядчиком может быть привлечен субподрядчик для выполнения работ по предмету закупки, требование о наличии у участника закупки членства одновременно в трех СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника Закупки членства одновременно в трех СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако Минстрой РФ придерживается позиции, что у застройщика не просто должно быть членство в СРО, но и, в зависимости от того, какие договоры он заключает, одновременное членство в трех видах СРО (изыскание, проектирование, строительство).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако Минстрой РФ придерживается позиции, что у застройщика не просто должно быть членство в СРО, но и, в зависимости от того, какие договоры он заключает, одновременное членство в трех видах СРО (изыскание, проектирование, строительство).
Статья: Проблемы совершенствования законодательства о выполнении проектных и изыскательских работ
(Свит Ю.П., Капинус Н.И., Кононыхин С.А., Ишин А.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 11)Весьма сомнительным, с точки зрения обеспечения качества результата строительства и обеспечения прав лиц, осуществивших архитектурно-строительное проектирование, выглядит отсутствие в законодательстве требований, направленных на подтверждение компетентности и обеспечение ответственности лица, составляющего рабочую документацию. Минстроем РФ был сделан вывод, что для подготовки рабочей документации индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу не требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования <14>.
(Свит Ю.П., Капинус Н.И., Кононыхин С.А., Ишин А.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 11)Весьма сомнительным, с точки зрения обеспечения качества результата строительства и обеспечения прав лиц, осуществивших архитектурно-строительное проектирование, выглядит отсутствие в законодательстве требований, направленных на подтверждение компетентности и обеспечение ответственности лица, составляющего рабочую документацию. Минстроем РФ был сделан вывод, что для подготовки рабочей документации индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу не требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования <14>.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Таким образом, принимая во внимание, что в проекте контракта отсутствует запрет на привлечение субподрядных организаций, заказчик, установив в документации требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации не только в области проектирования, но и в области инженерных изысканий, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Таким образом, принимая во внимание, что в проекте контракта отсутствует запрет на привлечение субподрядных организаций, заказчик, установив в документации требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации не только в области проектирования, но и в области инженерных изысканий, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<45> Единый реестр сведений о членах СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах доступен по ссылке: https://reestr.nopriz.ru/.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<45> Единый реестр сведений о членах СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах доступен по ссылке: https://reestr.nopriz.ru/.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом из расчета НМЦД не представляется возможным сделать вывод об обоснованности предъявления к участникам требования о наличии выписки СРО с IV уровнем ответственности, предполагающий выполнение работ по строительству на сумму свыше 3 млрд. рублей и не превышающей 10 млрд. рублей, и с III уровнем ответственности на выполнение проектно-изыскательских работ, поскольку в Документации отсутствует указание на предполагаемый к выполнению объем работ по проектированию и строительству.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом из расчета НМЦД не представляется возможным сделать вывод об обоснованности предъявления к участникам требования о наличии выписки СРО с IV уровнем ответственности, предполагающий выполнение работ по строительству на сумму свыше 3 млрд. рублей и не превышающей 10 млрд. рублей, и с III уровнем ответственности на выполнение проектно-изыскательских работ, поскольку в Документации отсутствует указание на предполагаемый к выполнению объем работ по проектированию и строительству.
Статья: Актуальные вопросы строительного саморегулирования
(Скогорева М.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 8)С одной стороны, понятны стремления национальных объединений ввести один стандарт, которому бы соответствовали все СРО. Но неясно, чем будет являться этот документ. Действующее законодательство предполагает наличие у саморегулируемой организации в строительной сфере значительного количества стандартов, без которых ее деятельность невозможна. Так, Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" <5> предписывает СРО принять правила и стандарты профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; п. 4 и 5 ст. 55.5 ГрК РФ предусмотрены квалификационные стандарты СРО, содержащие требования к уровням квалификации работников членов при выполнении работ по строительству, проектированию, инженерным изысканиям. Стандарты на процессы выполнения работ, утверждаемые также национальными объединениями, должны соблюдаться при разработке стандартов саморегулируемых организаций, не могут им противоречить, как и предлагаемый общий стандарт. Тогда о чем будет документ? Что он будет регулировать? Если законодатель видит необходимость в увеличении требований к членам или саморегулируемым организациям, то логично делать это через изменения соответствующих положений ГрК РФ. Если стандарт призван упорядочить деятельность внутри саморегулируемой организации, то не является ли это вмешательством в деятельность СРО и как такое вмешательство будет согласовываться с ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона, определяющей саморегулирование как инициативную и самостоятельную деятельность, осуществляемую субъектами профессиональной деятельности?
(Скогорева М.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 8)С одной стороны, понятны стремления национальных объединений ввести один стандарт, которому бы соответствовали все СРО. Но неясно, чем будет являться этот документ. Действующее законодательство предполагает наличие у саморегулируемой организации в строительной сфере значительного количества стандартов, без которых ее деятельность невозможна. Так, Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" <5> предписывает СРО принять правила и стандарты профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; п. 4 и 5 ст. 55.5 ГрК РФ предусмотрены квалификационные стандарты СРО, содержащие требования к уровням квалификации работников членов при выполнении работ по строительству, проектированию, инженерным изысканиям. Стандарты на процессы выполнения работ, утверждаемые также национальными объединениями, должны соблюдаться при разработке стандартов саморегулируемых организаций, не могут им противоречить, как и предлагаемый общий стандарт. Тогда о чем будет документ? Что он будет регулировать? Если законодатель видит необходимость в увеличении требований к членам или саморегулируемым организациям, то логично делать это через изменения соответствующих положений ГрК РФ. Если стандарт призван упорядочить деятельность внутри саморегулируемой организации, то не является ли это вмешательством в деятельность СРО и как такое вмешательство будет согласовываться с ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона, определяющей саморегулирование как инициативную и самостоятельную деятельность, осуществляемую субъектами профессиональной деятельности?
Статья: Механизмы саморегулирования в отдельных сферах экономики
(Пальцева М.В.)
("Юрист", 2022, N 8)В угольной сфере саморегулирование осуществляется по модели саморегулируемых организаций, основанной на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным в том числе для следующих лиц: организаций, осуществляющих добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов и т.д. <16>. Как уже отмечалось ранее, в Законе N 261-ФЗ отсутствует разделение саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в зависимости от отрасли энергетики.
(Пальцева М.В.)
("Юрист", 2022, N 8)В угольной сфере саморегулирование осуществляется по модели саморегулируемых организаций, основанной на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным в том числе для следующих лиц: организаций, осуществляющих добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов и т.д. <16>. Как уже отмечалось ранее, в Законе N 261-ФЗ отсутствует разделение саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в зависимости от отрасли энергетики.
Статья: Институт саморегулирования в строительной отрасли: правовые проблемы и возможные пути обеспечения приоритетного развития саморегулируемых организаций
(Ситдикова Л.Б., Соловьева П.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)При этом в ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определено, что реализация бизнес-деятельности, направленной на выполнение таких работ, как инженерные изыскания, архитектурное и строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и т.д., возможна только на основе соответствующего свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.
(Ситдикова Л.Б., Соловьева П.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)При этом в ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определено, что реализация бизнес-деятельности, направленной на выполнение таких работ, как инженерные изыскания, архитектурное и строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и т.д., возможна только на основе соответствующего свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.
Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с закупками для государственных (муниципальных) нужд.
(Письмо Минфина России от 14.09.2023 N 24-06-06/87998)Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 N 945 утвержден состав сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах (далее - Состав сведений).
(Письмо Минфина России от 14.09.2023 N 24-06-06/87998)Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 N 945 утвержден состав сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах (далее - Состав сведений).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Кроме того, подрядчик к выполнению указанных работ вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации. При таких условиях требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО в области архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Кроме того, подрядчик к выполнению указанных работ вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации. При таких условиях требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО в области архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.